張遼感到情況比他預期的要好，而劉協與衆朝臣也鬆了口氣，他們擔憂的董卓與李郭舊事並沒有在張遼身上重演，這足以讓歷經磨難的他們高興。
第一次朝會之後，尚書檯立即下了詔令，擬定的官員迅速上任，張遼在老丈人蔡邕上任大司農後，立時撥糧給朝臣發放俸祿。
與此同時，張遼的另一個老丈人，原會稽太守唐瑁出任少府，張遼同樣撥糧給他，供天子與后妃之用，可謂皆大歡喜。
荀彧出任尚書令後，張遼又以沮授爲長史，沮授行事中正穩妥，不偏不倚，不走偏鋒，居中協調內外，張遼比較放心。
朝廷入駐安邑後，安邑的安危也成爲重要問題，加之先前禁軍折損嚴重，剩下不過百餘，張遼便從他的親衛營和各軍抽調將士補全禁軍，以韓浩爲中護軍統領，負責宿衛和守護安邑。
韓浩早在河內就隨張遼，四年來張遼一直讓他總領治下州郡屯田之事，做的很好，此人又是個文武兼能、行事穩重的全才，張遼此番便調他統領禁軍。
至於高順、典韋、趙雲等將領張遼也曾考慮過，但終究覺得他們統領禁軍有些可惜，浪費了戰鬥力，眼下四面征戰正需要他們在外。
三日後，關中傳來李傕、郭汜的首級，令朝廷不由一驚，他們沒想到張遼會如此之快的擊敗李傕、郭汜，而且是直接斬殺，不由對張遼的軍事能力再次看重了幾分。
他們卻不知道，張遼平定關中比他們想象的更快，李傕、郭汜、楊奉、楊定早在第一次朝會前就被斬殺了，不過當時張遼爲了掌握關中大權，沒有提而已，隨後朝廷着他督關中之事，早已準備好的李傕和郭汜的首級便立時傳來，至於楊定和楊奉，張遼考慮到他們曾護衛過天子，傳首朝廷意義不大，便直接就地斬殺了。
在李傕、郭汜的首級傳回河東後，朝廷在安邑宮召開第二次朝會，嘉獎張遼功績，慶賀李傕、郭汜之死。
就在第二次朝會上，張遼露出了自己的鋒芒和獠牙，不過這個獠牙不是針對天子與朝廷，而是針對其他諸侯。
奉天子以討諸侯，奉天子是前事，討諸侯纔是目的。
“陛下。”
安邑宮大殿之上，張遼抱拳沉聲道：“自初平以來，羣賊洶洶，州郡並起，朝廷政令難行，彼等不奉朝廷，不納賦稅，自任官吏，儼然割據自立之勢，臣以爲，此風斷不可長，當下詔以制之。”
朝堂上一時寂靜，劉協和一衆朝臣都沒想到張遼會提出這個問題，這個問題是眼下大漢面臨的最嚴峻問題，劉協與衆朝臣根本不敢往深處想，遑論朝議了。
此時張遼提出來，打碎了他們的僥倖和迴避心理，讓他們不得不面對這個問題。
劉協看向張遼，眼裡帶着幾分期待：“張卿可有妙策？”
張遼的聲音鏗鏘有力：“何須妙策，朝廷下詔州郡，着他們歲歲前來朝貢，賦稅不得拖欠，縣丞以上官吏須朝廷任命，兵馬收歸朝廷調遣，如此而已。”
殿中衆人一時無語，張遼說的，恐怕那些諸侯根本做不到。
劉協搖頭道：“張卿，非是朝廷不下詔令，實是自朝廷西遷以來，年年派使節去關東，卻只有幽州劉虞、荊州劉表、徐州陶謙派使節前來……”
“那是陛下仁義，”張遼聲音帶着霸氣：“地方朝貢朝廷，此天經地義，若來朝也罷，若不朝，則定位叛逆，發兵征討。”
“這怕是不妥，不到萬不得已之時，不得用兵。”劉協搖頭反對。
太尉楊彪出列道：“張將軍，大漢數百年以仁孝治天下，袁氏四世三公，皆忠於朝廷，只是不得時機，若朝廷隨意發兵攻打，其不義乎？”
當即又有幾個朝臣附和，他們雖然相對親近張遼，但論到兵事，一個個仍是各持己見，尤其是不少朝臣都與汝南袁氏有所瓜葛，如楊彪，與袁術就是姻親。
當然，還有一個很重要的因素就是這些朝臣已經習慣了求穩，不想掀起戰爭，只想着通過其他方式解決問題。
但眼下的天下亂局，早已不是能通過遊說所能解決的，必須付諸軍事行動，才能掃滅諸侯野心，亂世星火。
張遼皺眉看了他們一眼，沉聲道：“誠如陛下所言，朝廷年年派使節出使關東，然州郡卻置之不理！袁紹與公孫瓚爭於幽冀，鏖戰連年，侵奪州郡，公孫瓚攻伐劉幽州，險些將其殺死！曹操、呂布與陶謙爭於兗徐，屠城十餘萬，生靈塗炭！袁術北侵豫州，東謀徐州，南奪揚州，西打荊州，扣押朝廷使節、故太尉馬日磾，致其憂憤而死！公孫度割據遼東，自立爲王！”
劉協色變道：“公孫瓚果欲殺劉太傅乎？馬太尉已故乎？兗州、徐州十餘萬百姓真的被屠殺乎？”
張遼肅然道：“如此大事，臣豈敢亂言，陛下大可再派使節前往關東，便可知分曉。”
劉協與衆朝臣都是面色連變。
張遼環顧大殿：“天下形勢如此糜爛，百姓深受其苦，若朝廷置之不理，吾恐數十年後，四百年大漢分崩離析，朝廷威望全無，形同虛設，我等不過提線木偶，擺設而已。”
他又看向劉協：“陛下是欲爲周天子乎？任由諸侯並起，逐鹿四方，問鼎輕重？若如此，全當臣未出此議。”
大殿中一片死寂，劉協面色陰晴不定，本來振振有詞的楊彪等朝臣也沉默了下來。
這時，大司農蔡邕出列：“臣附驃騎將軍之議，地方朝貢朝廷，臣子拜見君主，此天經地義，陛下當下詔地方，着其來朝。”
尚書令荀彧出列：“臣附議，天下勢亂，朝廷須要平定，不可遲疑，否則愈演愈烈，於民於國不利。”
“臣附議。”
廷尉鍾繇出列，接着是司徒士孫瑞、司空宣璠、光祿勳鄧泉、執金吾伏完，以及新回朝廷的太常周忠、太僕司馬防等十餘個大臣出列附和。
這十餘個大臣中大多是關中人，但也不乏關東之人，楊彪等大臣見此情形，只能附和，不過大臣多半建議朝廷先下詔令，着諸侯來朝，或派來質子，至於用兵之事稍後再議。
對此張遼沒有絲毫意見，軍事本就是服務於政治，如果這些諸侯親自來朝，或派來質子，他哪還用得着用兵，坐等他們入彀就成。
當然，在張遼看來，要想用詔令解決問題是不可能的，否則諸侯早就來勤王了，無論袁紹、袁術或其他諸侯，都不會輕易來朝，最多派質子，但大多數應該是連質子也不會派，用兵是遲早的事。