一、指導思想、主要目標和工作原則

新華社北京4月17日電 近日,中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》(以下簡稱“七五”普法規劃),併發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出,全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。深入開展法治宣傳教育,是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務,是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要保障。

通知要求,各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃,進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制,確保“七五”普法規劃各項目標任務落到實處。要堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作爲樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把法治觀念強不強、法治素養好不好作爲衡量幹部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部的重要內容,切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅持從青少年抓起,把法治教育納入國民教育體系,引導青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養成守法習慣。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,深化基層組織和部門、行業依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區)等法治創建活動,全面提高全社會法治化治理水平。要推進法治教育與道德教育相結合,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要健全普法宣傳教育機制,實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,健全媒體公益普法制度,推進法治宣傳教育工作創新,不斷增強法治宣傳教育的實效。要通過深入開展法治宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法治精神,建設法治文化,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,爲順利實施“十三五”規劃、全面建成小康社會營造良好的法治

環境。

《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》全文如下。

在黨中央、國務院正確領導下,全國第六個五年法制宣傳教育規劃(2011—2015年)順利實施完成,法治宣傳教育工作取得顯著成效。以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳,法治宣傳教育主題活動廣泛開展,多層次多領域依法治理不斷深化,法治創建活動全面推進,全社會法治觀念明顯增強,社會治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在建設社會主義法治國家中發揮了重要作用。

黨的十八大以來,以習近平同志爲總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高要求,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。十八屆三中全會要求“健全社會普法教育機制”;十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作爲依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育”;十八屆五中全會要求“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習近平總書記多次強調“領導幹部要做尊法學法守法用法的模範”,要求法治宣傳教育“要創新宣傳形式,注重宣傳實效”,爲法治宣傳教育工作指明瞭方向,提供了基本遵循。與新形勢新任務的要求相比,有的地方和部門對法治宣傳教育重要性的認識還不到位,普法宣傳教育機制還不夠健全,實效性有待進一步增強。深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念,對於服務協調推進“四個全面”戰略佈局和“十三五”時期經濟社會發展,具有十分重要的意義。爲做好第七個五年法治宣傳教育工作,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“

四個全面”戰略佈局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照全面依法治國新要求,深入開展法治宣傳教育,紮實推進依法治理和法治創建,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,健全普法宣傳教育機制,推動工作創新,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,爲“十三五”時期經濟社會發展營造良好法治環境,爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是:普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,依法治理進一步深化,全民法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則:

—— 堅持圍繞中心,服務大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育,更好地服務協調推進“四個全面”戰略佈局,爲全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

—— 堅持依靠羣衆,服務羣衆。以滿足羣衆不斷增長的法治需求爲出發點和落腳點,以羣衆喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育,增強全社會尊法學法守法用法意識,使國家法律和黨內法規爲黨員羣衆所掌握、所遵守、所運用。

—— 堅持學用結合,普治並舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務和黨內法規建設活動中,引導黨員羣衆在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。

—— 堅持分類指導,突出重點。根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點,分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象,帶動和促進全民普法。

—— 堅持創新發展,注重實效。總結經驗,把握規律,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義。

(本章完)

