戲下鴻門，土地平闊，若紮起營壘來，最多可駐紮四十萬大軍，一向是秦軍東出的聚集地，早年秦孝公派商鞅東征從這裡出發，王翦以六十萬兵滅楚，也以此爲聚集關中兵卒的大本營……
“如我所言，眼下攝政已有雍、樑、荊三州，又有南陽、江東，這兩地加起來又是一州，非要徵的話，六十萬有些難，但起碼也能徵個四十萬了……”
說話的人叫楊武，三十餘歲年紀，乃是關中下邽縣人，過去在故秦軍隊裡做軍法官，他這個人聰明又勤快，素來善辯，分析起局勢來頭頭是道，在藍田大倒戈中，他是緊隨楊喜他們投降的。
楊武此時正在同一個來自寧秦的同僚說着話，眼睛卻瞥向大帳內的其他人。
雖然已有徵兵四十萬的實力，可目前在戲下的軍隊，只有四萬。
故秦人降卒，八月份西河戰事結束後，除了一支新組建的“西河之師“在訓練整編外，基本都放其歸家收割去了。
而北伐軍也分駐各地，或在隴西，或在北地，或在上郡、封陵渡，更有一部分被東門豹帶去了函谷關和陝縣。所以在咸陽附近的，也就五萬人左右，一萬人作爲“中尉軍”，負責咸陽城防，其他人便作爲守護關中的“衛尉軍”，在戲下駐紮訓練——至於總的新番號，攝政尚未宣佈。
不過就楊武問了一圈所瞭解的，在場的衆人，竟是來自四面八方——有北地的良家子騎兵司馬，名甘衝者，有韓信麾下的長史，有東門豹軍中的軍法官，也有不少故秦軍隊投誠後的優秀軍吏。
除了軍吏外，此處更有不少來自咸陽九卿各官署的秦吏，譬如安陸喜君的兒子恢，治粟校尉蕭何的屬下管糧小吏趙堯等，更有一些在御史府掌管圖籍的小官。
他甚至還看到了幾個身上散發着奇怪味道的方術士……
“這是要作甚，演百戲麼？”楊武有些摸不着頭腦，他問過一些人了，並沒有出衆軍功，卻仍被上司推薦來了，至於作甚，卻又不明說，大家都在此薈萃一堂。
可光是“攝政將親自接見”這一條，就足夠衆人動身來此了，經過減租減賦，以及百戲的宣傳，攝政在關中聲望高漲，已僅次於秦始皇帝了……
正在衆人猜測紛紛時，攝政到了。
“夏公至！”
北伐軍吏們齊刷刷地站起身來，挺直了腰板，故秦軍吏稍後一步，楊武稍稍踮起腳尖想看清攝政的相貌，可惜他前面有個來自北地的大高個子，擋了視線，一齊被擋視線的，還有左側一個個子矮小的南方人，方纔攀談中，楊武得知其來自南陽，叫呂勝。
衆人一起作揖時，楊武故意躬身慢了點，才窺見攝政的樣貌，一身戎裝，可惜看不清臉……
“二三子久待了。”
攝政十分和藹，讓衆人就坐，隨他一同來到的，還有許多大吏，譬如治粟內史蕭何、護軍季嬰、太醫令陳無咎、太卜徐福、行人陳恢等……
而一開口，就令人驚訝。
“今日召二三子來，是爲了總結成敗！”
“西河之戰爲何不能建全功，導致項籍全身而退。”
“淮南之戰爲何功敗垂成！”
所有人都提起精神來，眼中詫異，總結失敗，這真不像是秦軍作風……
反正在場的不是老百姓，攝政也不避諱了，他說，兩戰之所以不盡人意，第一是錯估了敵人的實力，第二，則是缺少良好的一指揮系統。
“三折肱爲良醫，吾等能敗一次兩次，但不能敗第三次，天下四分五裂，百姓肝腦塗地，爲了早日掃平六國羣盜，再統天下，爲了日後三軍出征順利，需得知己知彼，號令如臂使。”
“故，餘將設一新官署，專司兵事妙算，爲將帥股肱羽翼！”
這場會不長，主要內容是向衆人宣佈，他們都是三軍及官府的最優秀人才，被入選了直轄於太尉的機構，一個名爲“羽翼營”的官署。
“吾曾讀《六韜》，見武王問太公曰：‘王者帥師，必有股肱羽翼，以成威神，爲之奈何？’”
“太公曰：‘凡舉兵帥師，以將爲命，命在通達，不守一術；因能受職，各取所長，隨時變化，以爲綱紀。故將有股肱羽翼七十二人，以應天道。備數如法，審知命理，殊能異技，萬事畢矣。’”
這書裡舉例說明了，股肱羽翼應有七十二人組成，包括腹心、謀士、天文、地利、兵法、通糧、奮威、伏旗鼓、股股、通才、權士、耳目、爪牙、羽翼、遊士、術士、方士、法算等各方面人才，分管作戰、宣傳、間諜、天文、通信、工程、醫務、軍需等方面的工作。
總之一句話，人無完人，再強的統帥，也不可能面面俱到，他需要各類人才來提供戰場信息、情報，並解決那些基礎小事。
黑夫最初看這兵書時驚爲天人，這所謂的“肱股羽翼”，不就是後世的“總參謀部”制度麼？工作幾乎如出一轍，除了沒有參謀部這個名字，幾乎全一樣。
