謹小慎微的陶侃果然答應遼東租借朱涯，當返回遼東的溫嶠給衛朔帶回了想要的答案之後，遼東就已最快的速度南下佔領了朱涯南部。
只是夷州、朱涯兩處基地正在營建當中，一時半會兒尚派不上用場。
而遼東雖暫時與扶南達成了妥協，可在南洋仍然有不少海盜在襲擊來往於南洋的船隻。
遼東水師固然比海盜強大，可面對來無影去無蹤的海盜們，頗有些束手無策。
“主公，魯大人、劉統領求見！”
“哦？昌之、志軒求見？他們倆不應該忙着營建夷州、朱涯基地嗎？”
衛朔略一沉吟道，“讓他們進來。”
不一會兒，就見魯昌、劉總二人步入客廳，見到衛朔，微微一彎腰拱手道：“參見主公！”
“二位同來，所爲何事？”
魯昌聞言看了劉總一眼哭着臉道：“回稟主公，今日我與劉統領同來，是因隨着海貿興起，南洋一帶海盜逐漸橫行，漸漸威脅到遼東利益。可主公剛剛與扶南達成妥協，遼東水師不得踏入南洋一步，故而此事頗爲棘手。”
“到底該如何應對海盜危機，參軍司與水師上下商量許久仍未找到合適的辦法！”
劉總亦是眉頭緊皺補充道：“海盜神出鬼沒，即便整支水師出動也未必能剿滅乾淨，更何況眼下遼東水師根本無法踏入南洋一步！臣等實在是想不出什麼辦法，只好向主公求教。”
海盜！衛朔眉頭一皺，他倒是忽略了這個問題。魏晉時期海外貿易並不繁榮，海盜也沒有日後那麼猖獗。然而由於遼東緣故，使得海外貿易逐漸興起，海盜事業竟也變得興旺發達起來。
之前扶南水師假扮海盜，便已有幾分歷史上西方殖民者海上私掠跡象。當時衛朔就有意向遼東水師頒佈私掠許可證，可擔心遭到傳統士族反對，又恰好遇到扶南使者北上，他就暫時按下內心想法。
如今真正的海盜打上門來，讓衛朔心頭一動，他猶豫片刻道：“不瞞昌之、志軒，我心中確有一計可退海盜，只是此計有傷天和，一旦被外界得知，必將使遼東遭到外界非議。”
“哦？不知是何妙計，竟讓主公如此爲難？”魯昌、劉總對視了一眼齊聲道。
“我意向遼東水師頒佈私掠許可證，讓其假扮海盜深入南洋腹地，就可避開扶南耳目打擊海盜，護我航道安全。同時又能讓新招募的水師得到實戰鍛鍊，並熟悉南洋水域，爲今後征伐南洋做準備。”
“假……假……假扮海盜？”
魯昌、劉總二人不禁爲衛朔提議感到瞠目結舌，怪不得連一向‘離經叛道’的衛朔都籌謀不定，實在是這主意太餿了。別看歷朝歷代各種腌臢事不斷，道貌岸然者甚多，但大家都會在表面上維持一個美好形象。
向水師頒發私掠許可證，不亞於讓正規軍去當強盜。這事一旦被外界得知，衛朔包括遼東一貫保持的正面形象會在一夕之間坍塌，不但會遭到傳統士族激烈反對，怕是連底層百姓也不對遼東心懷疑慮。
一個敢讓手下士兵假扮兇惡海盜的君主，無論他再怎麼宣傳也不可能讓外界相信其會有一顆仁愛的心。
“我知道這主意有點兒餿，可卻是目前遼東唯一選擇！遼東剛剛與扶南達成妥協，尚需要時間來發展水師，暫時不宜撕毀協議。遼東水師以海盜名義南下，不會受到扶南關注。即便最終被其察覺，遼東也可以敷衍過去。”
魯昌、劉總想了一會兒，發現衛朔的提議果然是最合適的。他們暗自琢磨了一下，覺得這事絕不能讓衛朔出頭，黑鍋只能由他們兩人來背。對於替君上背黑鍋，沒有臣屬不願意的，尤其是還是替一位英明君上背，那就更毫無壓力了。