四、保障和改善民生篇_162.承包的土地被徵用、佔用後,如何得到補償?五、社會管理篇_262.被處罰人對治安管理處罰不服的,可採取哪些法律救濟途徑?三、經濟發展篇_74.哪些農產品不得上市銷售?五、社會管理篇_238.信訪人不服有關機關對信訪事項的處理,可以採取哪些措施?三、經濟發展篇_44.有限責任公司章程應當載明哪些事項?322.爲什麼說《刑事訴訟法》新增“尊重和保障人權”體現了我國人權事業的進步?五、社會管理篇_284.在網絡上編造謠言,或者明知是謠言而傳播的行爲構成犯罪嗎?六、反腐倡廉篇_355.《公務員法》對公務員的任職迴避是如何規定的?五、社會管理篇_258.公安派出所是否可以作出治安管理處罰?五、社會管理篇_261.公安機關是否可以當場作出治安管理處罰決定並當場收繳罰款?四、保障和改善民生篇_144.什麼是假藥和劣藥?三、經濟發展篇_58.什麼是偷稅?有哪些常見的手段?應受何種法律制裁?一、指導思想、主要目標和工作原則114.當因環境問題發生爭議和糾紛,有哪些途徑可以解決?什麼是公益訴訟?四、保障和改善民生篇_189.食品添加劑的使用有哪些要求?五、組織領導三、經濟發展篇_101.什麼是專利侵權行爲?有哪些表現方式?五、社會管理篇_267.《突發事件應對法》所稱突發事件是指什麼?264.違反治安管理行爲人如被公安機關傳喚或決定行政拘留處罰,公安機關是否應當通二、憲法篇_33.我國國家機關的組織活動原則有哪些?一、法治體系篇_13.什麼是社會主義法治理念?四、保障和改善民生篇_152.如何確定土地所有權?四、保障和改善民生篇_155.《農村土地承包法》規定承包方有哪些權利和義務?四、保障和改善民生篇_147.農村哪些人可以作爲“五保戶”供養對象?210.子女能否以放棄繼承爲由拒絕贍養老人?老年人再婚後還需要贍養嗎?一、法治體系篇_3.什麼是法治新“十六字方針”?二、憲法篇_36.根據憲法,國務院行使哪些職權?五、社會管理篇_279.著作權許可使用合同包括的主要內容是什麼?153.農村土地的概念是什麼?我國農村土地承包方式有哪些?各有什麼特點?五、社會管理篇_330.哪些罪犯關押在監獄?哪些罪犯關押在看守所?四、保障和改善民生篇_158.農村土地承包應當遵循哪些原則?五、社會管理篇_340.保健食品廣告不能有哪些內容?四、保障和改善民生篇_188.哪些人員不得從事接觸直接入口食品的工作?四、保障和改善民生篇_169.何謂“佔用耕地補償制度”?五、社會管理篇_221.哪些人有權選舉居民委員會成員?73.如何區分有機食品、綠色食品和無公害食品?其質量標準有何不同?四、保障和改善民生篇_156.《農村土地承包法》賦予了農戶哪些權利?四、保障和改善民生篇_135.工傷認定中,可以進行哪些調查覈實工作?一、法治體系篇_13.什麼是社會主義法治理念?二、憲法篇_41.人民檢察院的性質和組織體系是什麼?五、社會管理篇_312.短信、微博、網聊記錄等能否作爲證據?五、社會管理篇_319.哪些行政案件可以調解?四、保障和改善民生篇_155.《農村土地承包法》規定承包方有哪些權利和義務?195.當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險怎麼辦?114.當因環境問題發生爭議和糾紛,有哪些途徑可以解決?什麼是公益訴訟?三、經濟發展篇_74.哪些農產品不得上市銷售?四、保障和改善民生篇_211.哪些情況下,政府應該對老年人進行補貼、救助?五、社會管理篇_220.居民委員會有哪些組成人員?如何產生?106.哪種情況下,可以對違反《環境保護法》的企業事業單位的直接責任人進行拘留?