五日後，在太初宮舉行大朝會，目的只有一個，討論土地改革是否可行。
司馬紹畢竟不是燕王，他面臨的世家勢力遠遠超過衛朔。
因此，即便他藉助郗鑑整治了部分豪強，讓各地百姓拍手稱快，佔據輿論了上風，但也不敢據此大張旗鼓推行改革。
爲了說服世家支持改革，大朝會剛一開始，司馬紹就讓郗鑑向大臣介紹一下他對建鄴周邊地區土地的調查情況。
“太寧元年十月，臣受命調查建鄴周邊土地使用情況，結果發現半數以上的土地掌握在世家大族手中，大量百姓淪爲佃戶甚至是奴隸。”
“這種情況導致朝廷稅收大半被豪強所奪，以至於財政收入銳減。長此以往，朝廷必將入不敷出，不要說在未來抵抗燕國，恐怕連維持現狀都做不到。”
郗鑑剛剛說完，一個世家官員就跳了出來：“陛下乃是天命所歸，又施行仁政，天下百姓無不感恩戴德，你怎敢說連如同暴秦一般的燕國不如呢？”
看到跳的挺歡的世家，司馬紹冷笑道：“既然你那麼有信心，明日就領兵去前線吧，讓朕看看你是如何打敗燕軍？”
天子話音剛落，那個世家官員一下子面色蒼白，剛剛之所以將燕國貶得一文不值，不過是想打消天子效仿燕國推行土地改革的想法。至於燕國到底有多強，只要不是傻子幾乎都明白，他哪有膽子與強大的燕軍較量。
郗鑑接到司馬紹示意繼續道：“像剛剛審完的劉家、李家這樣的謀田傷命案，在下手中還有多達數十件。若非陛下再三表示要給諸位留點兒臉面，恐怕早就開始受理。”
看來司馬紹還很理智，沒有冒然將刀揮向全部世家，只是挑幾個次等士族殺雞駭猴。若是他真把所有的世家都當成是巧取豪奪之輩，必然將全部世家推到對立面，新政永遠也別想得到推行。
“諸位，我朝自武帝立國以來，不過短短几十年功夫，原本還國力強盛、萬國來朝的大晉帝國，迅速衰敗。究其原因爲何？除了八王之亂、胡患四起等外在因素外，各地豪強肆意壓榨庶民、盤剝百姓，恐怕亦是造成天下大亂不可忽視的原因。”
“有時候朕時常深思，若是當年沒有八王之亂，大晉帝國還會走向崩潰嗎？”
“結果答案是肯定的，因爲大晉從立國之初就是畸形的，按照北地的說法，國內存在着嚴重的兩極分化現象，用不了多久百姓必會揭竿而起，再演漢末黃巾之亂。”
“如今大晉已走到生死存亡之際，若再不做出改變，即便我們不被燕國吞併，日後也難報不會被百姓推翻。”
“我知道新的政策會讓諸位利益受損，但請大家仔細想想，你們是願意繼續過着醉生夢死的生活，等日後燕軍過江時，將爾等眼下擁有的一切奪走，還是與朕一道放手一搏，爲自己爲家族爭取一線生機。”
司馬紹的話讓原本從內心深處牴觸新政推行的世家官員陷入沉思，確如天子所言，依當前形勢而言，若是江東不做出改變，將來必然不是燕國對手。
衆人還在沉思時，司徒王導開口了，“陛下言之有理，江東的確到了不變不可的地步。”
司馬紹見士族領袖王導站出來支持改革頓時精神一震，正要說幾句褒獎的話，卻見王導話音一轉道：“不過，變法事關重大，尤其土地改革一項更是重中之重，不可冒然行事。”
“依司徒之見當如何？”
“首先當明確哪些土地可以收繳，哪些土地仍舊歸主人所有。臣並不否認世家中存在有害羣之馬，但朝廷不該一棒子將世家全打死。在懲處犯法世家時，還應保證各地世家通過合法手段獲得土地利益。”
