第六六一章:區劃

李元吉與李承光父子二人一前一後的進入了宴會大殿。

這次的宴會並不是特別的正式,單單只是從宴會的地點就可以看出來,並不是在皇帝正常宴請大臣們的大殿,而是在後宮的一座小宮殿內。

儘管外面的天氣很冷,但是此刻,殿內的溫度卻剛好合適,加上火鍋的餘溫散發出來,使得整個殿內頗有一種飯店的感覺。

火鍋,自然是一人一鍋,在這裡也不可能一個大鍋大家圍在一起吃飯,雖然這些年他們也習慣了這種吃飯方式。

皇帝來了,大臣們的首要任務,自然就是參拜。

當然,這個時間點宴請大臣,其用意自然不用多說了,肯定跟接下來的換屆有關係。

不過讓人摸不清頭腦的是,換屆一般是在正旦過後就開始了,在三月前要完成朝廷內部的換屆,之後開始準備各州的換屆。

但是在上一次的時候,關於朝廷內部的換屆,是在上一年的下半段就開始準備了,而這一次,到目前爲止,也沒什麼太大的準備,只有吏部和尚書省以及那些明確要退下去的做出了一些準備。

而關於連任這個問題,李元吉曾經提起過原則爲連任一次,但是相關的律法卻並未明確的提出,所以這個還有待商榷。

“先吃!”大臣們都在等着李元吉訓話,結果李元吉卻出人意料的直接宣佈開吃。

這個舉動讓人心裡一陣的鬱悶,俺是沒吃過還是咋滴?跑這裡專門來吃一頓?

好吧,你是皇帝你說的算,你讓開吃就開吃。

於是,整個宮殿內一陣胡吃海喝的情景就這麼出現了。

當然,在皇宮裡呢,除了程知節那見酒就走不動的憨貨喝了差不多一斤白酒以外,其他的大臣都是微微抿一下就得了,一頓飯下來,剛好喝完一杯白酒。

誰都知道皇帝不會平白無故的請人吃一頓飯,接下來肯定有重要的事情要說,這個時候誰敢喝多?

程知節除外。

看着程知節那微醉的模樣,李元吉恨不能上去暴揍這貨一番,雖說這貨的酒量大約在三斤左右,這纔剛喝了一斤,還不到半醉的狀態。

可這貨先前在宴會上的表現,卻是讓李元吉氣的直咬牙。

但李元吉卻在不斷的提醒着自己,不能生氣,絕對不能生氣,一但自己生氣了,就落入這貨的圈套了。

飯後,一壺清茶,一些飯後的瓜果甜點接連而入。

當然,這些東西現在大臣們已經不是太稀罕了,價格雖然貴一些,但他們還是吃得起的。

況且,誰會把心思放在吃上?哪一個不是在孤零零的等着李元吉接下來的話?

“朕此次召集諸卿前來,主要還是爲了區劃的事情。”大臣們等的有些着急了,李元吉這纔不慌不忙的開口道。

“區劃?”房玄齡愣了下,這個他可是沒有聽過風聲啊?

而且,討論區劃的話,只是內閣大臣來就行了,段綸和李道宗他們兩個來幹啥?當然,不排除正旦以後他們兩個進入內閣的可能性,畢竟這次退下去的就有四個人,如果不出意外的話,應該會增補五個內閣大臣。

但如果是五個人,爲什麼現在就來了兩個?其他三個去哪了?

還有,討論區劃的話,在這裡是不是有些不太合適?

“區劃改革勢在必行,當下的區劃制度,無形中增加了朝廷的工作量,朕覺得應當在州府之上設省,如此一來,朝廷的工作壓力將會驟減數倍,可將有限的精力放在更重要的地方,同時,劃入同一省的州府,也可相互協調,聯合發展。”李元吉直接說着自己的看法。

大唐有三百多個州,現在這些州都是朝廷直管的,三百多個啊,單單只是聽着就知道挺累的。

而且這種制度,無形中也增加了行政命令頒佈的壓力,朝廷需要頒佈一道命令,就需要派出三百多個信使去傳遞,但若是設省的話,只需要派出去十幾個信使傳達到省就可以了。

除此之外,地方上什麼事情都需要上報朝廷,而朝廷也需要負責解決,出面協調,這些行政浪費也是個問題。

若是設省的話,這些問題就可以由省內自行解決,解決不了的再上報朝廷。

可以說,行政制度一直都在優化,而如果不是李元吉登基的話,現在大唐早就完成了這個優化。

“劃省?”房玄齡愣了下,這不是跟十多年前提出的設道是一個意思嗎?緊接着,房玄齡連連點頭道:“此議可行!”

