而羅嶽並沒有下令進攻。因爲經過衆人協商之後，還是希望能夠通過展示人民軍強大的實力迫使上海租界投降，達到不戰而屈人之兵的目地，畢竟這樣對上海租界造成的損失最小，因此不如釆用圍而不打的戰術，等租界裡派人出來和人民軍協商投降的事情。
羅嶽對此到沒有異議，不過表示只能等1天的時間，到下午5點時，如果租界裡還沒有派人出來和人民軍協商投降的事情，將發動進攻，雖然那時己經接近黃昏，但並不影響人民軍戰鬥，而且在這個時候發動戰爭，更能起到威攝的作用。
不過李鬆晨則提出，如果一天內租界裡沒有人出來，自己可以親自去租界裡勸降。但這個建議被羅嶽拒絕，因爲羅嶽認爲如果租界有心投降，是不會等着人民軍派人進去勸降的，至少應派人出來協商一下，那怕是探探底，畢竟雙方的實力就擺在那裡，只要是頭腦清醒的人就會知道，租界是根本不可能抵擋得住人民軍的進攻，但如果頭腦不清醒，還存有僥倖心理就絕不會主動投降，這個時候就是勸降也沒有用，只有先狠狠打擊對方的抵抗力量，讓對方知道疼了之後，再勸降纔有作用。而李鬆晨考慮之後，認爲羅嶽的考慮更有道理，因此也就不再堅持，同意羅嶽的意見。
但事實到是比羅嶽、李鬆晨考慮的樂觀一些，在中午的時候，租界就派出了一個由5人組成的代衣團，和人民軍進行交涉。
其實昨天人民軍海軍全殲英法艦隊，並攻佔了上海港口，己經驚動了租界，而且人民軍在上海新區碼頭登陸，更是引起了租界的警覺。儘管知道英法兩國己向華東政府宣戰，但租界從來沒有想過華東政府會進攻租界，因爲這時上海租界己成立60餘年，經歷了太平天國的戰亂、義和團的排洋兩次大規模的事件，雖然上海租界引起了一些恐慌，但始終還是安然無恙，因此租界方面也產生了一種惰性思想，認爲無論時局如何變化，租界都不會有事的。
但現實卻是殘酷的，華東政府顯然不認同租界能夠置身在戰爭之外，眼看着大軍壓境，兩個租界的行政管理機構，公共租界工部局和法租界工董局也趕忙進行了協商，決定實行租界戒嚴，調集軍隊連夜佈防租界，並任命法國軍官弗蘭克上校爲租界防禦的指揮官。另外也分別向國內發電，讓國內想辦法救援租界。
不過租界的軍隊並不多，兩個租界各只有1個營，另外公共租界還多了一個連的海軍陸戰隊，合計也只有1500人左右，於是兩個租界又將警察也組織起來，這樣纔算達到了2500人，免強夠編成一個團，但武器主要是步槍，馬克沁機槍只有5挺，53亳米口徑火炮4門。這樣的軍事力量顯然是不可能和人民軍相抗衡的，因此弗蘭克上校也向公共租界工部局和法租界工董局直言，只靠租界的軍事力量是不可能抵當人民軍的進攻。
而這時人民軍登陸的消息也在租界裡傳開，兩個租界裡都人心惶惶，有不少人在連夜打包清理，準備逃離租界。但第二天一早，租界的南西北三方都出現了荷槍實彈的人民軍，黃浦江裡也出現了人民軍的艦艇，兩個租界己被人民軍包圍了。
於是兩個租界的管理者再次進行了協商，最終決定派遣一個代表團去和人民軍進行交涉，最理想的結果當然是說服人民軍，停止進攻，不過這個結果連兩個租界的管理者都不相信會出現，因此代表團的使命有兩條，一是拖延時間，給租界留出周旋，救援的時間；二是既使是向人民軍投降，也要儘可能保持租界的獨立性和自主權。
兩個租界是居民自治，公共租界工部局由一名總董和九名董事組成，法租界工董局由一名總董和七名董事組成，董事由租界納稅人選舉產生，總董由董事選舉，不過參選者和選舉人只限於在租界里居住的外國人，而中國人既沒有資格投票選舉，更沒資格參加競選。當然公共租界工部局董事名額是按國籍分配，一般由英國人佔多數，爲5-6人，美國1-2人，德國1人，其餘國家1-2人；而法租界工董局則全是法國人。現任公共租界工部局總董是英國人霍利德（cecilhollidar），法租界工董局總董是昂里奧（ghenrot）。
經過雙方協商之後，最終決定，代表團由公共租界工部局副總董，英國人德格雷（h.de.gray）帶隊，成員爲美國人格里生（n.j.gresson），德國人海菲（f.c.heffer），這是考慮到華東政府和德國、美國的關係較好，因此纔派出董事中的德國人、美國人，這樣也有利於協商交涉；而法租界工董局則派出兩名董事，帕蒂雷（c.paturel）、祁齊（e.chisi）。
