自從霍光領尚書事後，尚書檯就完全成了大漢的中樞，郡國奏疏皆呈送尚書檯。
所有上書都要一式兩份，大將軍可以開啓副封，若覺得事情小，就不必請示皇帝，於是正副一同屏去不奏。而遇上那些事情太大，必須請示皇帝的奏疏，一樣得用皁囊封裝，讓尚書裡的宦官送給天子，覺得可以推行，則在上面用硃筆批一個“可”字，令尚書檯草詔。
雖然大將軍遲遲沒有歸政，但樣子總得做做，畢竟這大漢，還是劉家的。
四月初的這天，黃門中尚書弘恭小心翼翼將尚書檯送來的奏疏呈上後，等待皇帝批覆。但劉弗陵打開看了許久後，讓他去溫室殿外等候，廳堂內只留了皇帝最信任的駙馬都尉金建。
此駙馬非後世的駙馬，金建是金賞的弟弟，金賞爲奉車都尉，是皇帝正駕駛，駙馬都尉則是副車駕駛，也只有兄弟倆開車，劉弗陵才能安心。
金建是皇帝從小一起長大的玩伴，因爲劉弗陵寵他，還曾爲他向霍光提議也給金建一個侯，被霍光板着臉拒絕。
所以他敏銳地發現，少年天子看了這制詔後，面色不太好。
自從劉弗陵加元服後，送來的奏疏就多了起來，可過去三年的所有加起來，也不如今日這一封有分量。
是霍光及中朝、丞相、御史大夫請求伐匈奴，救烏孫之事。
“匈奴數侵邊，又西伐烏孫。烏孫昆彌及公主因國使者上書，言昆彌願發國精兵擊匈奴，唯天子哀憐，出兵以救公主。”
“臣光等議：漢與烏孫有姻親之盟，前者匈奴右賢王侵西域，困輪臺，烏孫馳騎數千救之。古人云，投之以桃，報之以李，脣亡齒寒，弗救，則我不利。然烏孫遼遠，西域卒少，故不如北攻單于庭、右賢王庭，以成圍魏救趙之效。”
接着就是中朝預計，這場仗需要徵發的士、馬、糧秣數量了。
“當發三輔、太常徒弛刑，三河、潁川、沛郡、淮陽、汝南材官，金城、隴西、天水、安定、北地、上郡騎士、義從騎，幽並突騎，與武威、張掖、酒泉太守各屯其郡者合十五萬人。”
“調關東輕車銳卒，選郡國吏三百石伉健習騎射者爲吏，皆從軍。”
“益發天下七科謫及郡國徭役載糒糧，牛十萬，馬三萬匹，驢、駱駝五萬，以運兵弩甲冑，秋後出塞擊虜。”
劉弗陵光看着都倒吸一口涼氣，救烏孫的風在朝中吹了好些天了，但鮮少有人能想到，霍光不打則已，一打就是這麼大的陣仗！
出動十餘萬兵卒，這在孝武朝是尋常操作，比如元光六年（公元前129年）對匈奴的首戰，武帝派遣車騎將軍衛青、騎將軍公孫敖、曉騎將軍李廣、輕車將軍公孫賀四路出擊，共計十餘萬騎，然而收穫唯有衛青斬首七百，燒了龍城，其餘皆敗北或撲了個空。
這之後，每隔幾年就會有一次大軍出塞，帝國的新制度在適應戰爭，漢軍越來越熟練，斬獲也越來越大。
而最後一次大軍出塞，是延和三年（前90年），李廣利全軍覆沒，結束了元光後近四十年的出塞遠征。
而匈奴奇蹟般地撐過了最艱難的時期，雖有削弱，但還是沒滅亡。
那之後整整十六年，漢軍再未大規模出塞，只按照《輪臺詔》裡說的：“當今務，在禁苛暴，止擅賦，力本農，修馬復令，以補缺，毋乏武備而已。”
漢朝修補長城，建起烽燧，日夜侯望，打防守反擊。你別說，雖然保守了點，但效果還挺不錯，本打算重新掌握主動權的匈奴鮮少有討到便宜的時候。
最重要的是，省錢！
這種模式得到朝野普遍認可，可現在，大將軍卻要撿起輪臺詔後就放棄的策略，再度發大兵出塞？
少年早慧的劉弗陵敏銳地感覺到這不尋常，大將軍從不無的放矢，這次發大軍進攻匈奴，絕非只爲了救援烏孫那麼簡單。
劉弗陵站起身來，只着足衣，在廳堂內慢慢踱步，最終想到了一個可能。
“匈奴未滅，何以家爲？大將軍，真是公忠體國，要替朕分憂到底啊。”
他忽然有些無奈，又有點煩悶，煩悶到想砸點什麼，最後卻啞然失笑，看向侍從在旁的金建，問了他一個問題。
