劉備長笑一聲，指點着鮑信道：“人言我凡事好計較，言必稱利，看鮑兄現在的情景，比我還好計較。哈哈哈……”
鮑信不自覺地回答：“三口之家，一日不計次日無食；一縣之地，三日不計百姓哀號；爲民父母，牧守一方百姓，豈能不日日主較？這話可是你說的。”
劉備無奈地回答：“也罷，三萬人份就三萬人，只是你那孩子鮑忠膽大心細，我很喜歡，讓他來當我的侍衛，如何？”
以一子換取三萬人軍需糧草的採購大單，按說鮑信應該答應，豈料他卻連連搖頭。
劉備大訝：“不會吧，你連一子都不捨得？再說，跟着我當侍衛，掙取點軍功，幾年之後便是個爵爺，這樣的終南捷徑你還不滿意？”
鮑信開口答：“鮑忠乃吾長子。”
劉備恍然。
青州實施長子繼承法多年，官宦世家逐漸養成了一個習慣，長子大多在家繼承家業，次子爲官或從官，掙取自己的家產，退役後在退役兵社會打雜，依靠社放的年金安度晚年。鮑忠乃長子，可以安安穩穩地合法繼承鮑信的爵位，根本不需要到戰場上拼殺。
“可惜，此子機變聰慧，我甚喜愛。你不打算讓他出仕嗎？沮公、田公之子皆在官府效力，不如你也把孩子交給我，我安排他一份官職，磨練幾年，回頭可繼承你在泰山的事業，如何？”劉備饒有興趣地說。
鮑信不好意思地回答：“吾幼子鮑仁伶俐，吾甚愛之。想到我百年之後，家業全歸長子，幼子兩手空空，心常不忍。主公若有心，不如把鮑仁留在身邊吧。”
“鮑仁何在？”劉備問。
“已隨長公子南下，討伐笮融。”鮑信回答。
劉封糾集童子軍南下討伐笮融之事，青州曾向劉備報告過，可語焉不詳。此刻，話到這茬口，劉備問：“一羣小孩也玩戰爭遊戲融手下都是一羣瘋子，爲了信仰而狂熱，那羣小孩南下，殊無把握。鮑兄智，怎麼也隨他們摻合。”
鮑信微微而笑知道你會這麼說。嘿嘿，我本來也認爲這是沒把握的事，但都督府一項命令，卻讓這局面變了。都督府命令說：南方瘟疫肆虐，特准備每名許單子軍攜帶十名以下的侍衛，用於煮水做飯，防疫防病。”
劉備朗笑着錯。這不知道是哪個軍師的主意――以侍從爲主力，童子軍既能觀摩到戰爭，又能在大局已定時，親自參與戰鬥，感受戰場指揮、戰陣變化、突擊時機把握。好主意。不知道指揮侍從爲何人？”
“長公子劉渾”，鮑信答。
劉備豁然坐起，想了片刻，又緩緩坐下：“青州唯有一人有這膽子召回劉渾――那個無知的劉封已做下，須得徐圖計較。”
鮑信不以爲然地回答：“玄德春秋鼎盛，若想欲作防範，還有數十年佈置期。以玄德地心計，還有青州律法約束，渾公子能翻天嗎？”
劉備深深地看了鮑信一眼，看來，青州重臣關於劉渾的處置，已傳遍了各地。此刻，最重要的是別讓劉渾得知而心存芥蒂：“正象你說的，長子繼承法下，我這家業非血親長子不得繼承。劉渾才智卓越，我不擔心他走上謀逆之路。天下大着呢，大不了我給他一國，讓他展――比如倭國，比如夷州。我所擔心的是，劉渾殺性太重，此次南下，我恐百姓爲之苦。”
鮑信不答。劉備沉思片刻，又道：“現在，青州四境基本上安定了，短期內不會有大戰爭。我準備回青州就着手製定律法，爲青州、爲大漢設定百年的社會規矩。”
戰爭進行到這裡，大漢將面臨漫長的割據競爭的局面。青州新興的封建階層必須迅速壯大，纔有能力對抗全國的奴隸、奴隸主階層。纔有可能打勝全國統一的戰役。這時候，必須儘快從法律上扶持。