“主公，我看這事還是交給參軍司與水師司負責吧！您就假裝不知道有這件事，將來出了問題，大可推到臣等頭上，我等絕不讓主公名譽受損。”
“哈哈哈，昌之、志軒好意某心領了，只是此事既是我提出的，自然由我來承擔一切後果。二位有所不知，此次向水師頒發私掠證，並不是我一時起意，而是經過深思熟慮。”
“征服南洋不過是遼東水師對外擴張的第一步，未來西洋、北洋、東洋等各大海洋都將是水師征服的對象。然而相對於廣袤無垠的海洋來說，遼東水師不過是滄海一粟，僅靠水師那點兒兵力根本無法看顧遼東利益。”
“相反向各大世家下屬武裝船隊頒發私掠證，以此作爲遼東水師補充，將大大緩解遼東水師面臨的壓力。”
“此次讓水師假扮海盜不過是一次試探之舉，一方面是要新招募的水師得到鍛鍊，另一方面則是積累經驗，爲日後推行商船私掠打下基礎。”
“持有私掠證者，在戰爭期間可以組建自己的私人武裝船隊。允許持證人隨意攻擊、俘虜、搶劫敵國船隻。當然了，其中還有許多注意事項，例如本國的船不能打、盟國的船不能打、某特定海域的船不能打、搶來的東西必須運回本國賣錢、搶來的港口交給遼東軍駐紮。”
大航海時代西歐海洋強國在白骨累累的崛起過程中，無一不是這麼幹的！荷蘭人以劫掠西、葡發家，後來又被被英、法視爲肥羊。
衛朔如今要做的就是率先開啓私掠行當，讓別人成爲自己口中的肥肉！他的目的一方面是爲了鍛鍊水師，另一方面未必沒有打擊扶南商業的目的。衛朔是對扶南做出了妥協，可他卻不會任由扶南發展壯大，通過私掠可限制扶南商業發展。
“昌之、志軒，雖說向外界頒佈私掠證有利於遼東，可這口子卻不能亂開！暫時只有遼東水師有權劫掠商船，而且下手目標只能是扶南商船。若其他勢力敢朝商船下手，水師可視其爲海盜予以殲滅！”
“諾！”魯昌、劉總躬身領命，至此他們纔算是放下心來，剛開始他們的確有點兒擔心私掠氾濫，影響到正常貿易，如今見衛朔不但限制了私掠對象，又指定讓水師負責，必可將私掠活動控制在可接受範圍。
不久，魯昌、劉總帶着沉重的心情離去，他們雖然找到了解決問題的方法，卻依然感受不到輕鬆。衛朔向水師頒發私掠，不啻於公然認可強盜行徑，一旦被外界獲知，他們將承受巨大壓力。或許有可能是遼東永遠也無法洗刷不去的污點！
建興四年九月，由於衛朔這支外來蝴蝶的干擾，原來歷史上十分平靜的南洋局勢竟也蠢蠢欲動。遼東與扶南之間的大戰一觸即發，整個南洋局勢，呈現出微妙的平衡狀態。
實力最強者，當屬佔據地利且雄霸南洋近百多年的扶南。其靠着海外貿易聚斂了大量的財富，更有大小戰船上千艘，水師勁卒數萬人。
遼東水師畢竟發展時日最短實力較弱，再加上新近招募的水師多無水戰經驗，只能暫時以虛言與扶南達成妥協。好在遼東潛力巨大，且控制通往三韓、倭島的商路，又在積極營造戰船，所以發展很快。
隨後得到衛朔授權的遼東水師派出數股小船隊，拆去各種大晉旌旗標誌，換上頗具海盜風格的骷髏頭旗幟楊帆南下！一時間，南洋海域上烽煙四起，殺伐不斷，到處都是被海盜襲擊的商船，其中以扶南國最多。(。)