洪承疇來濟南面見朱家父子的確與憲政有關，起因還是治理陝西的問題，去年爲了尋找治理陝西的辦法，洪承疇也是絞盡了腦汁，總是覺得無計可施。後來朱家的種草建議倒是讓他覺得有了一線光明，他還用了兩個月的時間，考察了涇河流域，這一地區也是極有代表性了。朱家派來的水利和農業技術人員也盡力協助了他的考察，很多工程也進行了現場的測算，工程量不小，資金的花費巨大，起碼他陝西省是負擔不了的。
朱萬化給出的三個資金來源他洪承疇沒有把握，首先讓朝廷拿錢就是希望渺茫，朝廷肯出這份錢嗎？陝西植樹、種草，沒有了錢糧收益，還要朝廷花錢支持農民種草，這種事情史無前例，聞所未聞，他估計朝廷不可能答應。其他受益的各省，他們受到什麼益處了？受益是若干年後的事情，現在看不到，他們肯拿錢嗎？
唯一有希望的就是募捐，但是募捐數額有限，不能從根本上解決問題。
洪承疇真的一籌莫展了，他已經明白了種草是好辦法，自己實在無法推行，因此他沒敢上疏朝廷，他先要親自面見朱家父子找到解決之道，然後再動手。
洪承疇更是明白，如果他投靠到朱家的門下，在陝西實行憲政，一切問題都將迎刃而解。能不能下決心走這一步也要看這次見面的情況了。如果真能解決難題，給陝北帶來一片光明，他洪承疇的個人榮辱又算得了什麼？
現在是春季，正是青黃不接之時，陝北局面已經不穩，一旦不能及時救濟災民，大規模的民亂隨時可能爆發。對於已經殘破的陝北，民亂將會造成更大的災難。時間已經很急迫了。
帶着這些問題，化妝成商人的洪承疇於二月十四日來到了濟南。
朱萬化兩天前已經到達濟南，由於靈山衛的碼頭已經建設完善，去年定名青島，現在也有了一個繁華的名副其實的碼頭區，這一次朱萬化是從青島登陸的，陸地上的路程又短了一些。到達後的兩天朱家父子已經做了一輪磋商，有了準備。
二月十四日，朱家父子爲洪承疇設宴接風，第二天雙方開始了實質性的會談。
洪承疇首先敘說了他視察涇河流域的感想，他說道：“延之兄，西北的黃土高原我到過很多地方，但是這一次專門的勘察，看得很細，從治理的角度看還是有很多難處。目前黃土高原乾旱嚴重，到處都是黃土，生長草木的地方都很少。這樣的土地，遇到雨水沖刷必然會流失大量的泥沙。河流經過的地方都是百丈的深溝，兩岸是陡峭的黃土懸崖，河水一旦沖刷掏空的懸崖的根基，大量的泥沙就會跌落下來，落入河道之中，河流中的泥沙必然嚴重，就像黃泥湯一樣。這樣的堤岸不但需要種草、植樹，還要壘砌石頭護坡，工程真的不小呀。但是治理的希望很大，只要做好十幾處較大的護坡工程，其他的地方，從河岸開始，讓草木生長起來，河道很快就會變清。涇河的沿岸我都看遍了，心中也有了底數。如果能夠集中人力，涇河流域五六年，至多十年就能見到成效，只要治理好涇河，渭河的泥沙就消除了大半，所以說希望很大呀。我現在就是想用涇河做例子，先治理好他。哪怕十年八年的，我這一任巡撫就有功於社稷了。經過幾任官員的努力還怕治理不好黃河嗎？”
洪承疇的雄心壯志的確感人，他想用自己的辛苦造福於子孫後代。黃河變清，那是世世代代的中國人的夢想，實現這個目標的確不容易。
他稱朱大典爲“延之兄”還是昨天的酒宴上定下的規矩。朱大典今年53歲，洪承疇今年41歲，朱萬化32歲。這幾個人的年齡段就不好稱呼了，在朱家父子面前與朱大典稱兄道弟，那就是朱萬化的叔叔輩了。若稱呼朱萬化爲弟，則朱大典又成了叔叔輩了。單獨見面好說，客客氣氣的稱呼某某兄就可以了，偏偏的父子兩人都在，如何稱呼？
於是朱大典就定下來，與之兄弟相稱，朱萬化就只能是“賢侄”了。洪承疇無法只好將就，但是他還是能避開就避開，儘量少用“賢侄”一詞。
