工部官吏感覺比任何時候都忙碌，不少官吏來不及休整，放下手頭溝渠、道路維修的計劃，馬上開始組織人手勘查碼頭位置、設計船隻，要知道，周大人對船隻、碼頭的要求非常高，要求造出的戰船能夠載將士1000人，軍用碼頭能夠容納戰船百艘以上，這可不是簡單的任務
。工部按照宮中存檔，急招大周能工巧匠，全力從事碼頭、戰船製造事宜。
粵州何宜縣、海州海陽縣、瓊州平潭縣的三個地方被選準造軍用碼頭，海陽縣沿海一代被劃出方圓10裡地的範圍，專門造戰船，樑朝時的兩個造船廠，因爲多年未造戰船，加之海禁政策，已經名存實亡，但是裡面的造船師、工匠被抽調一空，致使好多商人在造船廠預定的商船推遲交付。
此外，所有被抽調的人員，一律不準與外界聯繫，工部開出足夠高的工錢，一直將這些人徵用半年時日。
需要的民工就更多了，三個碼頭，想半年完工，需要10萬人以上，工部費勁心思，好不容易將民工找齊，要知道，工部的官吏大多是從事技術工作，這動員百姓的事情，不是太在行，好在前些時日在各地維修溝渠、道路，掌握了一些技巧。
譚振又是激動又是擔心，統領大周水師，這可是令人眼紅的差事，誰不想馳騁大海、建功立業。如此重大的責任，譚振明白不能有一絲一毫的閃失。5萬水師，戰船50餘艘，周大人在密信中明確說了，大周水師兵在精不在多，特別是海上征戰，必須要熟悉海洋的特徵，不能光憑藉勇氣，至於原來大周的戰船，年久失修，破爛不堪，根本無法出海作戰，朝廷將建造新的戰船，5萬水師，半年時間，必須訓練出來。開平5年10月就能夠出海征戰。
譚振舉薦了一大批原來熟悉海戰的水師將領，朝廷都準了，譚振將水師重新進行了編排，將熟悉海戰的將領編入其中，訓練將士。包括譚振自己，都被要求一月之內能在海里暢遊5裡以上距離。
水師官兵開始體會到從未有過的訓練，每日裡跑步、游泳、乘船，很多人根本沒有受過正規訓練，驟然加大了訓練力度，部分官兵開始吃不消，身爲水師，居然在顛簸的商船上吐得昏天黑地，天氣寒冷，可是，每天依舊要下水游泳。
負責訓練的將領毫不動心，要求甚至是嚴酷的，這些將領明白，海上征戰不比陸地，沒有真正過硬的本事，只有葬身大海的份，只是可憐了這些官兵，累得死去活來。
周世平通過譚振的稟報，才明白自己對海戰有所誤解，沒有大炮、沒有槍彈，海戰和陸戰區別不大，只是海上征戰，可以用火，誰的船大、兵士勇猛，誰就佔據優勢。周世平明白，海戰打的就是錢。
周世平要求嚴格訓練水師的信件到水師後，官兵更苦了，負責訓練的將領猜測，水師一旦完成訓練，就要拉出去實戰，若是到時候不能適應海戰，要麼送命、要麼提前被淘汰。官兵的訓練加大了一倍的力度，剛剛適應的官兵又陷入了黑暗中。
譚振也是瘦了很多，每天跟着年輕人一起練，譚振多年征戰，深切體會將帥在軍中的表率作用，兵熊熊一個，將熊熊一窩，至於軍中將領，要求也比普通士兵高。
7月底，譚振帶着10000水師官兵到了海陽縣，原來的50艘戰船已經修葺完畢，大型戰船也已經造出了10艘，譚振是去領船的。
海陽縣海邊方圓10裡地有重兵把守，任何無關人員不準進入，譚振一行人是從陸路到河宜縣的，進入造船廠，看見了造出來的大船，所有人都驚呆了，大船高6丈，寬3丈，長15丈，設樓5層，前後設立六具拍竿、10具絞車弩，下層甲板設兩臺炮車，大船底層輪漿驅動前行。工部官吏介紹大型戰船可載兵1500人。
