靖康之恥，不僅僅是軍事上的失利，更是政治、經濟、文化、風氣等各個問題上，總的爆發。
而此時趙樸成爲大宋的帝王，面臨着一些列艱鉅，而不可迴避的問題：用溫藥治療，只能是緩解死亡時間，結局依舊是必死；而用上猛藥，動大手術，一個不慎就是死無葬身之地，遺臭萬年。
在他看來，大宋已經到了不得不改的時刻，從政治、經濟、文化，軍隊等各個方面都需要改革，都需要變法。
不變法，北伐必敗。
歷史上，世人總是惋惜若是沒有十三道金牌找回岳飛，若是岳飛沒有被害，說不定北伐就成功了。可實際上是，即便是沒有十三道金牌，岳飛沒有被害，北伐也不會成功的。
岳飛最大的悲劇，在於他試圖建立一隻強軍，依靠強軍，直搗黃龍，迎回二聖。卻是疏忽了，宋金之戰，不僅僅是他岳飛與完顏兀朮的對決，也不僅僅是岳家軍與金軍的對決，而是金國的整體國力與宋朝國力的碰撞。
宋朝的政治依舊腐朽，內部傾軋不斷，百姓賦稅沉重，各種矛盾糾紛不休，好似一個病夫，本就是體弱多病，卻想要玩滅國大戰，這可能嗎？
不從根源上，清理解決宋朝固有的頑症，單純的想要依靠軍隊的強盛，覆滅另一個強盛的國家，是完全不可能。
軍事上的優勢，完全被政治上的疾病抵消了。
沒有良好的政治環境，軍事上的優勢難以長久保持，即便是狗屎運爆發，也會很快消失。
而歷數那些開國皇帝，都成功革除了前朝痹症，創造了一個穩定而良好的政治環境，從而造成了軍事上的優勢，即便是戰場上偶爾有敗績，也會被政治上的強勢抵消，形成壓倒性的軍事優勢。
改革痹症，是北伐的前提，變法勢在必行。
不過變法風險太大了。
吳起變法，被亂箭射死；商鞅變法，被五馬分屍；趙武靈王胡服騎射，被餓死。而在後世，張居正變法，死後家產被抄沒，家屬或死於非命。總之變法，是高風險的行當，“不變法是找死，變法是找死！“
沒有必死的勇氣，沒有遺臭萬年的決心，沒有精密細緻的計劃，沒有強大的軍隊作後備，這四條不具備，變法必死，變法必敗。
身爲皇帝，除了開國皇帝之外，哪個有必死的勇氣，哪個有遺臭萬年的決心。兩個決心缺乏，致使很多變法走向了失敗，甚至是連嘗試的勇氣都沒有。
趙樸倒是有這兩個決心，不過僅僅是有決心還不夠的，還需要精密的計劃。
像王安石那樣，一上臺，就拋出大量的變法計劃，成爲衆矢之的，這是找死；沒有充足的人才儲備，卻要變法，這也是找死；沒有做好輿論宣傳，就變法，這是找死。
總之，沒有做好準備之前，他是不會變法的，不變則已，一變就要改天換地，不作夾生飯。
不過，不變法不代表不行動。正所謂，徐徐而圖之，天下大吉。他如今要像《黔之驢》中的那隻老虎，不斷的試探，不斷的挑戰那一絲絲的底線，在小交鋒中，瞭解敵人，鍛鍊自己，爲後來的變法做準備工作。
而這次宣佈建立勳章制度，就是對文官集團的一種試探，對士大夫底線的一種摸索。
自從勳章制度頒佈之後，趙樸就在忐忑不安中等待，他已經做好了最壞的打算。士大夫一向不好惹，一旦玩起非暴力不合作，那就麻煩了
…………
勳章制度頒佈之後，一切看似平靜，但是在平靜的背後，暗流在涌動。
城內的文臣，不斷的三五成羣的匯聚在一起，商量着，商討着，對於皇帝陛下的勳章制度極爲不滿，可是迫於如今的局勢，不得不妥協。不過妥協了，並不代表無事，在相互的聯絡之後，最後決定集體發難。
這一天，趙樸剛剛上了早朝，正在思考時，一個御史上前道：“陛下，臣有本上奏？”
“卿家，但說無妨？”
“陛下三日前，頒佈勳章制度，此法甚好，然而難免有疏漏之處，這是微臣對勳章制度的具體規劃，請陛下鑑別！”說着，這個御史從身上取出了一個小冊子，太監上前，接過小冊子。
趙樸接過來，翻開奏章，仔細的看着。上面詳細點的規劃着，勳章制度的具體內容，主要是講述勳章的頒發標準。
趙樸看着奏章，臉上的眉頭緊緊的皺了起來，心中道：“文官們，不簡單呀！沒有直接阻止，卻是用迂迴的方式，扭曲勳章制度！”
他的本意是，勳章制度爲的是獎勵士兵作戰，重點獎勵那些中低層軍官，激發中低層軍官的榮譽意識，銀戟勳章、銅錘勳章，屬於經常發放；而對於金劍勳章，發放則是慎之又慎，除非是有着狄青那樣的大功勞。
總體上，金劍勳章象徵意義，大於頒發意義，主要是爲了吊那些將軍們的胃口；而銀戟勳章，銅錘勳章，則是以實際發放爲主，用在激勵那些底層士兵。
而這個奏章上，則是藉助了宋朝軍制的特點，扭曲了勳章的作用，將頒發的重點側重於文人身上。
吸取晚唐、五代軍閥割據的教訓，宋朝以文臣御武爲主。在很多時刻，文官是擔任正職，而武將則是擔任副職。即便是武將掌控一方兵馬，也是受到文人節制。一旦立下戰功，文人居首功，而武將則是次功；一旦戰敗，武將則是替罪羊，而文人則是次之。
若是按照奏章上勳章的頒發標準，可能會出現一個文官，從未上過戰場，也沒有訓練過士兵，只是在營帳內花天酒地，貪墨軍餉，卻是領到了勳章；而武將則是戰場上拼殺不斷，九死一生，卻沒有領導勳章。
若是按照奏章上，實行下去，勳章制度將會變質，變腐。
“高呀！高明！”趙樸嘴上說着，心中卻是暗道；文人果然是精明，把政策都能扭曲成這樣，有本事呀！
“不知，卿家貴姓！“趙樸問道，神情中閃着激動的笑容。
這個御史激動道：“這都是臣下的職責！“
“世人若都是卿家這樣忠臣愛國，天下何愁不平，金賊何愁不滅？”趙樸讚賞道，“卿家奏章上說得有道理，是該如此，不過卻是少了審覈制度！”
審覈制度？
滿朝的大臣，立時間你看靠我，我看看你，不知皇帝陛下又要搞什麼玄機。
“勳章制度，沒有那麼廉價，不是誰人想要得到，就可以得到，必有嚴格的審覈制度。若有貪墨軍餉者，不得領取勳章；若有劫掠婦女者，不得領取勳章；若有率先逃跑者，不得領取勳章…………”
趙樸開口，連續說了十八個不得。
“領取勳章之後，若有違反者，考察屬實，收回勳章！勳章申請，頒發必須由樞密院審覈，皇帝認可，兵部下發！”
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