見到劉備詢問，張遼騰地站起來，大聲回答：“啓稟主公，幽州轄下12郡2屬國，每郡動員一個師團，既不影響春耕，也不影響生產。出雲道所屬漁陽，右北平、遼西三郡治政已久，可特別處理。我出雲城打算動員3個軍團，其餘兩郡還可出動一個軍團。只要主公徵召令一下，幽州可動員兵力在8個軍團，大約8萬人以上參加戰鬥。”
劉備閉目沉思，衆人焦急地等待劉備的打算，半晌，劉備睜開眼睛，邊思索着邊說：“此次我軍渡海作戰，一次讓8萬人渡海，似乎船運能力不足——尤其是在我們大批船隊下南洋的時候。
更加重要的是，此次征討倭國，是我軍首次出兵征討另一個具備單獨政體地‘國家’。我師泰山老人曾告訴我，大秦國一個哲人說過，沒有掠奪過他國的民族，不會妥協。這話的意思是說，國與國之間的征服，不光是殺戮與征戰，還要學會妥協——向當地的土族，向當地的風俗妥協，向當地獲得既得利益者妥協。
這次征服，應該是一次徹底的征服，是一種包括文化、風俗、思想等等在內的徹頭徹尾的征服。倭國小國窮鄙，然其人卻念念不忘以小吞大，數千年來，時刻想着奴役我大漢民族。我聽說倭國流傳着這樣一種說法：小蟲想戰勝大象，就必須夠毒，只有毒性強烈，蟲小卻毒，才能毒倒大象（語出日本兵法書的經典《鬥戰勝經》。不過，這時《鬥戰勝經》尚未出現）。所以，按倭國人的兵法，不宣而戰，對敵人斬盡殺絕，搞盡陰謀詭計，都是合情合理的。
這樣一個民族，睡於我大漢民族臥榻之側，想一想就讓我不寒而慄。爲了我大漢長治久安，拿下倭國，讓倭國土地成爲青、韓、幽三地的海上盾牌，極爲必須，且不得不如此。所以，此次征服就必須從兩方面着手，文武並行方可成事。所以，初次動兵，兵力優勢不是最主要的。人太多，補給後勤難以做到。此外，我等春季動兵，就是爲了打亂對方春耕動作，讓對方冬季缺糧，削弱對方實力，若因此動搖我們的根本，反而得不償失。
因此，武的方面嘛，我建議，最多動用三個整編軍團，以我軍訓練有素的三萬人橫掃倭國島，沒有懸念。況且，我軍有劉渾在九州島接應，萬一遇到敵軍不與我正面交鋒，躲入山地叢木，與我軍周旋，那我們就需要小股武裝參與戰鬥。傳令下去，我軍開放私掠，准許各郡功民私兵自組兵馬，參加對敘國地征伐，私掠許可證由我出雲都督府統一發售，所獲次金補償軍用。私掠所獲歸自己所有，功勳不計入軍功。
私掠的宗旨是殺光男人，搶光女人。所有參加私掠的民間武裝，戰後將依據掠奪的多少，賜予封地，倭國土地五成封賞參戰士兵，三成封賞私掠武裝，其餘兩成歸官府所得。
文的一手嘛，自鄴城袁本初戰敗身亡，袁本初手下謀士陳琳等人已被我遣送日本，傳授給日本滅國之術，以便我們今後能夠長治久安。”
劉備環視了一下府內諸將，深吸一口氣說：“今天，我在這裡給大家交個底，陳琳等人花了三年時間在九州島培養了一批倭人，我們武力征伐之後，這些倭人將接受地方政權，爲我們推行奴化教育，各位軍官需要給與他們足夠地尊重和配合。
各位放心，他們都是陳琳地弟子，袁本初因他而亡，如何亡國他深有體會，他教出來的弟子絕對輕視工匠、鄙視商人，對於任何的變革，都斥之以違反傳統，不進行理論的探討。先從對方的祖宗代罵起，以肉體消滅爲最終目的，有了這幫人統治倭國，倭國地技術與生產力絕對不會超過我們。
此外，我還讓他們刻意宣揚‘五德始終’學說，把被征服當作一種正常的道德循環，我還要求，他們宣揚‘三綱五常’的社會秩序，這樣，如果我青州人提個棍子登上倭國島，只要我們許諾倭國地國王在投降後繼續享有奢侈的生活，那麼，百姓之中敢反抗的人，其聲望超過了君王，必然違反了‘君君臣臣，父父子子’的社會秩序，必須要殺掉他以維護君王的尊嚴，維護社會秩序，對方不死還不行，因爲‘君要臣死，臣不得不死’，如果不死，就是不忠。
