陳海松是來給這些蒙古族的上層人士吹風打氣的，蒙古族是一個佔地面積最大的邊疆少數民族，內外蒙古將近300萬平方公里，比印度的國土面積還大，有着悠久的歷史、獨特的生活習俗，他們生活的土地上有着廣袤的草原、無數的牛羊、豐富的礦產。
更重要的是它寬闊的疆域一下就把北方邊境向北推出1000公里，增強了中原地區的戰略縱深，也把極富侵略性不斷擴張領土的俄羅斯阻擋在寒冷的西伯利亞，無法獲得足夠的後勤物資補給而被迫收起南下的圖謀，爲中國長期穩定地進行國內建設掃除外部干擾。
然而蒙古族從來都是個自我發展的民族，幾乎沒有被中原政權統治過，即便是依附滿清的300年間他也是聽調不聽宣的藩屬，有着自己的文化、語言、信仰、習俗、社會組織形式，對中原漢族缺乏認同感、親近感，辛亥革命一爆發上層人士就在沙俄挑動下宣佈獨立。
北洋政府在19年派出徐樹錚攻進烏蘭巴托，軟禁內閣總理巴德瑪多爾濟、其他王公及哲布尊丹巴活佛，在外蒙古恰克圖、烏里雅蘇臺、科布多、唐努烏梁海駐軍，完成了對外蒙古的統一，實現了民國政府對蒙古的有效管理，促進了蒙漢文化融合、當地經濟的發展，可惜徐樹錚因爲國內的戰爭在21年被調回，25年被馮玉祥、張之江復仇殺害。
羣龍無首、後援斷絕的北洋駐軍無法抵擋恩琴男爵沙俄白衛軍、蘇赫巴托爾的蒙古人民軍的兩面夾攻戰敗潰散，蘇聯紅軍又以追擊恩琴的名義進入外蒙古並長期駐留，釋放了被關押的自治政府成員恢復了君主立憲制的自治政府，此後蒙古與內地政權失去聯繫。
外蒙古實際領導人蘇赫巴托爾推行極左路線引起社會急劇動盪，被蘇聯授意毒殺，24年名義上的領導人哲布尊丹巴活佛博克多格根死亡，外蒙古在喬巴山的領導下廢除君主立憲制建立了蘇聯模式的世界上第二個社會主義國家，外蒙古陷入更大的階級仇殺中社會矛盾空前激烈，然而中國曆屆政府攝於蘇聯的淫威、困於國內的亂局也無力向北恢復主權，
雖然世界主流國家都不承認這個中蘇之間不到一百萬人口的小國獨立。可希望藉機南下的蘇聯豈會放棄這個機會，控制住西南東三面與中國接壤的蒙古就獲得了進入新疆、寧夏等西北地區、綏遠、察哈爾等華北地區、黑龍江等東北地區的戰略出發地。
對於斯大林來說這就是懸在中國頭上的達魔克利斯之劍，既可以以此爲跳板向南擴展。又可以時時恐嚇中國政府在主權、政治、外交、經濟上做出更多的讓步。
所以他一面大力支持喬巴山的剷除異己穩固政權的血腥統治，一面加強在外蒙古的軍事力量，尤其是日本侵佔東北以後對蘇聯構成實際的戰爭威脅，他需要在蒙古做出軍事部署。經過補充擁有三個摩步師一個炮兵師兩個坦克旅的第57特別軍已經從遠東戰場調到烏蘭巴托、東方省。防止日本軍隊從防守虛弱的蒙古側翼突擊截斷遠東鐵路包圍遠東軍區。
陳海松再想收復故土也不可能在這個時候去與蘇軍正面衝突，有中央那麼多大佬擋着他不能出兵，即使出兵也無法取得決定性的勝利，反而對中國的抗日形勢造成重大損害。
他只能利用日蘇之間的矛盾煽風點火，寄希望於蒙古族人民的覺醒。逼迫陷入苦戰中的蘇聯答應新成立的蒙古政府順應民意的新政策，這些蒙古的王公貴族、宗教人士將發揮重要作用，畢竟分離不到二十年兩地蒙古人的親情還在、社會關係還在。
陳海松放下蒙古大會時的威勢，很高興地與他們一一握手問好，還輕鬆地與他們開玩笑，讓衆人懸着的心放回肚子裡，賠着笑與他寒暄。
衆人落座，陳海松說：“時間真快。轉眼一年多過去了。可我覺得綏遠的變化更快，人口增加了一倍多、商鋪增加了十倍、工廠增加了百倍，城市也乾淨漂亮整潔多了，起了幾百棟高樓、街上跑起了汽車、老百姓也吃得飽穿得暖了、沒有了乞丐地痞，很不容易。
我聽鄭副主席、彭副參議長介紹了，各位大力配合政府工作。提出了許多合理的建議意見，主持了不少具體工作成績斐然。並且帶頭出租草場、分發牛羊、儲蓄資金、入股經商，綏遠的今天有你們的心血。都爲綏遠的發展做出了積極的貢獻，我要向你們表示感謝！”
