此後的一段日子裡，約瑟夫忙得幾乎腳不着地。他和卡諾要爲軍隊的徵召，組織，裝備，後勤各方面的事情操心。
在此之前，各國的軍隊都是招募的。招募軍隊要花不少的錢，所以規模自然也相當有限。一直到三十年戰爭時期，歐洲各國軍隊的規模依舊不大。後來普魯士的腓特烈二世國王開始玩起了徵兵制，使得小小的普魯士一下子變成了軍事強國。
當然，要徵來的兵，樂於爲國王戰鬥，國王就必須讓那些士兵們滿意。所以，腓特烈二世大搞國民教育，大搞愛國主義，將手下的臣民，慢慢地轉化成了國民。這也讓他手中的普魯士士兵，在七年戰爭中，能拿着最少的軍餉，勇敢的和全歐洲幾乎所有的軍事強國同時開戰。
但這樣做也是有代價的。那就是臣民沒有權利，也沒有多少義務；而國民有很多義務，但同時他們也會要求很多的權利。想要把自己的國民變成一大羣狼，是有一個先決條件的，那就是你必須給他們吃肉！
腓特烈二世國王的時候，通過一些列勝利的戰爭，普魯士獲得了非常多的收益，換句話來說，就是他把蛋糕做大了，所以所有的階層都分到了比原來更多的蛋糕，大家也就都一團和氣。但是等到腓特烈二世國王去世之後，情況卻變了。普魯士再也沒有一個能不斷地把蛋糕做得越來越大的好廚師，於是利益分配就變成了零和遊戲，然後，普魯士的統治者們就發現，臣民比國民實在是好太多了……於是普魯士開始走回頭路，而到了拿破崙戰爭的時候，那支曾經聲威赫赫的普魯士軍隊，卻變成了戰五渣。
不過如今的法國，卻不存在將臣民變成國民的那些擔憂。因爲在革命中，“臣民”已經不存在了。既然如此，爲什麼不把募兵制改成普遍義務兵役制呢。這樣至少，軍隊的人數就可以大大的增加了。考慮到法國的人口數量，必要時，弄出百萬大軍都不是不可能。真要是能動員出這麼多的軍隊，整個歐洲都只能在法蘭西的光輝下瑟瑟發抖了，又有哪個國王，敢對法國的事情亂BB呢？
當然，僅僅是把兵徵召過來還是不夠的，還有更多的事情。比如說，徵召的義務兵，服役的時間是有限的，這就意味着相比其他國家的士兵，這些士兵的戰技術水平可能會更低一些。
另外，徵兵之所以省錢，是因爲士兵的軍餉給得少，這也會對士氣造成影響。要想讓士兵們在拿錢不多的情況下還能保持士氣，很多時候，就需要給他們進行愛國主義教育，還要提高他們的社會地位，再輔以一些其他的優惠，比如說後世的東大吃國的軍餉也不高，但是要參軍，很多時候還要走後門，這裡面就有這些因素。
“軍隊中不能有針對平民的玻璃天花板了。”約瑟夫說，“哪怕是一個列兵，如果表現出色，應該能得到晉升的機會。嗯，那些在訓練和執行任務中表現出色的士兵，應該得到進入軍事院校學習的機會。”
“玻璃天花板？”卡諾笑了，“這個說法非常形象。如今已經是新時代了，這樣的玻璃天花板的確不應該存在了。不過如果所有的人都有機會進入軍校學習，那軍校的數量和規模就不夠了。”
“我們可以把軍事院校分幾個級別。最低級別的就設立在軍隊的連一級。連長除了日常的工作之外，還要負責對手下的排長的最基本的文化教育。至少要讓他們能看明白軍事命令——徵兵制一旦實行，軍隊人數一旦擴張，出現一大堆連字都不認得的排長並不是什麼稀奇的事情。就像羅馬軍團的強大，很大程度上在於高質量的十夫長級別的底層軍官一樣，如果我們的班排長都是傻子文盲，他們對命令的理解和執行能力就都不會太好。整支軍隊的戰鬥力就會大打折扣。所以，我覺得連一級就必須有以文化掃盲爲目的的教育。
當然這種教育可以依靠連隊自己的力量，不需要專門的教育人員。我們只用負責考覈，並將考覈的結果和連長的晉升掛鉤就可以了。”