朱萬化對於洪承疇的慎密態度還是很讚賞，治理黃土高原也是要循序漸進，單單治理涇河，用來做黃土高原治理的樣板，試驗區，投入少了，風險也小了，取得經驗再治理其他的流域，一步一步的穩步推進的確是個好辦法。
朱萬化說道：“彥演世叔想的辦法很好，這樣做投入少，治理的力度就大了，也容易見效，更容易教育更多的人，讓他們看到治理的好處。”
不過朱萬化叫他一聲叔叔，心裡還是很彆扭，這也是沒辦法的事。其實洪承疇聽着也是彆扭。只是個客氣稱呼，竟然這麼麻煩！
洪承疇又說道：“幾十處工程也需要不少的投入，這一地區的人口也有二十幾萬了，這些人不種地了，沒有了收入，賦稅當然要免了，這些人的生活也就全靠官府了，這等於沒來由的白養了二十幾萬軍隊，負擔不小啊！”
是呀，帳怕細算，這還是戰亂的破壞，人口急劇減少了，要是上百萬的人口，該怎麼辦？
這還真是個問題。
朱大典說道：“還要讓他們有適當的產出，以減輕官府的壓力。可以規定，按照人口，每戶耕種的土地不能超過每人一畝地，加上農戶房前屋後的小塊土地，如果不遭災基本的口糧可以保證。（這個時代人口稀少，莊稼的產量也低，在陝北，一個勞動力往往要種三四十畝的土地。只耕種幾畝地確實是很少了。）
同時耕種的面積，土地的位置一定要嚴格管理，坡地就不要耕種了。違反者要懲罰。植樹、種草按照成活的面積給予獎勵。這樣一來，官府的負擔就小了不少。”
朱萬化說道：“環境改善之後，土地的產量也就大了，這個辦法要變成長遠之策，嚴禁開荒種地。
還有一個問題，那就是擁有土地多的大財主，他的土地就都變成了荒地，應該有個辦法讓他們主動地維護他們土地上的草木，而不是開荒種地。因此，在懲罰的基礎上，還要有一些獎勵，否則他們會破壞已經種植的草木。”
但是不管怎麼說，資金的投入是必須的，沒有錢什麼事情也辦不了。
洪承疇憂慮地說道：“銀子是大障礙啊！給朝廷的奏疏我早就寫好了，一直沒有送出去，就是沒有把握呀。萬一朝廷駁回，再想元轉就不易了。哎！爲了給子孫後代留點什麼，我真的想做點事情啊！”
朱萬化心中暗暗地計算了一番，就算洪承疇的人口統計不準確，涇河流域的人口按50萬計算，每人每年補貼一石米，按南洋的米價加運費每一石米八錢銀子，一年是40萬兩白銀。有把握拿出銀子的單位是：慈善會加上陝西、山東、河南三省，這樣一來缺口就不大了，所欠之數就是10萬兩左右，充其量20萬兩。朱家用臺灣省的名義補足餘下的銀兩，還是拿的起的。何況還可以想其他的辦法呢？
除此之外就是工程款了，不過因爲工程時間長，可以先從緊要之處下手，款項的撥付還是有一定的彈性。
退一萬步說，朱家的財力富可敵國，些許的拿出一些，辦公益事業還是應該的。不要說幾十萬兩，就是上千萬，朱家也拿得出來。這個錢還能夠推動憲政事業的一個突破口，其政治利益巨大，朱萬化的一切努力還不是爲了憲政？這點付出算的了什麼？
因此，朱萬化說道：“我看這樣吧，給朝廷的奏疏立即呈上去，批准不批准的就看朝廷自己了，我們不指望他了。我們的中華日報隨後就配合宣傳，把種草、植樹的道理給天下人講明白，然後成立一個治理黃河的慈善會併發起募捐。我朱家的態度是：支持陝西先在涇河流域幹起來。陝西、山東拿銀子沒有問題，都可以按規定投入資金，河南省也是有把握的，直隸山西沒有把握，我們就不算它們了。這些錢肯定不足，不足部分，我們還可以想辦法，我相信是能補上的。我代臺灣省做一個保證，臺灣省來兜這個底，欠多少臺灣包下了，臺灣省用稻米支付。這樣可好？”
洪承疇驚喜異常，想了想，眼睛就看向了朱大典，那意思是朱大公子表態了，