“金建，你知道周公麼？”
“當然知道。”
“那你說說周公的功績。”
金家的家教從休屠閼氏就很不錯，積極學習五經，讓自己變成真正的漢人，金建道：“周公曾先後輔助周武王滅商，武王死後，成王年幼，由他攝政當國。平定三監之亂，東征克殷，踐奄，行封建，營建洛邑，制禮作樂，最後功成身退，還政於成王。”
劉弗陵就更嫺熟詩書了，他有心疾，能靜不能動，除了在建章宮未央宮讀書，還能做什麼？頷首道：
“不錯，朕聽大鴻臚說過，賈誼曾評價說，文王有大德而功未就，武王有大功而治未成，周公集大德大功大治於一身。孔子之前，黃帝之後，於中國有大關係者，周公一人而已。”
他變得嚴肅起來：“那你，知道成王麼？”
“當然知曉。”金建理所當然地說起“成康之治”來，卻被皇帝下一句話問得啞口無言。
“除了這四個字，還有其他具體事蹟麼？”
金建還真沒想起來，唯一記得的，就是周成王七年，剛剛親政的周成王，曾在洛邑大會諸侯、四夷，那也是周公歸政後，他唯一被史書記下的活動了。
可悲的是，就這一件，還是周公返政前安排好的，叮囑成王一定要照做。
然後就沒了，周成王據說在位二十載，竟再沒一件值得記述的事。
劉弗陵嘆息：“那是當然，因爲目光所及能走的路，早就都被周公走完了，成王只需要沿着周公的腳印往前走即可，正如他對周公說過的：汝受命篤弼，丕視功載，乃汝其悉自教工！”
所以世人記住了周公的功績，將他說成是五百年一出的聖人，至於成王……
“不過就是個聽話的平庸孺子罷了，除了一句成康之治，他什麼都沒留下。”
劉弗陵在學尚書時，讀到那些周公留給成王的《無逸》諸篇，心態與盛讚周公的儒生是不同的。
他彷彿看到和自己一樣的少年天子，一如那幅“周公負成王圖”裡畫的一般，最初時幼弱，被周公乘着傘庇護，爲他遮風擋雨，天子看在眼裡記在心裡，很是感激，故小人慾謀害他時，對其信之不疑。
但後面的事，帛上卻不會畫出來。
“那少年天子漸漸長大，最終都高過了周公。”
元鳳元年，也就是燕王謀反那年，劉弗陵14歲，他的身高超過了矮個的霍光，也從那一年起，他們君臣互信的關係，產生了變化。
“儘管成王已經成年，但周公撐着的傘，不管他有多高，卻始終罩在他頭頂，將其圍了起來，隔絕內外。”
哪怕只是傀儡，小皇帝仍是大漢權力的核心，唯一的光源，但曾經需要依靠先帝遺詔才能坐穩位置的大將軍，那虛影早已固化成了實體，擋在芸芸衆生與皇帝之間，靠反射皇權的光，來號令天下。
“周公遮住的，不止是成王發出的光。”
“也擋住了外人看向成王的目光。”
“於是世人記住的，讚譽的，便只有周公了！”
周公當然是忠臣，是良臣，承前啓後，奠八百年基業，可他的立場，與天子畢竟不同，沒有哪個皇帝願意大權旁落。
雖然身體不好，但年紀輕輕的天子，豈會願意按照輔政劃好的路去走？更何況，霍光是那種勞歸於己，功歸於上的人麼？絕不是。
金建似是聽懂了，看向被皇帝扔在一邊的奏疏，他比兄長金賞年輕，也較其膽大，或者說，有些野心，遂慫恿道：
“陛下，這奏疏，或可留中不發？”
劉弗陵一愣，然後笑了起來：“金建。”
“臣在，臣願爲陛下分憂！”
然而劉弗陵卻翻了翻白眼：“你比你兄長金賞，蠢多了！”
早慧的天子這幾年隱忍得很不錯，他明白，對這件事，朝中得有人反對，比如賢良文學們。
他們早在鹽鐵之會前，便一貫反戰，當然會劇烈質疑，痛心疾首，把這看成是大將軍徹底推翻輪臺詔，走孝武朝老路的標誌。
不管反對是否奏效，但至少得讓一件事爲人所知。
曾經假惺惺輕徭薄賦，發動賢良文學狗鬥桑弘羊的“周公”，終於露出真面目了！
但身爲皇帝，明面上，劉弗陵必須支持此議！