“不然，若不分青紅皁白搞一刀切，會讓所有擁有大量土地的世家人心惶惶。”
郗鑑忙接口道：“不錯，司徒大人說的很有道理，朝廷改革是要改變不合理的地方，但這不是我們損害其他人合法權益的藉口，什麼事情都不能一刀切。”
“臣在調查期間，發現雖然有不少豪強通過不法手段強奪土地，但也有部分世家遵紀守法本分做人。因此朝廷應當全力打擊不法豪強與世家，至於平日裡遵紀守法，又注重名聲的世家，則應該保障他們的利益不受侵害。”
王導頗爲滿意地看着郗鑑說：“不錯，以是否違法亂紀爲標準確定是應該給予打擊還是給予保護，這個標準很合理。當然了，任何打擊都要以證據爲準，不能只聽信一面之詞。”
“另外，臣以爲若是有人主動交出土地，朝廷要應該給予寬大處理。”
雖然還有不少世家官員不甘心，但看到王導、庾亮、紀瞻等世家大族紛紛表示贊同推行土地改革，衆人便意識到改革已不可避免。
要說眼下最興奮者自然是天子司馬紹，此次推行的新政被他寄予厚望。大多數政策都是仿照燕國，他相信用不了多久，江東就會強大起來，到時就不用再害怕燕軍南下了。
經過朝會的商議，江東新的土地政策新鮮出爐了。
土地爲百姓私有財產，可買賣，必須在官府見證下進行，否則爲違法。朝廷將沒收豪強世家不法所得土地，將之分配給無地百姓耕作，並保護合法所得土地不受侵害。
司馬紹新推行的土地政策雖還不如均田制徹底，但相比之前已有了大大進步，首先他限制了豪強世家部分利益，擴大了自耕農數量，讓朝廷多了徵收稅賦的對象，客觀上增加了朝廷的財政收入。
但是因爲依舊沒能將世家列爲稅收徵收對象，故司馬紹推行的改革只是治標不治本。說白來，只是將一部分受世家豪強壓榨的庶民，歸到朝廷名下，相當於從豪強世家口中奪走一部分利益收歸國有罷了。
然即便如已經讓司馬紹興奮不已，讓他看到了振興晉室的希望。
隨着土地改革順利進行，一大批豪強失去所有，甚至是生命。
然而各地豪強絕不會坐以待斃，他們在等待機會發動致命一擊。
“子文、大郎，這些日子你們辛苦了！”
看着匆匆而入的朱文，張大郎，衛朔不由感慨不已。最近爲了讓新成立的內務府儘快運行，朱文與張大郎沒日沒夜的與各位屬下見面，並與衆人商討其中細節。
“呵呵呵，主公過獎了，這都是臣等應該做的。”
“嗯，等再過段時間當內務府走上正規後，我將起駕返回洛陽。”
“主公來嶗山差不多大半月了，也該回去了，不然非出大亂子不可。”
朱文與張大郎兩人從未想過衛朔會一直待在嶗山，畢竟他的身份放在那兒，整個燕國還離不開衛朔掌舵。眼下衛朔已看望過張老漢，再待下去也沒有意義。
“對了，有件事忘了向主公稟報。”
“哦？什麼事？”
“今日得市舶司來報，原王敦麾下週撫、鄧嶽二人來投，不知主公將如何安置他們？”
“嗯？周撫、鄧嶽來投？”
衛朔滿臉訝異，他沒想到鄧嶽會來投奔燕國。若是再將其收入麾下，那麼歷史上東晉一朝四大名將即劉遐、鄧嶽、毛寶、朱序四人，除了尚未出世的朱序外，其餘三個皆在燕國。
衛朔沉吟片刻道：“讓周撫、鄧嶽二人隨我先返回洛陽，至於他們的去處我自有安排。”。