步度根默算一會，道：“若是諸方合力，或可取勝，但是據我所知，劉表、劉焉、劉瑤皆心屬洛陽。”
崔琰笑道：“姜述勢力發展太快，衆諸侯皆忌憚不已，因此一經串連，諸侯皆已同意出兵。除此以外，羌族也已答應出兵。”
步度根與胡薄互視一眼，皆露出不可思議的神情，胡薄道：“羌族實力不弱於我族，若是其答應出兵，衆人合力，姜述必敗無疑。”
軻比龍讓左右引領崔琰在客帳暫坐，謂步度根、胡薄道：“若是真如崔琰所言，我族出兵否？”
步度根道：“此次若是聯合行動，兵馬總量幾乎達到三百萬，對付姜述八十萬兵馬，取勝應當沒有問題。但若崔琰所言不實呢？”
軻比龍神情凝重，道：“此言極是，我一直不敢答應出兵，便是擔心這個緣故。若是衆人不能同心協力，即使兵力再多，也會被姜述各個擊破。到了那時，我族就要面臨生死大禍。”
胡薄道：“暫且答應長安便是，若是諸路兵馬皆動，形勢對我方有利，我等再行出兵。若是形勢不對，我族就按兵不動。待彼等交戰之時，我族中勇士在南方邊境集中，相機行事。”
軻比龍、步度根皆點頭表示認同，大體方案便定了下來。軻比龍再請崔琰入帳，道：“若是真如先生所言，只要諸路兵馬皆動，我族同意出兵。糧草得由朝廷供應。”
崔琰苦笑道：“朝廷財政拮据，無法提供貴族大軍糧草。臨行時丞相囑咐，戰勝姜述之後，貴族可取三分之一戰利品。”
軻比龍大笑道：“丞相真是好算計，既想讓我等出力，又一毛不拔，就憑一個空口承諾，我族可不會出兵。”
崔琰沉默一會，道：“陛下曾言，若貴族起兵，戰後割原南匈奴和烏恆兩族領地給貴族。”
三王互視一眼，相互點了點頭，軻比龍笑道：“既然如此，正逢步度根、胡薄在此，我等就在今日盟約。”
崔琰隨即回去準備。三王聊了數句，有左右來報，道：“丁零王使者求見。”
丁零族居住在鮮卑領地以北的廣大領域，佔地極廣，人數卻不多，合族人口不足三十萬。丁零族雖然人少，但是族人兇猛異常，個體戰鬥力極強，鮮卑輕易也不願招惹他們。丁零王兒禪與軻比龍年紀相仿，年輕時曾與軻比龍相伴遊歷洛陽長安等地，兩人多年來一直保持聯絡。
丁零使者進帳，先奉上書信，軻比龍閱完，笑謂兩王道：“這次長安真是動了真格，丁零王也被說服出兵。”
姜述奪下豫州以後，讓龐統改任豫州刺史，樂進兼任豫州兵曹，起用田豫爲青州兵曹，任命尚未大婚的周瑜擔任兗州刺史。朝中衆臣雖然多是姜述心腹，但是周瑜的任命仍然引起許多異議，最後皇室王侯也派代表入宮，向兩後提出姜述任人唯親之事。兩後召姜述入宮，談起此事，姜述道：“所謂舉賢不避親，周瑜雖然年輕，但其才足可以出任此職，一年後若再有人提出異議，我甘願領失察之罪。”次日，姜述當着合朝文武，再次敘述此語，這才壓住了這次輿論風波。
地盤漸大，軍隊數量漸多，許多軍隊屬於臨時建制，與地方兵曹職責不清。姜述朝堂之上提議：每州駐軍編制五萬，最高首長是州兵曹，由丞相府直管。邊境根據形勢，另行駐軍，駐軍將領由大將軍府直管。確定各軍軍名，軍下設營，中軍營編制兩萬，騎兵營編制五千，馬步營編制六千，步兵營編制八千。
公文一經下達，職責頓時清晰。司隸校尉由賈詡兼任，編制五萬馬步軍，由羽林中郎姜丁爲副將，兼領中軍兩萬兵馬，下轄董衡、袁虎、朱靈、路招、馬休五營，每營六千馬步軍。青州兵曹田豫，編制五萬兵馬，中軍兩萬兵馬，下轄何兵、徐和、司馬俱、姜剛、孫禮五營，每營六千馬步軍。冀州兵曹張牛角，編制五萬兵馬，中軍兩萬兵馬，下轄成宜、扶卻、馬玩、李堪、張嶷五營，每營六千馬步軍。幽州兵曹張合，編制五萬兵馬，中軍兩萬騎兵，下轄公孫續、孫輕、皇甫伸、姜瀘、曹豹五營，每營六千馬步軍。幷州兵曹魏延，編制五萬兵馬，中軍兩萬騎兵，下轄王政、蔣石、曲勝、夏侯蘭、華飛五營，每營六千馬步軍。涼州兵曹張飛，編制五萬兵馬，中軍兩萬騎兵，下轄王欣、徐質、馬鐵、成宜、馬玩五營，每營六千馬步軍。兗州兵曹起用降將李通，以冀州兵馬爲將校，收編南陽降兵，編制五萬馬步軍，中軍兩萬兵馬，下轄吳敦、孫康、孫觀、公孫範、姜封五營，每營六千兵馬。豫州兵曹樂進，編制五萬兵馬，中軍兩萬馬步軍，下轄馮南、姜安、淳于安、安掀、邢道榮五營，每營六千馬步軍。丞相府管轄兵馬，共計四十萬。