三、經濟發展篇_98.馳名商標是榮譽稱號嗎?哪種情況可以認定爲馳名商標?四、保障和改善民生篇_142.不屬於醫療事故的情形有哪些?五、社會管理篇_222.什麼是居民會議?居民委員會與居民會議有何關係?255.公民飼養動物干擾他人正常生活的行爲,是否屬於公安機關的管理職能?四、保障和改善民生篇_159.農村土地承包應當按照什麼樣的程序進行?五、社會管理篇_289.我國法律對興奮劑的管理有哪些規定?94.申請註冊的商標應當具備什麼條件?一個商標圖樣能否申請指定多個類別?四、保障和改善民生篇_185.食品安全標準有哪些內容?184.國務院哪些部門負責食品安全監管工作,他們是如何分工的?二、憲法篇_36.根據憲法,國務院行使哪些職權?五、社會管理篇_227.村民委員會應當及時公佈哪些事項以接受村民的監督?五、社會管理篇_302.什麼是《刑法》中規定的公共財產、公民私人所有的財產?二、憲法篇_31.我國公民的基本權利有哪些?三、經濟發展篇_104.保護環境是基本國策嗎?哪一天是環境日?71.什麼是非法吸收公衆存款?什麼是變相吸收公衆存款?哪種情形下構成犯罪?五、社會管理篇_334.律師在執業活動中不得有哪些行爲?254.公民在行政機關向其調查取證時,故意作僞證,提供虛假證言,將承擔什麼後果?四、保障和改善民生篇_217.網購後,哪種情況下可以向網絡交易平臺追償?一、法治體系篇_10.新時期司法的工作目標是什麼?四、保障和改善民生篇_169.何謂“佔用耕地補償制度”?三、經濟發展篇_93.什麼是商標權?包括哪些內容?五、社會管理篇_309.民事訴訟法對證人作證作了哪些規定?三、經濟發展篇_49.什麼是招標投標?我國相關的法律有哪些?263.被處罰人不服行政拘留處罰決定,是否可以申請暫緩執行行政拘留?五、社會管理篇_299.什麼是正當防衛?正當防衛必須具備哪些條件?三、經濟發展篇_52.什麼是投標人?投標人應當具備的資格條件是什麼?二、憲法篇_21.什麼是人民代表大會制度?五、社會管理篇_275.我國是如何構建突發事件應急預案體系的?六、反腐倡廉篇_359.監察機關履行職責時有權採取哪些措施?三、經濟發展篇_61.什麼是稅收法律責任?包括哪些形式?二、憲法篇_17.爲什麼說憲法是國家的根本大法?五、社會管理篇_302.什麼是《刑法》中規定的公共財產、公民私人所有的財產?二、憲法篇_33.我國國家機關的組織活動原則有哪些?298.根據《治安管理處罰法》,什麼是向他人提供毒品行爲?應受何種處罰?三、經濟發展篇_99.什麼是專利權?專利權人有哪些權利和義務?254.公民在行政機關向其調查取證時,故意作僞證,提供虛假證言,將承擔什麼後果?三、經濟發展篇_74.哪些農產品不得上市銷售?五、社會管理篇_279.著作權許可使用合同包括的主要內容是什麼?五、社會管理篇_219.居民委員會的性質和職能是什麼?有哪些任務?五、社會管理篇_306.各級人民法院受理第一審民事案件是如何分工的?五、社會管理篇_301.什麼是共同犯罪?四、保障和改善民生篇_217.網購後,哪種情況下可以向網絡交易平臺追償?五、社會管理篇_307.什麼是起訴狀?它包括哪些主要事項?五、社會管理篇_335.哪些情形可以獲得國家賠償?四、保障和改善民生篇_148.哪些人可以享受城市居民生活保障?五、社會管理篇_338.老師虐待兒童、護工虐待老人構成犯罪嗎?五、社會管理篇_279.著作權許可使用合同包括的主要內容是什麼?244.有權處理信訪事項的行政機關辦理信訪事項,應當遵循什麼要求?三、經濟發展篇_68.享受優惠政策的納稅人有哪些?五、社會管理篇_283.網絡服務商不提供安全管理義務,怎麼辦?
