不得不說，隋文帝建立的嚴格戶籍制度給他帶來了意想不到財政收入，也給貌似給楊廣掙下了一份永遠敗不光的家業。
開皇年間，隋文帝這個人雖然在個人生活方面十分的節儉，但卻常常大興土木。在他執政時期搞了三大工程，分別是修建了新的都城大興城（也即長安城），又在岐州北面建造了仁壽宮，開挖了一條從大興城到潼關的廣通河。
這三大工程都耗費了大量的物力和人力，後來楊廣之所以也熱衷於建設宏偉工程，靈感就來自於他老子的三大工程。
而且，在建設仁壽宮時，開山填谷，工期緊迫，大批被徵發來服役的青壯勞工因爲過度勞累死去，於是被扔到坑裡蓋上土石了事。宮殿建成後，隋文帝來視察新建的宮殿時，在路的兩旁就堆滿了死屍，由於臨時無法處理，監工的大臣楊素只能臨時命人將屍體燒掉。
但即使全國有這麼多的災難，在高效的徵稅機構運作下，隋文帝的倉庫仍然是滿滿當當。皇帝彷彿有發不完的錢，給百官的俸祿和功臣的賞賜優厚，對出征南陳將士的賞賜從京城的朱雀門一直排到了京城的南郊，一次性發放的布帛達到三百多萬匹。
但就算這樣，政府的錢仍然花不完。
開皇十二年時（592年），財政官員報告各個府庫都已經裝滿了，再收稅沒有地方可以放了。連隋文帝都感到驚訝，問他的官員：我已經發了這麼多賞賜，爲什麼倉庫還是滿滿的？
真實的答案是：由於制度過於高效，皇帝已經在不知不覺中從民間抽取了過度的稅收，但是沒有人這麼回答，只是敷衍了事。
在全國各地，政府建造了一系列的大型倉庫，用於稅收的轉運或者儲存，如衛州的黎陽倉，洛陽的河陽倉，陝州的常平倉，華州的廣通倉等等。這些大型倉庫無不填滿，即便在各地災難頻發的時期也都沒有空虛過。
後來的唐太宗曾經對黃門侍郎王珪評價隋朝的制度說：“隋開皇十四年大旱，人多飢乏。是時倉庫盈溢，竟不許賑給，乃令百姓逐糧。隋文帝不憐百姓而惜倉庫，比至末年，計天下儲積得供五六十年。煬帝恃此富饒，所以奢華無道，遂至滅亡。煬帝失國，亦此之由。凡理國者，務積於人，不在盈其倉庫。
實際情況也的確如此，隋朝滅亡後倉庫裡仍然堆滿了作爲貨幣使用的帛匹和糧食，後來李唐得了天下以後開啓隋朝的倉庫使用裡面的存糧，結果用了二十多年也沒能把存糧全部消化完畢，使得許多存糧因爲存放太久而全部碳化。
而以上這些知識，有一部分是高中歷史的知識點，一部分是大學歷史還有經濟學的知識點，加上舅侄倆的社會經驗，天天耳濡目染什麼小崗村、南街村、華西村的事蹟，自然不會還要傻到再去走什麼彎路，所以事實上天鳳軍將要推行的均田制度，也就是包裝了均田制外皮的土地國有制+土地流轉承包。
前面說了，天鳳軍將要施行的均田制，目前的過度方案是以官府掌握的公田爲基礎，根據實際的情況規定普通農民實際持有的土地被分爲兩個部分，一部分是每戶兩丁，每丁可免稅四十畝的免稅田，另外一部分便是需要交租的公有田，在事實細則方面，天鳳軍規定免稅田必須拿來種主糧，這是硬性規定不能違背，違反的人就會被取消資格收回土地，而剩餘的土地着任由農民自己支配，愛種什麼就種什麼，不過官府會針對這部分土地的實際產出徵收租稅，原則上不超過總產出的三成，但如果官府有要求指定農作物，服從農戶將會得到減免。
此外，庸和調這兩項徭役經過舅侄倆仔細並且審慎的研究之後，決定還是不把它們取消，畢竟當初北魏建立這個制度，強調其中的“調”必須繳納絹、棉或者麻，也允許百姓以繳納絹麻來代替徭役，的主要目的之一，是爲了鼓勵種植桑麻。
所以，黃小剛大膽決定，將庸和調在名義上保留下來，但是私下裡偷換一下概念，結合“一條鞭法”將這部分的收入從原來的實物轉爲錢幣，並將之作爲村提留和鄉統籌來使用。
那麼，什麼是村提留和鄉統籌呢？
村提留和鄉統籌是二十世紀九十年代前後施行的一套制度，是指是指鄉（鎮）或村合作經濟組織依法向所屬單位（包括鄉鎮、村辦企業、聯戶企業）和農戶收取的，用於本鄉（鎮）或村範圍內的維護或擴大再生產、興辦公益福利事業和日常管理開支費用以及鄉村兩級辦學（即農村教育事業費附加）、計劃生育、優撫、民兵訓練、修建鄉村道路等民辦公助事業的款項。
這個制度後來因爲稅制改革（將直接稅過度爲間接稅）而廢除，但思路拿來隋朝使用一下自然是十分先進的，畢竟要在隋朝直接上馬間接稅還顯然是太超前了，在沒有先進的現代工業基礎和健全的財務聯網體系之前，間接稅就是空中樓閣。
然後咱們回來繼續，除了前面說的針對已經持有隋朝發給公田的農民對應的一些政策之外，還將推行一套土地流轉承包制，允許農戶在耕作好個人免稅田的同時，承包更大面積的公田進行種植經營，農戶可以採用個人或集體的名義對土地承包進行競標，可以較低的價格獲得土地耕作政府指定的經濟作物，也可以用較高的價格拿下土地愛種啥就種啥。
此外，允許農戶將自己的承包地靈活流轉，這樣可以使得農地使用在可控範圍內更爲集約化。
以上，就是天鳳軍將要施行的均田制新政的大致內容，當然計劃是計劃，很多地方肯定要在實際運作的過程中進行調整，以便能真正適應這個時代的人。
那麼，說完了針對普通百姓農戶的均田制，對於擁有大量私人土地的地主們，舅侄倆又有什麼散手呢？
呵呵！本來上過大學的黃娜是堅持要搞“土改”的，看過不少穿越種田文的黃小剛卻認爲相當一部分隋朝地主還是屬於可以改造和挽救的羣體，並且在這個時代搞全面的土地國有化太過超前，在沒有政策過度的情況下極有可能在陰溝裡翻船，所以還是要徐徐圖之。