跟着譚振前來的水師將領激動不已，這樣的大型戰船，可謂天下無敵，特別是那些經歷過海戰的官兵，更是明白如此宏偉、壯觀的戰船意味着什麼
。而且朝廷要造10艘這樣的大船，待到水師訓練完畢，那時的大周水師將士可以在海上馳騁萬里無敵手。
8月15日，10艘大型戰船、50艘修葺一新的小型戰船開進了平潭縣軍事碼頭，所有的水師官兵在碼頭迎接。
所有將士都被恢弘的大型戰場震驚了。
回到瓊州的將領開始訓練官兵作戰船，此時的訓練更爲嚴酷，大家都明白，朝廷不會無緣無故花這麼多銀子來造戰船，一旦所有的戰船都交付水師後，征戰怕也開始了。
周世平已經按照工部的要求，增加100萬兩白銀，用於製造大型戰船，其中最大的一艘戰船可載兵2500人，已經快完成了。工部尚書瞿成彪請求爲戰船命名，並且稟報幾萬工匠在造船廠日夜勞作，定要在坤元5年10月以前完成造船任務。
戶部尚書吳天宇如今徹底服了周世平，自廢除海禁政策後，收入大增，如今粵州、海州、瓊州商埠每月繳納的賦稅可達50萬兩白銀，大大緩解了資金集中支出的窘境。
周世平已經密奏皇上，準備在坤元5年末征戰琉球、高麗、倭國，其中琉球收歸大周所有，設立州縣，高麗、倭國臣服大周，大周將在高麗設立軍事據點，駐紮將士。完成了這一切征戰後，坤元7年開始征戰吐蕃、回紇、突厥。另外，坤元5年開始整頓軍務，主要是重新訓練出一支5萬人左右的精銳之師，大周軍士總數保持30萬人，其中陸軍25萬人，水師5萬人，含地方駐軍1萬人。
姬仁皝求之不得，幾年的發展，大周已經顯露出霸主之氣，姬仁皝早就想着征戰天下，父皇統一了中原，他便想着開疆裂土了。
周世平啓奏皇上，準備於坤元5年8月開始巡視粵州、海州、瓊州，計劃歷時1個月，充分掌握各地實情，爲海上征戰做準備。姬仁皝毫不猶疑批准了。
周世平有着自己獨特的想法，他是穿越之人，前世的所有事情對其有着刻骨銘心的影響，比如說絕不打無準備、無後援之戰，無論如何得志、如何大權在握，也不猖狂，不仗勢欺人，善待他人等等，但是長時間手握重權，周世平也有了很多的改變，這也怪不得，前世的周世平不過是個小職員，哪裡有過高處不勝寒的體會，如今的周世平，從不輕易表態，喜歡的、看重的人，想方設法讓其到關鍵的、重要的職位上，不喜歡、看不順眼的，基本上不予理睬，也不管對方如何有德有才。
周世平一直認爲統治者和被統治者永遠不會平起平坐，無論是哪朝哪代，統治者總是要爲自己的階層服務，一定的時期，需要奪取政權時，會作出一些讓步，一旦政權穩固了，本來面目便會慢慢暴露，這也不奇怪，人大都是自私的，誰都想過好日子，誰都想支配別人，更願意別人爲自己服務，這中間的區別在於，有的掌權者瞭解人民的疾苦，自己享受的同時，致力於改善人民的生活，所以得到人民的擁護，政權穩固，有的統治者只顧自己享樂，忘記了是人民在養活他，對人民的疾苦不聞不問，最終導致垮臺。
周世平是這麼想的，也是這麼做的，周世平充分相信，大周的官吏，很難有家財超過他的，但這並不會引起大臣、百姓的痛恨，至於基層的小賄賂、小享受，周世平不會過問，若是要求所有官吏都做清官，都要先天下之憂而憂、後天下之樂而樂，大周朝廷恐怕也就走到盡頭了，可能有那麼幾個人願意這樣做，但絕大多數的人不會這麼做，若是一味要追求這種極樂境界，日後只會成爲笑談，周世平不會做自欺欺人的事情。