四、保障和改善民生篇_162.承包的土地被徵用、佔用後,如何得到補償?五、社會管理篇_262.被處罰人對治安管理處罰不服的,可採取哪些法律救濟途徑?三、經濟發展篇_74.哪些農產品不得上市銷售?五、社會管理篇_238.信訪人不服有關機關對信訪事項的處理,可以採取哪些措施?三、經濟發展篇_44.有限責任公司章程應當載明哪些事項?322.爲什麼說《刑事訴訟法》新增“尊重和保障人權”體現了我國人權事業的進步?五、社會管理篇_284.在網絡上編造謠言,或者明知是謠言而傳播的行爲構成犯罪嗎?六、反腐倡廉篇_355.《公務員法》對公務員的任職迴避是如何規定的?五、社會管理篇_258.公安派出所是否可以作出治安管理處罰?五、社會管理篇_261.公安機關是否可以當場作出治安管理處罰決定並當場收繳罰款?四、保障和改善民生篇_144.什麼是假藥和劣藥?三、經濟發展篇_58.什麼是偷稅?有哪些常見的手段?應受何種法律制裁?一、指導思想、主要目標和工作原則114.當因環境問題發生爭議和糾紛,有哪些途徑可以解決?什麼是公益訴訟?四、保障和改善民生篇_189.食品添加劑的使用有哪些要求?五、組織領導三、經濟發展篇_101.什麼是專利侵權行爲?有哪些表現方式?五、社會管理篇_267.《突發事件應對法》所稱突發事件是指什麼?264.違反治安管理行爲人如被公安機關傳喚或決定行政拘留處罰,公安機關是否應當通二、憲法篇_33.我國國家機關的組織活動原則有哪些?一、法治體系篇_13.什麼是社會主義法治理念?四、保障和改善民生篇_152.如何確定土地所有權?四、保障和改善民生篇_155.《農村土地承包法》規定承包方有哪些權利和義務?四、保障和改善民生篇_147.農村哪些人可以作爲“五保戶”供養對象?210.子女能否以放棄繼承爲由拒絕贍養老人?老年人再婚後還需要贍養嗎?一、法治體系篇_3.什麼是法治新“十六字方針”?二、憲法篇_36.根據憲法,國務院行使哪些職權?五、社會管理篇_279.著作權許可使用合同包括的主要內容是什麼?153.農村土地的概念是什麼?我國農村土地承包方式有哪些?各有什麼特點?五、社會管理篇_330.哪些罪犯關押在監獄?哪些罪犯關押在看守所?四、保障和改善民生篇_158.農村土地承包應當遵循哪些原則?五、社會管理篇_340.保健食品廣告不能有哪些內容?四、保障和改善民生篇_188.哪些人員不得從事接觸直接入口食品的工作?四、保障和改善民生篇_169.何謂“佔用耕地補償制度”?五、社會管理篇_221.哪些人有權選舉居民委員會成員?73.如何區分有機食品、綠色食品和無公害食品?其質量標準有何不同?四、保障和改善民生篇_156.《農村土地承包法》賦予了農戶哪些權利?四、保障和改善民生篇_135.工傷認定中,可以進行哪些調查覈實工作?一、法治體系篇_13.什麼是社會主義法治理念?二、憲法篇_41.人民檢察院的性質和組織體系是什麼?五、社會管理篇_312.短信、微博、網聊記錄等能否作爲證據?五、社會管理篇_319.哪些行政案件可以調解?四、保障和改善民生篇_155.《農村土地承包法》規定承包方有哪些權利和義務?195.當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險怎麼辦?114.當因環境問題發生爭議和糾紛,有哪些途徑可以解決?什麼是公益訴訟?三、經濟發展篇_74.哪些農產品不得上市銷售?四、保障和改善民生篇_211.哪些情況下,政府應該對老年人進行補貼、救助?五、社會管理篇_220.居民委員會有哪些組成人員?如何產生?106.哪種情況下,可以對違反《環境保護法》的企業事業單位的直接責任人進行拘留?