接下來的戰鬥果然沒有出乎於羅嶽的預料，儘管人民軍給了神戶、大阪的守軍幾天的準備時間，但日軍的戰鬥力實在是太差，而且周邊也沒有多少援軍，兩個城市都只有一個旅駐守，人數也不夠，因此人民軍殺到之後，神戶、大阪雖然進行了盡力的抵抗，但實在是力不從心，在一天的時間裡，兩個城市都相繼失守了，人民軍成功的佔領了神戶、大阪。
而就在第二天，人民軍的艦隊駛入大阪灣，這支艦隊就是從海上進攻東京的那支艦隊，以戰列艦遠洋號、瞭洋號，裝甲巡洋艦巴海號、進海號爲核心，當然艦隊對東京的進攻只是佯攻，並沒有動真格的，只是像徵性的打了2、3個小時，就撤離了東京灣，趕奔大阪灣，與羅嶽帶領的部隊匯合。
雙方匯合之後，羅嶽也徹底放了心，因爲和艦隊匯合之後，登陸部隊就有了強大的海上火力支援，而且在緊急時刻，還可以從容的從海上撤退，因此羅嶽制定的腰帶計劃，也取得了圓滿的成功。
接下來人民軍自然是摘取勝利的果實，羅嶽先將人民軍的兵力進行了分佈，在神戶、京都各分派每個師的兩個團和約5000俄籍僱傭兵駐守，羅嶽自己帶兩個師的剩餘一個團，以及10000俄籍僱傭兵駐守，然後對這3個城市進行劫掠。
雖然現在日本的經濟基本崩潰，但由於這一帶地區是日本經濟、工商業最發達的地區，人口、財富、物資較爲集中，而且富商雲集，物資的儲備也頗爲豐厚，因此這時也要比日本的其他地區要強得多，當然對人民軍來說，搶掠到的人口、物資也要遠比在能登半島豐富得多。短短5、6天時間，人民軍就抓獲了30餘萬人口，糧食10萬餘噸，黃金2000餘公斤，以及大量的其他物資，另外還在大阪灣裡俘虜了10條艘商船。
好在是羅嶽有嚴格的軍令，只是抓人、搶掠，但禁止胡亂殺人，更嚴禁放火，因爲這個時代日本的房屋基本都是木質結構，一但放火，很可能形成蔓延效應，弄不好整個城市都會被付之一炬。也正由於如此，京都、神戶、大阪的城市才得以保存，而且除了被人民軍抓走的人口之外，被殺的居民並不多，當然這也和這三個城市的居民對人民軍並沒有太強烈的反抗有關。
由於日本人習慣於服從強者，或者是叫做欺軟怕硬，而在近3、4個月以來，人民軍在日本的惡名遠揚，大有3歲小孩聽到“人民軍來了”都不敢啼哭，因此現在人民軍所到之處，日本的民衆確實都不敢反抗，這一來不僅是方便了人民軍的抓捕搶掠，也讓日本居民減少傷亡。
不過抓捕到的人口還是男少女多，男女比例連4:6都達不到，這是由於日本的青壯年男人都被應徵入伍，或是被徵招作勞役，因此留在家裡的大多都是女性和小孩，當然青壯年女子也是勞動力，小孩則是未來的勞動力，華東**自然是來者不拒。而羅嶽下令將抓獲到的人口，搶掠到的物資全部都先運到大阪集中，又通青島，儘快組織船隊到大阪裝運回去。
而現在就看日本**作何反應了。
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“伊藤君，難到就再也沒有其他辦法了嗎？”
“是的，陛下，雖然這個事實確實難以令人接受，但事到如今，除了和華東**舉行談判，接受支付賠款的條件之外，確實沒有別的辦法了。”
“山縣君，朕聽說進攻大阪的人民軍不過4、5萬人而己，現在東京地區聚集中的軍隊超過20萬，而且又剛剛擊退了人民軍對東京的進攻，士氣正盛，難道就不能出兵京都、大阪，擊退人民軍嗎？”
“陛下，這一點現在確實做不到，我軍的數量雖然多於敵軍，但軍隊的訓練時間不足，又缺乏實戰經驗，武器彈也有所不足；而敵軍的兵力雖少，但卻都是百戰之兵，而且武器精良，兼有海上火力支援，不可輕敵，東京保衛戰，是我軍防禦，敵軍進攻，尚可抵禦，但如諾進攻京都、大阪，則是敵軍防守，我軍進攻，我軍尚有不足。此外，敵軍亦尚有餘軍，如果我軍都去救援京都、大阪，則東京空虛，如果人民軍捲土重來，東京危矣。因此只能如伊藤君所說，和華東**舉行談判，接受支付賠款的條件，除此之外，確實別無他法了。”
…………
“請天皇御裁。”