代表團一行人來到上海新區時，己是下午1點鐘，不過羅嶽和李鬆晨還是在指揮部裡接待了代表團一行。
而見到參與接待的人中，還有李鬆晨，租界代表團的5名成員也都多少鬆了一口氣，因爲他們和李鬆晨都認識，雖然只是泛泛之交，但畢竟算是混了臉熟，這5名成員在中國住的時間到也不短，都知道在中國這個地方，熟人好辦事這個道理。
雙方進行互相介紹之後，德格雷首先發言道：“羅將軍、李區長，我想我們租界和華東政府之間是否發生了什麼誤會，才令華東政府對租界發動戰爭，因此我們希望能夠溝通一下，消除誤會，並且停止戰爭。”
羅嶽搖了搖頭，道：“我不認爲有什麼誤會，英法兩國己經向我們華東政府宣戰了，這就是我們發動這次戰爭的理由。”
德格雷笑道：“這就是最大的誤會，租界是實行自治，所有的董事、總董都是由租界的納稅人選舉產生，並且只對租界負責，和英國、法國並沒有關係。這一點李區長應該十分清楚。”
李鬆晨道：“我當然知道，不過德格雷先生，我想問您，還有各位，租界原來是清國的領土，只不過是清國出租的，這一點我想各位都不否認吧。”
德格雷怔了一怔，但還是點了點頭，儘管租界號稱國中之國，但在法理上土地的主權確實還是屬於清廷，只是各國向清廷租借的土地。這一點是德格雷等人無法否認的。
李鬆晨道：“那麼和清國簽定土地租界條約的，是英國、法國政府，還是租界的工部局、工董局？”
德格雷呆了一呆，沒有回答。不是他答不上來，而是知道這個答案對自己不利，因爲簽定土地租界條約的，確實是英國、法國政府，儘管租界是實行自治，但在法理上，現在租界土地的合法使用者，是英法二國政府，從某種程度上說，租界的自治權，是英法二國政府賦予的，因此人民軍進攻租界，在法理上是說得通的。
格里生苦笑了一聲，道：“李區長，我們也算是朋友了，難道就沒有挽回的餘地了嗎！”
李鬆晨道：“對不起，我們確實是朋友，但現在是國家層面的事務，不能論私人交情，不過作爲朋友，我可以向你們建議，放棄抵抗，向我們投降，我們可以確保你們的人身安全和財產，一但發生戰爭，後果是無法預料的。”
德格雷沉默了一會兒，才道：“羅將軍、李區長請允許我們協商一下。”
羅嶽點了點頭，道：“當時，不過希望你們能在30分鐘內有協商的結果。”
德格雷道：“可以。”
於是羅嶽命人將租界代表領到隔壁的一個房間裡，讓他們私下協商，過了大約30分鐘後，德格雷等人又回到談判室裡，德格雷道：“羅將軍、李區長，我們可以投降，但要求保持租界的現狀，你們的軍隊不能進入租界，你們可以派遣一名代表，或是組成一個工作組，進入租界，監管租界的事務，但租界工部局、工董局仍然保留，並行使權力，你們不得干涉工部局、工董局的行政權力。”
羅嶽和李鬆晨互相看了一眼，都露出了看傻子一樣的目光，李鬆晨笑道：“德格雷先生，您認爲這樣的條件，還能算是投降嗎？如果我們接受這樣條件，那麼發動這場戰爭，又有什麼意義呢？”
海菲乾咳了一聲，道：“李區長，這是我們的條件，你們有什麼條件，可以提出來，我們可以協商。”
羅嶽冷笑了一聲，道：“我們的條件就是人們必須無條件投降，而且沒有協商的餘地，你們同意，就馬上投降，我們的軍隊可以唱着歌進入租界，不同意，就準備戰爭，我們打進租界。”
李鬆晨點了點頭，道：“對，這就是我們的條件。”
帕蒂雷猛然站了起來，大聲道：“你們不能這樣做。”
李鬆晨淡淡一笑，道：“我們爲什麼不能，帕蒂雷能夠給我一個理由嗎。”
帕蒂雷還要說話，被德格雷攔住，然後轉向羅嶽、李鬆晨道：“好吧，華東政府的條件我們都清楚了，希望給我們協商的時間。”
羅嶽道：“可以，給你們1天的時間。”
德格雷皺了皺眉，道：“只有1天的時間太短了，我們需要3天時間才行。”
羅嶽搖了搖頭，道：“3天時間太多，最多隻能給你們2天時間，這是我們最後的底線，不能再多了。”
德格雷道：“好吧，那就2天。”