大將軍府直轄兵馬：南軍五萬馬步兵駐守洛陽，主將由程立兼任，副將姜乙兼任中軍將，部下兩萬騎兵，部將徐榮、華雄、喬宣、樊稠、姜仁，每營六千馬步軍。北軍五萬馬步兵駐守洛陽，主將由郭嘉兼任，副將王越兼任中軍將，部下兩萬騎兵，部將張濟、閻行、臧霸、吳懿、朱恆，每營六千馬步軍。虎衛軍主將典韋，副將文丑，編制五千特種兵，負責內宮護衛。親衛軍主將許褚，副將顏良，編制五千特種兵，護衛大將軍及文武重臣。刀鋒軍主將高順，編制七千特種兵，中軍二千人，廖化、裴元紹、趙弘、韓忠、何儀爲部將，每營一千人。鐵騎軍主將呂布駐司隸，編制五萬騎兵，中軍兩萬兵馬，部將報罕、賀齊、曹性、宋憲、魏續、侯成，每營五千騎兵。沒羽軍主將黃忠駐司隸，編制五萬馬步兵，中軍兩萬兵馬，部將楊奉、韓暹、曲演、吳霸、契合，每營六千兵馬。護北胡軍徐晃駐守幽州，騎兵五萬，中軍兩萬騎兵，部將鐵塔、會也齊、張繡、商曜、韓當、丘力居，每營五千騎兵。護鮮卑軍張遼駐守幷州，騎兵五萬，中軍兩萬騎兵，部將皇甫健、尹禮、張蘭、葛樂欠、馬岱、雷述，每營五千騎兵。護西域軍孫堅駐守涼州，騎兵五萬，中軍兩萬騎兵，部將程普、宋建、劉雄、韋康、尹奉、紀冊，每營五千騎兵。調虎賁中郎將張燕赴豫州駐紮，收編豫州降兵，部下皆爲馬步軍，兵力增至五萬，稱中原軍，中軍兩萬兵馬，部將姜丙、姜辰、糜芳、公孫越、齊周，每營六千兵馬。追風軍趙雲部騎兵五萬，中軍兩萬騎兵，部將祖茂、宋建、摩利、孫羌、嚴剛、田鋒，每營六千兵馬。徵虜軍關羽駐守兗州，馬步軍五萬，中軍兩萬兵馬，部將周倉、龔都、劉闢、鄧茂、董襲，每營六千馬步軍。安西將軍官亥部駐守司隸，定編馬步軍五萬，稱平寇軍，中軍二萬兵馬，部將公孫度、淳于瓊、呂曠、楊柞、盧比，每營六千馬步軍。水軍太史慈部駐守青州，編制五萬，中軍二萬水軍，副將甘寧統領四營一萬二千水軍，部將應力、付紀、蔣欽、周泰、敬江各自統領三千水軍，姜陽部下船廠三千守軍。又編重騎兵六營，每營一萬編制，以何苗爲總統領，不設中軍，六營將領分別爲一營主將公孫瓚、副將田疇，二營主將姜福、副將高覽，三營主將程遠志、副將龐德，四營主將馬超、副將潘鳳，五營主將孫策、副將黃蓋，六營主將鞠義、副將張百陽。共計六十七萬七千兵馬。
張燕原爲黃巾中路軍副將，後來又任關羽副將，南征北戰立下不少戰功，提拔張燕爲冀州兵曹，衆人皆無異議。李通的任命卻出乎所有人的意料，但是前有周瑜這種特例，提拔李通也沒有生出多大波折。
李通此人智勇雙全，的確是獨擋一面的大才，姜述提拔此人不僅藉助歷史的記憶先知先覺，而是認真考察以後做出的決定。實際上任命李通還有一個關鍵因素，藉此可以安撫豫州、南陽降兵，迅速平穩豫州局勢。
南陽是天下第一大郡，從行政區劃上屬於荊州，一郡人口比涼州人口還高，又正處於兵家必爭之地，姜述在用人上十分謹慎，任命劉曄爲南陽太守，關羽兼管南陽軍事，坐鎮南陽。
有袁遺、楊大將配合，又從青冀兩州調來大批官員，豫州、南陽迅速安定下來。關羽、李通等收編降兵完畢，在換裝的同時，緊鑼密鼓地操練士兵，磨合兵將。
諸侯異動的消息不斷彙總，情報司和神鳥機構陸續接到密報，姜述已經嗅到了危險的信號，當鮮卑、羌族與長安盟約的情報傳來之後，姜述認爲長安聯合諸侯和異族，將發動一場規模浩大的戰爭。
洛陽朝廷外鬆內緊，開始緊張行動起來，青、冀、並、涼、幽、司隸六州民兵開始集結訓練，民兵司支取大批兵甲武器，緊急發到各郡縣。五大鉅商開始大批購買糧草諸物，儲備戰略物資。