但，這僅僅存在於兵書理論上，一來此兵法乃戰國時齊人所作，爲齊國秘藏，世上知道的人不多，二來，因爲到了齊閔王時期，因迷信募兵制度，講究精兵的齊國被他國吊打，被荀子說成是“亡國之兵”，其軍隊制度更沒人學了。
在秦國，秦始皇帝時期還有尉繚子負責全國戰略工作，但尉繚逝世後，太尉一職空置，遂不再設，這些工作便由將軍在幕府中設置參謀人員，開府置佐，參贊軍務，是爲參軍。
政府的理論建設搞起來了，軍隊建設也得跟上，過去沒有功夫，現在拿下關中，三軍有了歇息之機，便立刻開始籌備這個計劃，讓各軍從中挑選優秀人才——必須是識字的，且要聰明勤快，這是做參謀的最好人選。
至於成分，一如楊武所見，十分雜糅，因爲他們要從事不同方面的工作。
“天文三人，主司星曆，候風氣，推時日，考符驗，校災異，知人心去就之機。”這三人負責戰時的風向、天氣等，這都是作戰時十分重要的，比如天氣影響行軍，風向影響射箭和投石機的精度。
“術士二人，主爲譎詐，依託鬼神，以惑衆心。”者則是迷信活動，在這年頭是少不了的，一直算“大吉”“必勝”就完事了。
這兩方面，都由太卜徐福牽頭建設，派來投靠他的方術士擔當。
“方士二人，主百藥，以治金瘡，以痊萬病。”這則是軍醫官，這倒是簡單，因爲許多年前就被黑夫提出來過了，秦軍中已有雛形，南征時，赤腳醫生們更是大顯神通。
“通糧四人，主度飲食、蓄積，通糧道，致五穀，令三軍不睏乏。”
“法算二人，主計會三軍營壁、糧食、財用出入。”
這兩者則是後勤大隊和計吏，自然是由治粟內史和少府出人纔來擔當。
“地利三人，主三軍行止形勢，利害消息；遠近險易，水涸山阻，不失地利。”
這些由御史府的“輿人”擔當，工作簡單來說就是測繪地圖，這一點秦朝也很發達，畢竟始皇帝就是個地圖控……
“謀士五人，主圖安危，慮未萌，論行能，明賞罰，授官位，決嫌疑，定可否。”
“伏鼓旗三人，主伏鼓旗，明耳目，詭符節，謬號令，暗忽往來，出入若神。”
“股肱四人，主任重持難，修溝塹，治壁壘，以備守禦。”
軍法、旗鼓、營壘，有了這三種人爲佐，將領至少不用像諸葛亮一樣，事必躬親，最後累死了……
“兵法九人，主講論異同，行事成敗，簡練兵器，刺舉非法。”
“權士三人，主行奇譎，設殊異，非人所識，行無窮之變。”
這是戰術和權謀工作，那些前後來投奔黑夫的縱橫策士，兵家士人就有了用武之地。
“爪牙五人，主揚威武，激勵三軍，使冒難攻銳，無所疑慮。”
“羽翼四人，主揚名譽，震遠方，搖動四境，以弱敵心。”
“耳目七人，主往來聽言視變，覽四方之事、軍中之情。”
“遊士八人，主伺奸候變，開闔人情，觀敵之意，以爲間諜。”
這則是內部宣傳、外部宣傳和間諜情報工作，由叔孫通和季嬰手下的人才合作完成。
“奮威四人，主擇材力，論兵革，風馳電掣，不知所由。”這是選拔人才，黑夫還打算，以後在關中幾十座宮殿裡，辦個軍校，源源不斷產出有文化的軍官。
當然，他要親任祭酒！
“此外還有通材三人，主拾遺補過，應偶賓客，論議談語，消患解結。”將各方面的信息彙總，進行戰略的審覈工作，最終上交給總參謀長，也就是統轄這七十餘人的“腹心”。
“腹心一人，主潛謀應卒，揆天消變，總攬計謀，保全民命！”
在黑夫心目中，最合適的人，還是陳平，可惜平平還在膠東，在跟扶蘇勾心鬥角，可惜了。
他看向旁邊的一位中年文官。
“陳恢，汝可任之，總攬此羽翼諸士！”
黑夫最後挑選了從南陽起便追隨自己的策士陳恢擔任，陳恢以勸降南陽之功，位在功臣之列。
這樣一來，總參雛形已現，72人分管作戰、宣傳、間諜、天文、地理、通信、測繪、工程、醫務、軍需等方面的工作，而腹心陳恢又直接向兼任了太尉的黑夫負責……
條件有限，黑夫只能設置全國性的總參，籌劃東出的總體戰略，他希望以此爲基礎，半年後真正開始與六國大決戰時，能設置軍區總參。
“命在通達，不守一術，因能授職，各取所長，望諸君能爲本公之肱股、羽翼！”
”必不負攝政之恩遇！“
被挑選做了“兵法”九人之一的楊武與旁人一同大聲應和。
等黑夫完了此事後，季嬰纔來他耳邊附耳稟報道：
“去疾派人送了個老文士過來，說是魏國謀士，渡河來投奔攝政，名叫酈食其，有重要軍情需親稟夏公……”
“酈食其？”
黑夫摸了摸下巴。
“這名……”
“怎麼有點耳熟啊？”
……
PS：標點還沒改。