漢王五年一月十五日，一切如同往常一般，所有的東西，經過新年的一番熱鬧之後，也都恢復到了正常的情況。
從西羌回來到巴郡之後，一晃便是一個多月的時間過去了，也就到了一月十五日。這一個多月裡，夏正平與許千言也完婚了，當然是正牌的王妃。南山客也不再擔任夏正平的親衛了，被送入了夏正平的後宮，成爲了夏正平的側妃。這本就是夏正平的打算，現在看來，他對於兩位女子，可以說是誰也不虧欠了。
當然，這一個月之中，夏正平也安排好了馬孟起，由他帶領着那三萬騎兵，駐紮在了東平郡之中。那裡是巴州進出中原的要道，夏正平相信，自己的這一番部署，一旦傳入了周王的耳中，他必定會小心謹慎，掂量掂量進攻巴州的後果。畢竟，以馬孟起的勇猛來說，一夫當關，萬夫莫開，是絕對能夠做到的。更何況，那裡還有着三萬大軍呢。
這三萬騎兵，也同樣不是吃素的。雖然稱不上天下第一，但是對付周王的軍隊足夠用了。
至於其他方面的事情，自然是天下諸侯得知夏正平和雍王結盟的事情。這一點，周王最爲忌憚。早先，夏正平得到消息，說是周王陳兵數萬於巴州邊境，楚王也是陳兵數萬，距離巴州不遠的地區。
如今，夏正平和雍王結盟，並且確立了聯姻，那就表明雍王將和漢王是脣齒相依的關係，這一點誰也無法否認。將來的話，一旦周王進攻漢王，雍王就會襲擊周王后方，讓其無法守衛相顧。而同理，周王進攻雍王，也會遭遇這樣的尷尬局面。這樣子一來，反倒是把周王逼得有些動彈不得了，唯一的辦法，自然是北上和東進，面對其餘的天下諸侯。
夏正平現在想的卻不是這些，他已經明白，自從自己和雍王結成聯盟以後，又是得到了西羌的支持後，自己將會獲得至少二十年的時間安穩。這是夏正平所要下網看到的，然而在這二十年的發展期間，最爲重要的是南蠻。
今日，夏正平將諸多將領文官，包括身體殘廢的陳慶之，都叫到了巴郡漢王府衙的政事堂中，其中一件事情，就爲了解除南蠻的威脅。
日上三竿，政事堂之中，衆人聚集到了一起，夏正平走了進來，徑直朝向了他的桌案。
衆人見着夏正平站定，皆是施禮道：“臣等參見主公！”
“列位臣工，無須多禮！”夏正平坐定，展開桌案上的帛書，繼續說道，“想必前幾日，本王所列的諸多事宜，大家都看了吧？”
衆人聞言，便是點了點頭道：“皆是一驚過目。”
“今日召集諸位前來，就是要商議商議，這其中的一些事情，期望諸位臣工能夠建言獻策！”夏正平大手一揮，桌案旁邊的黃安，便是捧起了帛書，高聲念道：“漢王五年，第一條詔令，通商南蠻，世代修好！”
這是一種流程，也是一種儀式，其目的自然是要讓在場的諸多臣工，瞭解一下夏正平究竟想要幹嘛。
儘管之前，夏正平已經將帛書中的內容，以一種非正式的方法，抄錄給了政事堂的諸位臣工，但夏正平相信，這裡面並沒有多少人回去真正的研究自己帛書中的內容，否則的話，必然會在私下裡詢問自己。然而，夏正平左等右等，並沒有等到自己想要看見的一幕。因而，他決定今日召集所有人，統一商議，統一執行。不過，最終的目的，還是要加強一下中央集權才行。
他已經將所有郡城的兵馬，收歸己有了。他並沒有像之前巴子平，或者說是大夏神朝所安排的那樣，將一州之兵分處屯駐。而是將那三十多萬的巴州兵馬，集中屯駐到了一處地方，準備在那裡建築一處新城，專門實行屯兵制。夏正平之所以敢向西羌族長馬守成說出要援助他二十萬擔稻米的話，其中的原因就是屯兵制。
守屯結合，纔是一支軍隊應該有的特點。既保障了生產，使得軍隊自給自足，也保障了訓練，使得軍隊不至於因爲懈怠，而放鬆了警惕。
這是一種制度，已經在巴州形成了。
其實，這樣的一種制度形成之後，夏正平對付的目標，自然也包括南蠻。所謂臥榻之側，豈容他人鼾睡？在漢王封地，一個時刻威脅着夏正平的地區，夏正平豈能夠容忍它的存在？
而想要消滅南蠻，或者說是征服南蠻，第一步就是夏正平發佈的詔令，要和南蠻通商。