你朱大典的態度如何？
朱大典非常爽快，說道：“我兒是臺灣的布政使，臺灣的事情他說了算，我完全贊同。”
說是臺灣省，實際上是朱家兜底，只不過用臺灣做個說辭。
洪承疇趕緊站起身來，向朱家父子長揖到底，說道：“我陝西的黎民百姓謝謝朱家的仗義了。好！我馬上給朝廷呈奏疏，相信朝廷不應該無動於衷。”
朱家如此仗義，洪承疇也就少了顧慮。還有一件事必須要做，那就是陝西需要強力的官府施政能力，並且不能因爲洪承疇的離任，改造工程就半途而費，朝廷調動一個巡撫是很容易的。還有就是財務的監督和官員廉政，這些都不能缺少。辦法只有一個，那就是憲政。
洪承疇說道：“能夠改造陝西，造福後人，我洪承疇無所畏懼。爲了保證工程的順利執行，不要半途而廢，我想在陝西成立議會，用議會來監督工程。俗話說鐵打的衙門流水的官，我不能擔保自己總坐這個巡撫的位置，如果後來的官員向改變這項決策，還有議會做保證。我不公開宣佈陝西進入憲政，擁護基本法，但是，實質上議會已經做到了。還有就是軍事的保證，我麾下的洪兵願意全體加入國防軍，有國防軍在陝西的駐防，任何人也翻不了天！”
洪承疇的這個表態有點突然，令朱家父子意外。雖然他們早就想到了陝西的憲政有望，還是沒有料到如此之快。細想下來也是必然，沒有憲政的保護，幾乎可以肯定，這種歷史上從未見過的種草政策，一定會虎頭蛇尾，投下去的銀子全都打了水漂！並且會成爲笑話。
陝西建立議會朱家沒的說，並且會提供經驗、人力等方面的支持。但是洪兵加入國防軍卻是有說道的，並且國防軍一直就有這方面的政策，在此之前也不是沒有其他勢力的整體加入，比如趙率教、孔有德的部隊就整體加入了國防軍，這些處理的辦法和規定也不能因爲洪承疇而改變。
因此，朱大典說道：“彥演老弟，陝西能夠成立議會，我朱家舉雙手歡迎，這是好事，我們也會派出得力的僱員協助陝西做好建立議會的工作。
對於老弟麾下的洪兵加入國防軍之事，我國防軍卻是有很多的規矩，不得不照章辦理。這些規矩很多，其核心內容不過就是兩條，一是國防軍非私人軍隊，不能有軍閥的特徵，因此就不能保證原有的人員都編制在一起，並且平時也多有調動。其二，所有的軍官都要經過軍校的學習，完成學習後，按成績錄用。軍銜、軍餉上可以關照，軍職卻不能關照。這一條就是彥演老弟也不能例外。實不瞞你說，我朱家之人，包括我、我的兒子都接受過士兵的訓練，學習過軍事課程，不同的只是方式隨意一些。比如彥演兄，就可以在你的府上設立一個特別的短訓班，每天公務之餘參與學習，這就是關照了。完成學習之前，即便有軍職，那也是虛銜，名義而已，並無軍權。貴軍的所有成員都要按照國防軍的標準重新篩選，對於不能入選的我們都可以關照安排好出路，但是不會將就。這些規定我們有相應的文案，我可以交給彥演弟帶回去，和老弟的屬下軍官好好商量，這個事情不能急，他們都同意了，我們再辦理此事。老弟你看可以嗎？”
這一點，洪承疇確實未曾料到，他原想主動投靠過來哪有不接受之理，平白地壯大了一份力量一般都會歡迎的，至於打散重新改編他倒是有思想準備，其他的部隊也會有這種做法。看來國防軍的軍紀嚴厲還真的不是胡說，對誰都是不留情面的。
他來濟南之前已經與他麾下的將領談論過了，大家都同意加入國防軍，否則，他也不會貿然地提這個問題。現在情況有變，他還是真的需要再次的商議，事關每個人的前途，商議一下還是應該的。
因此他說道：“謝謝延之兄的直爽，那我就回去商議一下，再辦理此事。但是，無論如何，軍力的保障是需要的，最終一定要有一個辦法。”
就是說，陝西必須要有國防軍的保障。
--- 第333章完 ---
（本章完）