“封建”一詞的語源出自《尚書傳》。分封。建邦國。“封建”地本義應是指“封土建國”。我們常言的“封建上地主”這種說法出於無知。小地主從來不是一種封號，數千年來，沒聽說歷史上有哪個皇帝把誰封爲“小地主”――沒有來的“封建”。
嚴格地說，中國歷史上從來不存在真正意義上的封建制。西周時期實行的是典型的“宗法封建制度”，分封地都是周天子地親屬（宗法），稱之謂諸侯；諸侯又將封國內的土地分封給諸侯的親屬（宗法），稱爲卿或大夫，卿或大夫又將被封的土地分封給自己的親屬（宗法），稱之謂士。這樣在子、諸侯、卿或大夫、士形成了一套嚴密的宗法等級制度。
秦帝國是中國歷史上實行中央集權地第一帝國，它以郡縣制廢除了封建制。嚴格地說，這時候中國回到了奴隸制――改良的奴隸制。在全國範圍只存在一個奴隸主――皇帝。所謂普天之下莫非王土，就是這個意思。卿或大夫、士都是奴隸主的監工。漢承秦制。漢初高三帝時代一度復辟封建親王地采邑制度。但自漢武帝行“推恩制”廢除了各封王子孫對領國的長子繼承製後，“封建”制度在中國歷史上即不復存在。
封建制的兩大標誌是物權法與陪審權法。物權法的出現，雖然不標誌着奴隸社會的終結，但它吹響了奴隸社會終結的號角。從此，奴隸主無權掠奪他人的財產――封建就此開始了。
陪審權是附庸的權力之一，它是“封建”的另一大標誌。所謂陪審權，就是領主有權參與領內地司法審判――領主不能主導審判，但他有任命陪審團的權力。陪審團做出的栽決，領主也無權推翻。
此外，當附庸因違反法律或規定而受到領主處罰的時候，有權要求由“同僚”組成的法庭審判，領主單獨不能處理。而附庸法庭的裁決，即是最終裁決，領主無權推翻。
一般來說，會庸法廷的裁決，最重的懲罰就是沒收附庸采邑（爵號屬於功勳所換取，由國家授予。除非謀反、叛國大罪，任何人無權剝奪附庸爵位。采邑則出於領主賞賜）。事實上，沒收采邑權是領主的權力之一。如附庸嚴重違反封建契約，領主有權沒收其采邑，但必須經過一定的法律程序。
一般來說，封建領主對於領內百姓地權益還是關心的。畢竟領內稅收上去了，領主的稅收收益就上去了。而奴隸制下，奴隸監工對於奴隸的死活纔不在意，缺錢花，搶奴隸的就行了。監工們追求地是控制權，絕對地控制手下生死地控制權。所以，劉備一回到青州，即着手建立一整套法律，維護新興的封建階層利益，準備從根本上戰勝人吃人的奴隸制度。保證今後若干年內，青州能在政治制度上領先。
在青州元老們亂哄哄爭吵，意圖在兩大律法設置上爭取對自己階層最大利益的同時，海外諸島土地的拍賣事宜也在緊張地籌備着。廉價而廣蕪的土地，豐富地物產，讓青並四州之外地富豪垂涎三尺，才穩定了徐州的新任牧守陳登立即受到了商人們的圍攻。
“使君大人，我等徐州商賈與青州來往交易已經有數年了，目前，連青徐貨幣都統一使用連雲港社行地紙鈔，青州貨物有四成通過我徐州販往荊揚交趾，要說與青州的關係，獨我徐州最親，他們拍賣海外土地，爲何不許我徐州商賈參與？”商人們義憤趕填膺，羣情滔滔。
陳登心情煩悶，回覆道：“參與青州會購買海外土地，此事易也。可是諸位想到沒有，拍賣之後，徐州商賈該如何自處？”