對於軍隊，周世平歷來看法不同，軍中要有信仰，要有絕對的權威，這樣的軍隊纔可以所向無敵、征戰天下，凡到軍中任職的將軍，必須要有和士兵同甘共苦的思想，哪怕是裝也要裝好，軍中必須賞罰分明，要培養出一支不怕死、勇往直前的軍隊，軍隊要置於朝廷的絕對控制之下
。
周世平一直琢磨着大周的未來，大周的繁榮是曇花一現，還是長期保持，這些都不是自己一個人可以左右的，以前看的書，矇騙人的地方太多了，只要有人存在，就有鬥爭、就有爾虞我詐、就有貪污**，人是服權勢的，自己大權在握，沒有人敢輕易違背自己的意願。周世平現在不願意輕易認輸了，長期的一言九鼎，使他體會到了權力的重要，周世平最大的優點是對自己的優缺點看得很清楚：自己不夠心狠手辣，沒有突出的能力和本事，但作爲穿越者，對一切都不在乎，不拘泥於古訓，不在乎世人的評說，所有事情只注重結果，不管過程，處理事情、啓用新人都是遵循這個標準，幸運的是這些年天下分裂，沒有那麼多的規矩，一切都是爲了統一。
人要有信仰，要有精神，但是統治者不能被這些自己立起來的東西所束縛，譬如說明知不可爲而爲之，那就得不償失了，命都丟了，其他什麼都是扯淡。周世平前世本來就是做了長時間的拼搏，經歷了諸多的痛快折磨，終有所悟，故將一切都看得很現實。前世很多先進的理念是朱思瑜的安身立命之本，現在有機會將胸中所思所悟展現出來，首先是爲了自己，其次是爲了自己所屬的階層享受，最後是爲了百姓能夠過稍好一些的日子。周世平不會允許自己失敗，他沒有準備改變世界的野心，也不去想什麼主義，歷史的發展不會以人的意志爲轉移，周世平只是想着如何能夠完成眼前的一個個目標，或許這些目標達到了，將來總會有人記起這麼一段時間的。
基於這些想法，周世平一定要參加水師的征戰。
開平5年8月20日，周世平離開京城，趕赴粵州。
譚振以及得知周世平前來視察的消息，水師官兵長達半年的訓練，已經有了很大的成效，其中，不合格的3000多軍士，已經轉爲後勤部隊，負責每天爲水師官兵服務，當然，征戰開始後，譚振準備讓這些軍士回到陸軍部隊中去。這些軍士，不過是不能習慣海上的氣候罷了，體質還是不錯的。
周世平到水師視察，譚振求之不得，正好請示，處理這些軍士的問題。
周世平沒有想到，抵達水師後的第一件事情，竟然是如何處理不合格的軍士。看着譚振那純樸中帶着狡詐的神色，周世平毫不客氣頂回去了。
“兵部處理這些事情，有什麼意見，直接稟報兵部，我不管這些小事情，我到水師來，只關心一件事情，水師官兵訓練如何，能否開始征戰。”
“稟報大人，水師官兵經過許多時日的訓練，完全可以適應征戰了。”
“是嗎，譚將軍，區區半年的訓練，你就誇下如此的海口，真的可以征戰了嗎？”
“周大人，軍中無戲言，末將絕對不管隨口胡說，如今，水師官兵氣勢高揚，都想着報效朝廷。”
“好，譚振，依你之見，水師這第一戰，選擇哪裡好啊？”
“周大人，末將以爲，這附近有倭國、高麗、琉球，相對來說，倭國距離遠些，末將以爲，先征伐倭國，原因如下：倭國境內情況複雜，卻最是富裕，征伐倭國，能夠獲取大量金銀財富，朝廷中的議論可以很快平息。”
“譚振，不錯，能夠正確分析形勢，決定首先征伐何處，看來，你沒有荒廢啊，就依你的，首先征伐倭國，10月至11月之間開始。”
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