禁軍的老兵當然容易遣散，可是軍官怎麼辦？
禁軍已經很多年沒有募集新兵了，所以滿營都是上了年紀的老人家。可是軍官卻源源不斷補進來，軍中的各級衙署也都維持着，好像真的有兵在帶一樣。
這些軍官還有沒有官身的小武臣總有上萬，每年消耗着大筆財富，卻啥事都幹不了。就好比養了上萬只吞金獸！
如果不把他們遣散了，只散了士兵，根本節省不了多少軍餉軍糧。
可是要遣散軍官，又會觸及龐大的利益集團。可別以爲這個沒什麼兵的軍官利益集團好欺負，他們和新軍的軍官其實是一體的。大多來源於各路將門世兵家族，如果把他們遣散了，也就等於動了新軍軍官的奶酪。
現在新軍軍官們已經有點桀驁跋扈了，要是再惹毛了他們，鬧將起來，可就是唐季五代的亂世再臨了。
“周相米友仁昨日和我見面時說希望宋周兩國大封南洋！”紀憶緩緩道，“在南洋行夏君夷民之法。以天家和武家子弟爲南洋列國之君。既然有君就得有臣，不如就在禁軍軍官之中挑選年輕力壯且有志曏者爲諸王卿相，輔佐諸王在南洋開疆。”
這樣能行？
政事堂中的宰執們互相看了看，都是眉頭大皺。
何執中道：“去嶺南任官就被視爲險途，南洋猶在嶺南之南，是瘴痢之地，誰肯去那裡做官？”
紀憶笑了笑，心道：本相不是去了嗎？
他道：“諸王卿相臣子不等於馬上要去南洋任官，可以讓他們先去諸國王府任職。
一個王府安排個二百個百官，有二十個王府不就安排了四千個官兒了？
另外，官家不是設立了南京宗子軍嗎？還可以更進一步，在南京襄陽府設立留守司。也配上虛設的六部九卿，都叫被裁下來的武官勳臣去當。起碼又能安置三千個官……七千個官不就有去處了？剩下的官再想想辦法，總能安排好的。”
“可這樣安排，官人數量沒有下降，開支也減不了多少啊！”何執中只是搖頭，“如果還要在南洋大封諸國，少不得要增加各個王府的開支，而且日後還得用兵……憶之啊，如今可不比錢引之變前了。”
“該花的錢還得花！”紀憶道，“今日先把新軍改制和設立諸國王府、大封南洋的事情議一議。錢的問題，容後再議。”
花錢的地方真的不少！
除了紀憶和何執中說的，還有兩場大婚要辦。一個是慶德公主出嫁，一個是東海郡王娶妻。以趙佶的鋪張性格，兩場大婚怎麼都得花費幾千萬吧？
另外，潘孝庵負責營建的徐州城也是個花錢如流水的項目。攤到今明兩年，怎麼都得出去幾百萬。
如果再要同時啓動軍改和大封南洋，大宋朝廷今明兩年的虧空恐怕要大得讓人難以置信了。
何執中搖搖頭，“軍制改革反反覆覆都快有二十年了！也沒什麼好多議的。無非就是放權給營官和以學堂教養軍官……本相併無異議。”
何執中沒有異議，其他人自然也沒異議。這事兒就算集議通過，不過僅僅是確定了大方向，有沒有錢去推行，得日後再說。
“至於大封南洋……”何執中眉頭緊皺，“如何分封？真的是當務之急嗎？是不是有點窮兵黷武了？”
紀憶搖頭，“這是米元暉提出的……咱要是不封，周國就去分封了。到時候大宋以南可就都姓武了！”
唉，還得跟啊！
與其你殖民，不如我殖民！
殖民侵略這種事情，也得有競爭啊！
要不然歐洲人怎麼會把大半個地球都搶了？
廣闊的亞非拉美大陸放在那裡，你西班牙不去侵略，他葡萄牙就要下手！你法蘭西不要，他英格蘭就不客氣了……所以誰也別讓着誰，也沒什麼“不徵之國”的，你不徵別人也要徵！哪怕真的不想徵，爲了爭口氣也得去征服幾塊殖民地，要不然怎麼好意思說自己是列強？
現在大宋也遇上了同樣的麻煩。姓趙的不去搞殖民侵略，姓武的可就不要通吃了。到時候大宋就會陷入武周的包圍，可就太危險了！
所以兩府集議在是否要向廣闊的南洋地區搞殖民擴張的問題上，很快達成了一致——那是必須的！
……
玉清道德宮。
趙佶的清修又一次被惱人的俗務打斷了。
這回由何執中、紀憶、張叔夜三人共同奏報的集議結果特別的惱人。