徐州商人公推的代表回答：“聽說，玄德大人正在商議設立一項法案，保護領域內私產所有權，並告訴百姓，如何用法律防止侵奪私產。按照這一法律，我徐州商賈在青州購買私產後，也將受到律法的保護。如此，拍賣會之後，有什麼可懼的？”
陳登心煩意亂的回答：“我所懼，正如此也。你想，青州保護私產，則天下富商都願意在青州購買土地、財產，長以以往，天下財富均彙集青州，我徐州商賈在徐州掙取的錢財都已轉移到青州爲榮，這種資金的流失若持續百年，我徐州所有產業，豈不盡由青州控制？
每位欲參加拍賣會，這事只要與劉玄德一說便成，可我所憂慮的是，自今往後，各位再不是徐州人矣。“
徐州商賈無言以對，唯唯而退。
消息傳出後，糜竺、孫乾聯袂到訪，建議道：“主公，可是爲天下財富流往青州而憂慮嗎？玄德公正在制定的律法，既有這麼大的好處，我徐州何不用呢？以吾等看來，青徐經濟一體實行多年，契約法、公平交易法已深入徐州百姓之心，青徐貨幣一體，官制相同，玄德大人因青州律法而得昌盛，天下有目共睹。這律法在我徐州推行最爲容易，主公，何不亦步亦趨，以物權法吸引荊州、揚州富商來我徐州？畢竟，青州想要吸引荊揚客商尚須經過我徐州。”
陳登恍然大悟：“吾一葉障目，竟沒想到青州律法也可在徐州實施，二位提醒的真及時，我這就聚齊徐州士生，共議今後朝政走向。”
洛陽，曹操正聚集謀士商討郭嘉奉孝的急信。劉備聚集各行各業的元老商議物權法與陪審權法，在領內引起了極大的反響，在西河任職的郭嘉立刻察覺到這一律法的影響。“若這一律法實施，初始，各郡官員將會把它貪賄所得利用職權，轉移到青州，以便讓子孫後代安享榮華富貴。這樣下來，即使主公再努力、再辛勞，領地內的富饒，只是爲青州財富添磚加瓦。
若不想如此，主公就必須加大對官員的監查與控制。目前來說，這種監查、控制以青州的元老制、邸報組成的民衆監查制度最爲完善。官員們轉移貪賄所得，僅僅是開始，若商人們將自己畢生辛勞所得以轉移到劉備領內爲心安，今後，主公再怎麼努力只是爲青冀幽並四州的繁榮添磚加瓦。一旦，劉備這一律法設立，天下已無人爭雄。望主公早作打算。“郭嘉在信中寫道。
每個人都有自己的私心，維護自己一輩子的血汗辛勞所得乃是人的天然本性，無可非議。曹操的人格魅力再高，也阻止不了部下的本性。會議上，郭嘉的信件一經傳閱，衆謀士雖然一幅慷慨激昂的神情，但眼珠亂轉，掩飾不住心中的盤算。
曹操是誰，奸雄也，稍一考慮，立刻下定決心：“劉備所行政策其在函谷關已經表露，不出於‘劉氏六疏’的範疇，我們既已知道劉備治理地方的精髓，劉玄德可以制定出相關律法，我們爲何不可？我決定，在領內全面推行新政，各位大臣，立刻參考青州律法，制定出我兗隸通行的律法。”
衆臣齊聲唱：“諾。”
揚州，孫權正在攻擊江夏，聽到羣臣傳遞青州的消息，心頭怒火萬丈，卻又不敢泄。
孫氏政權全靠江南宗族支持，推行物權法、陪審權法，必然消弱了君權，從此，孫權對於屬下的事兒，不再爲所欲所。可是，各大宗族從青州傳出的片言隻語瞭解到，這一律法的產生，將極大的擴展他們的權力，以至於今後自己的主君不再生殺予奪，凡事都必須遵守法律。從這一點上來說，孫權手下人心浮動，都盼望這一律法的出臺，以便他們效仿，也因此對荊州的攻擊顯得有氣無力――衆人都在等待了解，該如何維護自己的功勳。