二、完善民主生活會責任制度
責任是分內之事，是責任意識、責任能力、責任行爲、責任制度和責任成效的有機統一。民主生活會責任制度是具體規定民主生活會責任人的工作範圍、應負責任及相應權力的制度規範，是責任人職責、權力和利益的統一。中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部印發的《關於提高縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會質量的意見》明確規定：民主生活會開得好不好，黨委（黨組）主要負責同志負有主要責任。中央紀委、中組部、中央黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組印發的《關於在黨的羣衆路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》也要求：黨委（黨組）書記要高度重視，切實履行第一責任人的職責，組織開好專題民主生活會。這爲開好民主生活會提供了制度保證。
從實際來看，民主生活會責任制度總的來說是好的，但也存在着不健全、不完善的問題。如分管領導對民主生活會負什麼責任？其他參加民主生活會的同志負什麼責任？還沒有統一、具體、詳細的規定。從而導致一些民主生活會，不能按時召開，主題不明確，內容雷同，語言相似，與會人員缺乏積極性，流於形式，成效不顯著，等等。解決這些問題，應以黨章、黨的關於民主生活會的意見等爲基礎，結合實際，出臺具體措施和辦法，完善民主生活會責任制度。
第一，構建民主生活會主體責任體系。民主生活會是黨委（黨組）主要負責人、分管領導、與會人員和會務人員共同完成的活動，是各自正確履行職責的結果。完善民主生活會責任制度，必須明晰各個主體在
民主生活會中的主要職責，這就是確立：黨委（黨組）主要負責人的主要責任，全面負責民主生活會各個方面和各個環節的工作；分管領導的專門責任，協助主要責任人，負責自己分管領域的民主生活會的意見、建議和落實解決；與會人員的參與責任，提出自己的問題，參與民主生活會討論，完成分配給自己的民主生活會任務；會務人員的服務責任，準備民主生活會的各種資料，做好民主生活會的記錄，整理好民主生活會上提出的問題等，進而構建民主生活會的主體責任體系。
第二，完善民主生活會會前準備責任制度。會前準備是開好民主生活會的基礎，會前準備責任制度是做好會前準備的保證。目前存在的學習不深入，徵求意見不全面，談心不交心，撰寫材料不深刻等問題，都與會前準備責任制度不健全有關。應完善黨委（黨組）主要負責人會前準備的主要責任制度，促使其全面履行制定方案、組織學習、廣泛徵求意見、普遍開展談心、撰寫對照檢查材料等工作職責。完善分管領導的專門責任制度，促使其全面履行自己分管領域的組織學習、廣泛徵求意見、普遍開展談心、撰寫對照檢查材料等工作職責，做到分管領域學明白、意見實、談心真、對照檢查材料實，自覺把思想和行動統一到中央和上級的部署要求上來。完善參會人員的準備職責制度，促使其自覺地完成自己的學習、徵求意見、談心和撰寫對照檢查材料的任務。完善會務人員的服務職責制度，促使其配合黨委（黨組）主要負責人、分管領導和參會人員做好會前準備工作。
第三，完善民主生活會會上批評和自我批評責任制度。會上批
評和自我批評是開會民主生活會的關鍵。多栽花少栽刺，迴避矛盾，不敢擔當，話到嘴邊留半句，所批評的問題類同，如工作急於求成、脫離羣衆、“官本位”、好人主義、調研走馬觀花等問題，無不與批評和自我批評責任制度不健全有關。應完善黨委（黨組）主要負責人會上批評和自我批評的主要責任制度，促使其認真履行帶頭開展批評和自我批評，引導成員之間開展相互批評，協調處理好批評者與被批評者的相互關係，評價和總結民主生活會情況等職責。完善分管領導會上批評和自我批評的專門責任制度，促使其認真履行分管領域批評和自我批評職責。完善參會人員會上批評和自我批評的責任制度，促使其認真履行批評和自我批評的責任。完善會務人員會上服務批評和自我批評的責任制度，促使其認真履行服務批評和自我批評的職責。
第四，完善民主生活會會後督促落實責任制度。會後督促落實是民主生活會的深化，是提高民主生活會成效的關鍵。落實不到位，問題不解決，羣衆不滿意等問題，與會後督促落實責任制度不完善密切相關。應完善黨委（黨組）主要負責人會後督促落實的主要責任制度，促使其認真履行制定整改任務書、時間表，進行集中治理，建立長效機制，進行教育提醒，必要組織調整，查處違紀違法行爲等工作職責。完善分管領導會後督促落實的專門責任制度，促使其認真履行分管領域整改、治理、上報等工作職責。完善參會人員會後落實改正的責任制度，促使其解決好自身存在的問題。完善會務人員會後服務督促落實的責任制度，促使其履行好檔案資料整理、歸檔等工作職責。
（本章完）