這是屬於一種大變革，早在多年之前的永昌郡的時候，夏正平就提到了這樣的事情。只可惜，這一件事情，被當時的諸多官員所反對。夏正平不得已，將這一件事情往後拖了，直到現在。
如今，五年之期已經過去，夏正平所在的巴州，和南蠻之間，也已經處於劍拔弩張的氣氛之中了。甚至是，鎮南關傳來的報告上，都在描述着南蠻各個部族都在調動人人馬，集結待命，目的不明。
夏正平並不想通過武力來解決這一件事情，因此他想到了通商的法子。通商之後，夏正平便能夠從南蠻那裡獲得鐵礦石，他對於此將有大作用。
前世之中，最常說的一句話，就是科學是發展的第一動力，這樣的一句話，在這個世界同樣適用。一旦一些新興的科技，出現在這個世界上，那麼掌握科技源頭的夏正平，將會成爲壟斷者。當然，這也伴隨着一場大變革，使這個世界的社會，出現跳躍式的發展。
但無論怎樣，這都能給夏正平帶來一種立於不敗的位置上。如今，通商就是開啓大變革的第一步。
“諸位臣工，想必是這幾日，大家都辛苦了。”夏正平在黃安高聲唸完之後，順勢開了口，“想必大家也或多或少聽到了有關於南蠻的一些事情，今日就通商這一件事情，我們來聊一聊。”
夏正平說完，便是將眼神在諸多官員的面龐上，掃了一圈。
“啓稟主公，臣以爲，南蠻乃是一處蠻夷之地，他們的野心很大，常年侵犯我們的地盤。即便是在約定的時間內，也會搜刮一些邊境居民的財物。”最先開口說話的，是趙恩銘，“我請求主公，給我一支軍隊，讓我直搗黃龍，從而滅了南蠻。”
“主公，萬不可如此啊。”勸說夏正平的，是百里子明，他如今掌管着整個巴州的錢糧，最清楚巴州的財力是什麼一個狀況，“大軍南征，的確能夠起到征服南蠻的效果！然而，趙將軍卻是忘記了嗎？你這樣子一旦出征，又是不知道需要耗費多少時間才能夠完成征服？”
“百里老先生說的極是，我個人也並不同意征伐之策。所以我主張通商，百里老先生，您說說您的砍伐？”夏正平點了點頭，“至於征伐南蠻的事情，往後再說吧。”
“邊境互市，通商彼此，本來就是兩個地區應該做的事情。至於怎麼實施的，想必主公已經心裡有數了吧？”百里子明蒼老的容顏上，似乎顯現出了欣慰的表情，“據我所知，和異民族之間，發展一些經濟交流，已經成爲了大勢。”
“北方的遼王，雖然和新羅王朝之間，彼此征伐不休，然而依舊是邊境互市，彼此通商；西北的秦王、趙王，乃至是燕王，都和邊境上的戎狄一族，做買賣。這一件事情，的確值得我們學習。主公如果想要了解南蠻，或者說是，想要征服南蠻，就必須以通商的手段，進行彼此瞭解。”
夏正平聞言，點了點頭。百里子明的話，可以說是說到了夏正平的心裡。事實上，夏正平也是這麼想的。不過，他畢竟是政策的制定者，雖然具有一定的拍板權力，然而依舊需要徵求一下其他人的意見。他便是問道：“列位臣工，有認爲這一項政策不妥的嗎？”
“其他諸侯王這樣做，我們自然不甘落於人後。”
“南蠻浪子野心，決不能和他們通商互市，否則的話，他們積攢了金銀，就會來搶奪土地，到時候巴州恐怕難以抵抗啊。臣，懇請主公三思啊。”
“通商雖好，然而還是要有一個限度纔好。看主公的意思，恐怕並不是單純的發展經濟那麼簡單吧？所謂，醉翁之意不在酒，說的大概就是主公這樣的詔令吧？”
“爲了穩定巴州，也爲了爭取時間，更爲了發展大計，我覺得通商南蠻可以值得一試。畢竟一旦通商之後，兩個地區就開始出現了交流，也會逐漸融合起來。這樣子，就能夠進一步知己知彼了。如此一來，也能夠拖住南蠻。”
政事堂的諸多官員，自然是有人反對，也自然是有人支持，支持的人要比反對的人多一些。但好在，這裡的官員，比當初在永昌郡的開明的多，至少明白通商南蠻的真實含義。
夏正平見此，點了點頭，道：“既然如此，那麼通商一事，少數人服從多數，就定下來了。”
他說完之後，又是大手一揮，黃安見此，便是拿着帛書，走上前來，高聲念道：“漢王五年，第二條詔令，立科舉，廢士族，興學校，選賢任能。”