其他大臣也反應了過來,連連點頭同意,的確,他們的壓力太大了,如果可以設省,對於各個部門來說,他們的壓力都會減小不少。

“陛下,財政這塊……”皇甫無逸鬱悶了。

劃省對戶部也有好處,但也有壞處,設置了省一級的行政單位,那財政總要給人留點吧?不然人家還咋工作,還咋部署?

這麼一來,戶部能夠拿到的錢就減少了,可這些年戶部正是大出血的時候,在大出血的同時,還要往外放血,這個就有點不能忍了。

李元吉看了眼李承光,這麼複雜的問題,他怎麼可能來一一解釋?當然是交給太子來解決嘍。

李承光會意,直接開口道:“財政收入按照縣16,州10,省24,朝廷50來劃撥,地方自留資金用於各地自身的發展及教育經費,朝廷資金則用於國家性質項目,軍費,朝廷支出,協調各省等。企業所得稅則按照朝廷60,地方40來劃分,這部分資金直接納入地方財政,不在上繳範圍之內,例如機械廠,屬於朝廷與雍州府洛州府聯合創辦,那麼財政收入便按照朝廷60,二州府40來劃分。

不過以後要避免這種模式的出現,也就是說,以後只允許屬於一個地方的官企出現,若屬於縣級官府的官企,則朝廷與該縣64分,若屬於州府或者省,便與相應官府64分。”

李承光吧嗒吧嗒的說着,其實大唐現在的稅制還是相當混亂的。

即便提出了這次的改革,也依舊是相對混亂的。

個人稅還好說,不過這部分現在也沒有多少,真正高收入的人羣並不多,主要還是以企業稅爲主。

但是企業稅,則不像後世那樣有明確的註冊地,而現在的制度則爲銷售地區進行收稅,不過當這筆錢回到各自歸屬地之後,也要交稅,但這是兩個完全不同的稅制。

所以這種模式下,基本上已經可以看到各個地區的稅收情況了。

普通的縣城,他們企業稅最多的也就是來自於各個店鋪的銷售,這是大頭,最多再加個製造工坊的收入稅。

但是像洛州或者長安這種大戶,收入就豐富的多了,店鋪,製造,分銷等等。

不過這套制度已經順利的實施了,而且現在進行的也還不錯,沒必要大範圍的更改。

所以李承光說的,主要是針對官企,不要小看了官企,在計劃經濟時代,官企起到的作用遠比那些私人企業更大。

皇甫無逸焉了,無話可說了,他也說不出來什麼了。

接下來只希望戶部花錢的地方可以少一些,的確,收入被砍掉了一部分,但是相應的,他們的支出也會減小一部分,可以說是有得有失吧,反正不管怎樣,戶部的工作量的確是減小了不少。

見皇甫無逸無話,李承光繼續說道:“大唐將被劃分爲十六個省,分別爲關內,河南,河北,河東,山南,隴右,淮南,江南,江北,劍南,嶺南,黔中,東海,高山,新域,鎮北……”

十五個省的名字被逐一的說了出來,大致的劃分也就跟十多年前提出的沒什麼太大的差別。

增加的五個則是江北,黔中,東海,高山與新域。

關於這個區劃,大多數人心中都有些印象,但有沒有印象不重要,接下來可以去查,不急這一會。

高山指的就是高山州,也就是原來的吐蕃,隴右可能包含了吐谷渾,但是江北,黔中,東海,新域這五個地方是哪裡?

不過很快他們就知道了,李承光有挨個大致的介紹了下各自的區域。

江北,指的就是鄂州一帶,黔中,蜀地以南,嶺南以北這一帶,東海,指幽州以外,北邊到無邊無際,東邊到濟州,包含了整個朝鮮半島。

而新域,指的自然就是整個西域地區了。

區劃,可以看出朝廷的野心,剛剛吞併了朝鮮半島,現在就已經開始打起了整個西域的算盤了。

雖然西域那邊早些年就在佈局了,現在朝廷基本上已經掌控了那裡,但這種掌控並不是長久的,更多的還是原住民在自制,朝廷只是起到一個威懾,協調的作用,讓他們不能相互爭鬥,維持整個西域的和平等等。

這下大臣們算是明白了找他們來的原因了,如果不出意外,他們這些人十有八九就要去這些省當封疆大吏了。

雖然看起來是降了,但實際上也沒辦法了,突然來這麼一下,下面的人未必能適應,他們的大局觀還沒成長到這一步,或者還不足以讓朝廷放心大膽的將一個省交給他們。

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