有了文治，我們給倭國島民好好的洗個腦，那麼，我們武力只是宣威。通盤考慮下來，出雲地界只需動員兩個軍團作爲主力，其餘各郡屬國只要求軍官參與。此次征伐倭國，是對他們的軍功獎勵，這些軍官將統御劫掠兵團。我要求這些劫掠兵團，在倭國就如蝗蟲過境，寸草不留。”
張遼等諸將大失所望，本以爲這次出征是一次甜美的收割，沒想到劉備只願動用兩萬主力兵團。這樣一來，無論是軍功還是劫掠所獲，都歸於民間，而他們征伐一場，只能分取部分公田。
“這個，出雲城調哪兩個軍團參戰？不會是雷騎、狼騎吧？高將軍征戰多年，立下無數功勳，主公啊，此次征伐是不是也該輪到我們了。”張遼眼巴巴地說。
劉備搖頭：“雷騎、狼騎征戰多年，此次回出雲讓他們休整吧。此次倭國征伐由張文元（張遼）全權統領，出雲的兩個軍團立即開始望海城運動。在望海城熟悉水性，明年開春等各部參戰人員徵調完畢，立刻聯絡劉渾，共同登陸倭國。”
劉備站起身來，情緒激動的指點着張遼說：“攻下倭國，倭國與韓國之間地海域就命名爲韓國海，我准許你在倭國擇一城命名爲張遼城，所有攻點的土地，都以參戰將校命名郡縣，讓你們這羣開疆闢土的功臣美名萬古流傳。”
衆將校興奮得滿臉通紅，憋不住地四處打量，準備用言語傾瀉自己的快樂，只是由於劉備威嚴日盛，衆人不敢喧譁，相互用目光傳遞着自己的激動。
劉備察覺到這一切，一揮袍袖命令道：“我時間不多，馬上要回青州，籌備子義的婚禮，還要選派官員去洛陽，五日內，各位把出征計劃列好，五日後，我就要動身……文聘的南洋船隊該回來了，我需到青州問問情況。各位夜已深了，回去準備吧。”
不等衆將告辭，劉備招手招呼邴原邴根矩：“根矩，明年開春，你隨王烈一起，入朝組建刑部，推行司法單列體制。現在，朝廷尚不能實行出運送律法，我要求你立即召集工匠，將出運送律法鑄刻在青銅牌上，明年上任時，將這些銅牌豎立在青州商社前面的廣場上，讓天下人知道，這世上還有這樣一種律法，好壞讓他們自己對比。
此外，還需鑄造一個銅表，上面鑄刻這樣地文字：
任何人不能僅因爲思想而受懲罰，思想者無罪；
提供證據的責任在陳述事實的一方，而非否認事實的一方，故此，刑事案中提供證據的責任在於指控方，而不是罪人；
判刑時，必須始終考慮罪犯的年齡和涉世不深，刑不及幼子；
武力拷打和由此產生的畏懼，完全同自願的同意背道而馳，而後者實乃誠實契約之根基，容許任何此類地行爲都是逆悖道德的；
父親的罪名和所受的懲罰不能玷污兒子的名聲，因爲每一方的命運均取決於自己的行爲，而任何一方都不得被指定爲另一方所犯罪行的繼承人；
人人都應養育自己的後代，任何人若認爲自己可以遺棄孩子，都將受到法律懲罰。家長或監護人如果遺棄自己的孩子於死地，則當孩子被他人處於同情救助後，原家長或保護人無權再得到孩子。因爲任何人都無理由聲稱一個被他們棄置於死地的孩子還依然屬於他。
嗯，暫時就這麼多吧，世人理解與否並不重要，重要的是我們必須提出一種思路，讓世人考慮這種思想是否本着公正、公平的原則。
根矩，豎立銅表法之後，別管世人怎麼議論，也不要強求按照這個律法實施，我們所做的只是要告訴世人，在青、冀、幽、並四州存在這樣一種法律，好壞由公衆評價、萬事不可操之過急。你明白我的意思嗎？”
衆人紛紛告辭，獨邴原仍在沉思，等衆人散盡，方鄭重點點頭：“我明白了……”
太史慈在出雲沒有自己的房子，大家都走後，唯獨剩下他一人坐在椅子上，扭扭捏捏的坐在椅子上，滿臉赤紅，僕役們來回奔走，收拾着廳堂，劉備起身慢慢踱到太史慈的身旁，玩笑着說：“甄宓之美不在昭姬（蔡文姬）之下，沒想到，我兩員虎將都娶了舉世無雙的美人，哈哈，天下巧匠俱在出雲。剩下的幾天我給你放假，你找鄭渾去，讓他給你選幾樣好東西。別替他心痛錢，他的工廠好幾年沒給我分紅了，記住，只買貴的，不買對的……”
劉備丟下太史慈昂然向臥室走去，邊走邊低聲嘟囔：“這麼大人了，害什麼羞呢？主意在上，誰都是感情的俘虜，無人能免。”