明治天皇看着跪伏在自巳面前的桂太郎、伊藤博文、山縣有朋，也不由得苦笑了一次，御裁權是天皇少有政治權力之一，一般是在出現重大的國家決策，而內閣難以達成一致的決議時，可以交由天皇進行裁決，而天皇的裁決結果就是最終結果，不得更改。但明治天皇自從登甚以來，還從來沒有行使過御裁權，既使是在對俄開戰這樣重大的戰略決議，內閣也都達成了一致，沒有用上天皇的御裁權，但明治天皇卻沒有想到，自己第一次行使天皇的御裁權，卻是面臨着這樣一個艱難的局面。
原來，京都、大阪、神戶相繼失守的消息傳到東京，伊藤博文也明白必須要儘快和華東**舉行談判，一刻也不能耽誤了。因此伊藤博文再次和桂太郎、山縣有朋會面，要求他們想盡一切辦法，說服陸軍部的強硬人員，接受和華東**談判的結果。
其實桂太郎、山縣有朋也知道不能在拖下去了，但要說服陸軍部的強硬人員，兩人也確實沒有什麼好法，桂太郎提出一個辦法，乾脆直接由內閣決議，繞過陸軍部，但被山縣有朋否決。桂太郎的建議在程序上雖然是可行的，但山縣有朋十分清楚，後果嚴重，誰知道這幫馬鹿們會幹出什麼事情來。
伊藤博文才想到了天皇御裁，只有用天皇的權威，才能壓制住這幫馬鹿們。桂太郎、山縣有朋也認爲現在也只有這個辦法，成不成都要試一試。其實這是三人都不願出面當這個主和的人，葬送了一世的英名，因此找天皇出來背這個鍋。
於是三人一起進宮，拜見天皇，提出了請天皇御裁，是否和華東**舉行談判，當然三人都十分明確的要求天皇，選擇談判。
明治天皇沉默了好一會兒，才道：“如卿等所言，如果和華東**議和，必會向華東**支付賠償，恐怕是數目巨大，日本現在國庫空虛，如何支付這筆賠款呢？”
伊藤博文道：“請陛下放心，英法美德諸裡都己經同意，只要談判結束，便會向日本提供低息貸款，足夠讓日本支付賠款了。”
明治天皇道：“英法諸國，不可信賴，何況我國爲了此次戰爭，己欠下了大量債務，如今債上加債，無異雪上加霜，而且貸款終究是要還得，現在日本己是國庫空虛，滿目瘡痍，又如何歸還貸款呢？”
伊藤博文道：“陛下的但心不無道理，不過這次戰爭結束，華東**必然會在亞洲崛起，也勢必將威脅到英法美三國在亞洲的利益，而三國本土都遠在萬里之外，唯有靠我日本才能制衡華東**，因此三國也必然會盡全力的扶植日本，幫助日本進行戰後重建恢復，臣己經和三國初步談好，戰爭結束之後，三國將會給日本一筆無息貸款，助日本儘快恢復，另外美國還打算在日本進行大規模的經濟投資，而且臣己有計劃，充份利用各國需要日本之利，爲日本爭得最大利益，因此戰後重建，陛下大可放心。”
明治天皇點了點頭，伊藤博文到底是伊藤博文，雖然是在這樣的危機局面下，還是將一切打理的井井有條，但這個御裁，確實是不好裁決啊。明治天皇心裡也十分清楚，所謂的天皇御裁，實際就是替日本**背鍋，讓投降、賣國的罪名由皇室承擔了。
在幕府時代，天皇實際就是個傀儡，所有的大權都在徵夷大將軍手裡，而在倒幕之後，天皇雖然也沒有實權，但畢競是正式成爲了日本的精神領袖，國家像徵，並且被強行塑造神格，由人變神，因此地位當然得到了大幅提高，和幕府時代自然是不可同日而語的。
而明治天皇也並不甘心只做一個精神領袖，而是希望做像德皇、沙皇那樣，能夠真正掌握國家行政權力的君主，因此在繼位之後，也刻意塑造天皇的威嚴、神秘形像，並且將自己打扮成日本的保護神，不斷的提升天皇的威信力和地位，爲獲得真正的權力努力。可以說明治天皇繼位30餘年，一直都做得不錯。但如果這時御裁和華東**談判，雖然不能說是把天皇的人設徹底摧毀，但對天皇的威信力確實是一個重大的打擊。
但做出相反的裁決，明治天皇也不敢輕下決定，一來是桂太郎、山縣有朋、伊藤博文三人都是目前日本的實權人物，不是可以輕易得罪的；二來明治天皇也清楚，現在的日本，也根本沒有繼續強硬下去的資本，就在前幾天，人民軍對東京發動的進攻，只到現在都讓明治天皇心有餘悸，他也不希望再來一次。因此明治天皇道：“好吧，容朕思考一夜，明天再作回覆。”
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