蘇軍總參謀部最終在希斯大林的計劃框架內製定出了一個具體的進攻計劃，主要內容如下：
蘇軍將於1952年11月20日至30日之間的某時發動進攻；進攻將在奧倫堡和烏拉爾城之間的山谷地區展開，進攻的首要目標是攻佔奧倫堡以作爲的橋頭堡，而後向最終目標奧爾斯克發起進攻。
在進攻過程中，蘇軍將沿着烏拉爾城－奧倫堡－奧爾斯克一線與中華軍和烏拉爾聯邦的軍隊展開交戰，摧毀他們的作戰力量。
參謀人員認爲，斯大林的計劃雖然非常冒險，但還是有可行性的，如果計劃縝密，很有可能取得成功。
他們按照總體意圖制定了5個行動方案，並將他們認爲斯大林最可能接受的2個方案即--河流行動和解放東方行動推薦給了斯大林。
河流行動計劃從烏拉爾城地區發起一次單向進攻，目標是奧爾斯克。
而解放東方行動將從2個方向進攻敵軍。
斯大林對兩個作戰方案都很滿意，並在10月9日的會議上告訴費久寧斯基大將，他認爲雙向進攻更爲有效，於是命令參謀部起草一份計劃，將兩個作戰方案合併在一起。
但是，蘇軍總參謀部遇到了一個非常嚴重的問題，他們清醒地知道，蘇軍的戰爭資源難以支持這樣的計劃，費久寧斯基大將感到非常爲難，但他不願單獨勸說斯大林改變計劃，在這件事上，他希望野戰指揮官們能夠提出反對意見，但他們至今仍對斯大林的計劃一無所知。
結果，費久寧斯基大將最終沒有讓他們勸說斯大林減少進攻目標。
爲此，費久寧斯基大將開始制定進攻發起後的計劃，整個進攻將在無了烏拉爾城和五法之間約296公里的正面上展開。
第6裝甲集團軍羣將在烏拉爾城和奧倫堡之間的突破口發起進攻，整個集團軍羣將經過烏拉爾山脈南部，向奧爾斯克前進。
在第6裝甲集團軍羣的左側，一個裝甲集團軍和兩個步兵集團軍將首先進攻別列別伊，然後順勢而下，直逼烏法，隨後在上別拉亞河遊數公里處渡河，向東北方向前進，直接攻擊烏法，支援第6裝甲集團軍羣的北部側翼。
以步兵爲主的三個集團軍將進攻阿克託比兩側，然後揮師東進，同時命令部分部隊攻佔裡海東岸。
進攻開始兩天後，4個步兵集團軍和1個合成集團軍準備在葉卡捷琳堡周圍發起進攻，消滅任何試圖增援中亞地區的敵軍部隊，如果一切進展順利，5個集團軍將繼續向東前進，到達葉尼塞河，並在前進途中包圍葉卡捷琳堡周圍的敵軍。
這部分計劃不是特別詳細，沒有指明這5個集團軍將如何作戰。這可能是因爲當時蘇軍總參謀部認識到，如何打敗西伯利亞地區的50萬的中烏盟軍部隊是一個他們無法回答的問題，也是斯大林不願回答的問題。
蘇軍總參謀部將修改過的計劃交給斯大林審閱，得到了他的批准，他將計劃代號確定爲--河流衛兵，聽起來更像是一次防禦，而不是一次進攻。
費久寧斯基大將也給前線所有指揮官發去了一份電報，通知他們戰線上沒有進攻行動，即使有，也是在一段時間以後。
通過這種理想的欺騙方式，計劃工作仍在繼續，但此時已經到了該把計劃告知野戰指揮官的時候了，因爲根據蘇軍制定軍事計劃的程序，總參謀部應當制定一個計劃主體框架，列出作戰目標和其他關鍵事宜，然後將補充最後細節的工作留給負責執行計劃的人完成。
因此，斯大林向朱可夫元帥和他的參謀長華西列夫斯基元帥發出命令，讓他們前來統帥部。兩個人都猜測，斯大林此次召見可能是因爲中華軍軍最近攻佔阿什哈巴德的事而向他們發難的。
但是，就在他們進門以前，被要求籤署一份保密宣誓書，兩人感到非常困惑，但還是在上面簽了字，宣誓書上赫然寫着，違反約定的簽字人將被處死。
他們簽完後就進入了斯大林的日常事務會議室，斯大林並沒有提及阿什哈巴德陷落的事情，會議和往常沒有什麼差別，但當會議結束時，15個人被留了下來，斯大林開始發言，向他們透露了進攻計劃的細節。
斯大林慷慨激昂，非常興奮，他解釋說，將有15個集團軍參加這次進攻，1500架飛機提供空中支援，雖然斯大林的講話非常生動，令人鼓舞，但朱可夫元帥和華西列夫斯基元帥難以信服。
他們知道，其中10個集團軍將來自前線未經過滿編的部隊，其餘5個集團軍在參加進攻以前，他們將從前線上撤下來，重新裝備，在繼續遭受中烏盟軍的猛烈轟炸的情況下，蘇軍發起一場新的進攻，意味着進攻部隊根本得不到任何後續支援。