一是新軍必須得練，得大刀闊斧的練！全國至少練320個營，全都得是兵募，裝備還得向周國共和軍看齊。
二是要在南洋、西洋大建封國，至少要封二十個國！
三是得在國內試點抑兼併、均田地……
這可真是新官上任三把火，燒得趙佶都不安穩了。
“這，這，這……”趙佶一臉憂鬱，“320營兵募，20個封國，還要抑兼併、均田地……得花多少錢啊？紀卿，朝廷有那麼多錢嗎？”
是啊，有那麼多錢嗎？
不是趙佶要問，何執中、張叔夜也想問。且不說抑兼併、均田地要不要花錢，就是320個營和20個封國，得花出去的錢就多得不敢想象了！
“回稟陛下，”紀憶倒是不慌不忙，“朝廷現在沒有那麼多錢，但將來一定會有辦法弄到錢的。”
“什麼辦法？”趙佶感興趣的問。
“臣現在不知。”紀憶回答道。
現在不知？不知你當什麼少宰啊？趙佶翻了翻眼皮，都有一種把紀憶打發回交趾國的衝動了。
“但是有人知道。”紀憶又來了一句。
趙佶忙問：“誰知道？”
“周國元首武好古知道。”紀憶淡淡地說，“周國的兵費的確比我朝節省，但是其舉國的財入也只有我朝的七八分之一。以這點財入，周國要如何在南洋大建封國呢？”
“武好古一定有辦法的！”趙佶沉着聲說，“可我朝怎麼辦？”
“抄！”紀憶的回答非常簡單。
“抄？”
“武好古有什麼辦法，我朝照抄就是。”
紀大奸相笑道：“會做文章的都知道，要在他人的舊文中盜竊陳言，東抄西襲。變法圖強其實也是如此，他國之法可以爲師。如今我朝的新軍、新學、銀行、商市等等，多有借鑑自周國者。
便是復古之派宣稱的‘抑兼併、行均田’也部分師從周國。所以等周國尋出封建南洋的財路，臣自會酌情抄襲的！”
還挺有道理的……只是不知道紀憶的探花是不是抄來的？
趙佶細細一想，居然也點點頭道：“那朕就準卿等所奏，先定大政，再想辦法去抄……哦，是去尋財路吧。
只是這新軍當如何練？南洋當如何封？兩府可有細則？”
“尚無細則。”紀憶道，“陛下既然準臣等所奏，臣等再慢慢制定細則不遲。”
是慢慢制定細則還是慢慢去抄襲？趙佶心裡想着。
紀憶接着說：“封建、練兵之事體大，不可貿然行事。應該反覆思量，仔細推敲。所以臣建議設立政事堂條例房，選善於政務、軍務、財務的新學人才，專職制定方略細則。
而且封建南洋不是我大宋一國之事，還必須和周國商討地盤劃分之事。
至於抑制兼併，推行均田之法，則當設立專門的均田署，在京畿路試行。”
還別說，紀奸相做事還挺有章法的！
奸相通常都是很能幹的，要不然只能奸，當不了相。
紀憶現在則是奸相中的戰鬥相，所以一出手就非同凡響。至少把上上下下都糊弄好了，都認爲他是有辦法的，就是沒有辦法，也會去抄一個辦法出來！
實際上，紀憶真的是有辦法的。而且他的辦法也不全靠抄，至少在南洋殖民的問題上，他是有辦法的——他已經領導過兩場殖民運動了，當然有許多經驗教訓，怎麼會沒有辦法？
而他的辦法就是官商勾結！
殖民擴張這種事情，光靠官僚是不行的，就算加個封君一樣不行。必須得有商人蔘與並且發揮巨大的作用，要不然效率太低，成本過高，就等着死虧吧！
當然了，只有商，沒有官也不行。
沒有官方背景就無法產生足夠的權威，就很難在海外建立起強有力的政權。沒有政權，建立軍事據點，開設學校，有計劃的教化和征討蠻夷等等的事情就沒有辦法開展。
所以紀憶的辦法就是“星洲模式”，建立起一個個半商半官的，自治的殖民據點，作爲封國的中心……
但是這套辦法紀憶不能貿然拿出來，要不然會被御史言官彈劾得無地自容，所以只能等武好古先抄一遍，抄成了國際先進經驗，紀憶再來引進，別人就沒話說了。
而這種互相抄襲借鑑的發展路徑，則是列國模式的好處，如果只有大一統的一國，抄都沒得抄！
而武好古的大周國在制定分封南洋諸侯國的規則時，當然也要把南洋都護府、交趾國，以及蘇適在臺灣島上搞開拓的經驗教訓都找出來好好的抄襲……