說着話，站起身來向略顯激動地衆人敬了個軍禮，衆人連連起身作揖口稱不敢，陳海松請大家坐下，站着身子繼續說：“當初我就說你們跟着蒙古族人民纔有幸福生活，靠脫離中央政府、靠日本人扶持蒙古能得到的只有苦難、掠奪，今天的變化很說明問題。”
德王徳穆楚克棟魯普忙躬身拱手堆着笑說：“貴黨貴軍言而有信、待民寬仁、做事嚴謹、組織周密，時時處處爲我族着想，讓我等銘記五內，慚愧萬分！當初以爲中國腐朽昏聵，無法給蒙古族民衆帶來福祉，一念之差投靠日本做了蠢事，現在想來真是井蛙之見、引狼之行，幸虧被陳將軍阻止，否則勢必荼毒草原、禍害本族，鄙人代表蒙古民衆謝過將軍！”
“德王不必客氣，追求本民族社會經濟文化的發展是應該的，只是一定要有原則，不借助外國力量、不借用外隊、不受外國人控制才行。你們飢不擇食慌不擇路有情可原。
知錯就改善莫大焉，找到了一條正確的道路就要堅持走下去，其實我黨在綏遠的政策對你們多多少少是有影響的，不過你們的利益並沒有受到太大損害，只是幫助你們換了一種生活方式，而更多的窮苦的奴隸娃子們卻獲得了更好的生活條件，這是我感到欣慰的。”
“是的是的，都怪我們以前覺悟低，看不到自己的剝削階級本性，都是同族兄弟哪有什麼高低貴賤之分，把草場牛羊租給貧苦牧民於國於民都有好處，有好處。我們現在已經認識到的政策好了，沒有什麼意見，存進銀行支援國家建設還有利息，我們很知足。
租金我們全都集中起來辦了幾家貨棧，收入多着呢！我們合計着等包頭生產出汽車、飛機、坦克、大炮，我們每人每樣買一個送給八路軍，保衛咱們綏遠一直這樣平安發展。”
陳海松沒想到這個封建王爺說出這麼時髦的話來，忍不住笑出聲，看向副參議長彭濤，綏遠軍區政治部主任彭濤是一二九運動的領導人之一，經陳海松請求來到綏遠任職，聽了德王的講話很開心很驕傲，因爲都是他平時教的，見陳海松哭笑不得的樣子有些窘迫。
只比陳海松大一歲的彭濤紅着臉說：“陳司令員別見笑，我們爲了提高政府官員的思想覺悟和爲人民服務的本領，每週要組織他們學習民主政府的法律法規，學習我黨的抗日民族統一戰線的政策，學習陳司令編寫的幹部學習讀本，經常組織討論，開展批評和自我批評。”
“每週幾次？”“兩個半天！”“你在臺上講，他們在臺下聽？”“嗯！”
陳海松忍不住嘆了口氣，他最怕的就是黨的幹部不能適應形勢的發展，缺乏執政經驗採取過去黨內管理方式管理民主人士，把同盟軍當成同志來嚴格要求，你看德王小心謹慎、畢恭畢敬的的樣子，肯定沒少挨批評，搞不好還會揪住人家的小辮子不放，會把人嚇跑的。
他歉意地看了看德王，嚴肅地說：“老彭啊，民主政府是行政部門，不是黨務機關，大部分成員都是民主人士，是我們請來幫助咱們管理地方行政事務的黨外朋友，重要的是溝通交流，增進團結信任，用不着搞得跟黨內教育一樣，學習是必要的，形式和內容要改一改。
可以採取講座的形式，內容選擇跟政府工作有關係的民族政策、工商政策、宗教政策、工業發展規劃、城市發展規劃、植樹造林、科學飼養、義務教育的推進、救助孤寡殘障、創辦圖書館、戲院、歌舞團、公共衛生、基層醫療等具體內容，由各主管部門領導來講，說說工作的進展、遇見的問題，共同商量應對的辦法，在解決問題中來學習運用各種政策。
缺乏針對性的照本宣科、空洞的理論，追求思想的統一效果不會太大，還會影響團結造成誤會，統一戰線的主要表現就是各黨派、各民族、各階層圍繞着同一個抗日目標精誠團結和衷共濟。咱們綏遠則是要圍繞着增進民族團結、發展經濟、改善民生、消除貧困來集思廣益、科學決策，千萬不要拿出階級鬥爭的方法強求覺悟的提升、思想的先進。”
他也不好在黨外同志面前落了彭濤的面子，轉頭對面帶喜色的德王說：“彭副參議長的用意是好的，希望你們不要落後、跟上時代前進的腳步，你們要理解、要配合。”
德王忙說：“理解，理解，我們通過學習也很受教育和啓發，我回到家也在學習馬先生的《資本論》、列先生的《國家與革命》，毛先生的《論持久戰》，明白了很多革命道理。”
“你有這樣的認識我很讚賞，不過我要重申一切自願決不強求，大家只要配合政府的工作，站在爲綏遠好、爲蒙古族同胞好的立場上把自己的工作做好就是的好朋友。”