三、經濟發展篇_98.馳名商標是榮譽稱號嗎?哪種情況可以認定爲馳名商標?四、保障和改善民生篇_142.不屬於醫療事故的情形有哪些?五、社會管理篇_222.什麼是居民會議?居民委員會與居民會議有何關係?255.公民飼養動物干擾他人正常生活的行爲,是否屬於公安機關的管理職能?四、保障和改善民生篇_159.農村土地承包應當按照什麼樣的程序進行?五、社會管理篇_289.我國法律對興奮劑的管理有哪些規定?94.申請註冊的商標應當具備什麼條件?一個商標圖樣能否申請指定多個類別?四、保障和改善民生篇_185.食品安全標準有哪些內容?184.國務院哪些部門負責食品安全監管工作,他們是如何分工的?二、憲法篇_36.根據憲法,國務院行使哪些職權?五、社會管理篇_227.村民委員會應當及時公佈哪些事項以接受村民的監督?五、社會管理篇_302.什麼是《刑法》中規定的公共財產、公民私人所有的財產?二、憲法篇_31.我國公民的基本權利有哪些?三、經濟發展篇_104.保護環境是基本國策嗎?哪一天是環境日?71.什麼是非法吸收公衆存款?什麼是變相吸收公衆存款?哪種情形下構成犯罪?五、社會管理篇_334.律師在執業活動中不得有哪些行爲?254.公民在行政機關向其調查取證時,故意作僞證,提供虛假證言,將承擔什麼後果?四、保障和改善民生篇_217.網購後,哪種情況下可以向網絡交易平臺追償?一、法治體系篇_10.新時期司法的工作目標是什麼?四、保障和改善民生篇_169.何謂“佔用耕地補償制度”?三、經濟發展篇_93.什麼是商標權?包括哪些內容?五、社會管理篇_309.民事訴訟法對證人作證作了哪些規定?三、經濟發展篇_49.什麼是招標投標?我國相關的法律有哪些?263.被處罰人不服行政拘留處罰決定,是否可以申請暫緩執行行政拘留?五、社會管理篇_299.什麼是正當防衛?正當防衛必須具備哪些條件?三、經濟發展篇_52.什麼是投標人?投標人應當具備的資格條件是什麼?二、憲法篇_21.什麼是人民代表大會制度?五、社會管理篇_275.我國是如何構建突發事件應急預案體系的?六、反腐倡廉篇_359.監察機關履行職責時有權採取哪些措施?三、經濟發展篇_61.什麼是稅收法律責任?包括哪些形式?二、憲法篇_17.爲什麼說憲法是國家的根本大法?五、社會管理篇_302.什麼是《刑法》中規定的公共財產、公民私人所有的財產?二、憲法篇_33.我國國家機關的組織活動原則有哪些?298.根據《治安管理處罰法》,什麼是向他人提供毒品行爲?應受何種處罰?三、經濟發展篇_99.什麼是專利權?專利權人有哪些權利和義務?254.公民在行政機關向其調查取證時,故意作僞證,提供虛假證言,將承擔什麼後果?三、經濟發展篇_74.哪些農產品不得上市銷售?五、社會管理篇_279.著作權許可使用合同包括的主要內容是什麼?五、社會管理篇_219.居民委員會的性質和職能是什麼?有哪些任務?五、社會管理篇_306.各級人民法院受理第一審民事案件是如何分工的?五、社會管理篇_301.什麼是共同犯罪?四、保障和改善民生篇_217.網購後,哪種情況下可以向網絡交易平臺追償?五、社會管理篇_307.什麼是起訴狀?它包括哪些主要事項?五、社會管理篇_335.哪些情形可以獲得國家賠償?四、保障和改善民生篇_148.哪些人可以享受城市居民生活保障?五、社會管理篇_338.老師虐待兒童、護工虐待老人構成犯罪嗎?五、社會管理篇_279.著作權許可使用合同包括的主要內容是什麼?244.有權處理信訪事項的行政機關辦理信訪事項,應當遵循什麼要求?三、經濟發展篇_68.享受優惠政策的納稅人有哪些?五、社會管理篇_283.網絡服務商不提供安全管理義務,怎麼辦?