“這是個好辦法。”卡諾笑了，“只不過以後那些連長都會罵你的。”
“不，他們只會罵你的。”約瑟夫說，“你纔是主管者，我不過是你的副手而已。”
“那就讓他們罵吧。”卡諾道。
“然後就是針對連營級的那些表現出色的班排長的軍事學校，我們將他們稱之爲初等軍官進修學校。教授一些最基本的東西，他們完成學習之後，我們就可以讓他們去擔任連隊級別的職務了。然後是針對更高級別指揮官的學校，這些學校就都需要教員了。嗯，一些年長的軍官，可以在裡面當教師。”約瑟夫又補充道。他把“年長”這個詞說得格外的重。
卡諾立刻就明白了他的意思。他笑道：“什麼年長的，就是把那些政治上不太可靠的軍官丟到那裡去了。這也是個辦法。除了這些，你還有什麼想法沒有？”
“我還有一個想法。”約瑟夫說，“我們也許還可以縮減士兵服役的時間……”
“這怎麼可能？”卡諾瞪大了眼睛，“波拿巴先生，我知道你的意思是想要省錢，然而義務兵服役的時間本來就短，這樣一來，軍事訓練的時間天然的就不足，士兵的戰技術水平就堪憂。如果再壓縮服役時間，那軍事素質怎麼保證？而且繼續壓縮時間，那我們就要不停的訓練士兵，這個開支反而就高了。”
“卡諾先生，退役不是結束。”約瑟夫解釋道，“所有退役的士兵，他們的名字都會被記錄在國民自衛軍的名單裡，成爲國民革命軍的一員。這樣一來，我們就不用因爲維持一直龐大的軍隊而消耗過多的錢。而那些經受了訓練的士兵，我們把他們放在國民自衛軍中，那就不用花政府的錢了，但卻可以保證一定的訓練，一定的技術水平。一旦有戰爭，我們就能再次把他們從國民自衛軍裡面召回到軍隊中來。”
卡諾聽了，沒有馬上說話，而是低下頭來想了一會兒，然後道：“你的這個想法很有創造性。不過涉及到很多複雜的事情，我們還要好好合計一下，不過我覺得，這辦法值得研究……”
約瑟夫雖然在軍校教書，但是對於軍事，他真的是個半路出家的傢伙，不過後世的一些經驗還是給了他在真正的專家面前裝B的機會。他的這個建議，放在後世，其實非常普通，不過就是預備役部隊嘛。但在這個時代，絕對是了不起的創意。
不過，創意和實際可行的方案之間還是有着一條巨大的鴻溝的。而要在上面架設橋樑，就需要大量的細緻的工作。在這些方面，約瑟夫就真的不太精通了。不過卡諾在這方面的能力就真的非常突出了。他不但思維敏捷而細膩，而且經驗豐富，處理各種事情都得心應手。很多在別人看來非常困難的事情，卡諾都能有條不紊的將它們安排得恰到好處。再加上卡諾身體強壯，精力充沛。很多時候，他一天可以工作接近二十個小時。
“這傢伙的工作能力本來就強，再加上這樣的努力，他一個人至少能頂十個人用！而且還得是十個專家！這傢伙完全就不是人！”在寫給拿破崙的信件中，約瑟夫是這樣的描述自己的這位上司的。
“約瑟夫·波拿巴是我見過的最有才華的人，他的腦袋就是一個寶庫！我敢說，就是傳說中亞歷山大大帝的那個寶庫，也不會比他的腦袋中的那個寶庫更豐富了。無論什麼時候，無論是什麼問題，只要你去找他，他總能從那個寶庫裡面拿出一樣能解決問題的法寶。不過約瑟夫·波拿巴也是我見過的最喜歡，也最擅長偷懶的人。只要能偷懶，他就會抓住一切機會偷懶。
不過我說他擅長偷懶，卻不是貶義。他總是能找出更簡單的辦法來避免繁複的工作。比如說，他會用數學方式，給各種工作建立模型，然後加以協調。從而大大的提高了執行的效率。然後他就可以把節省下來的時間用在其他的事情上。老實說，看到他這樣的的工作狀態，我又是羨慕，又是妒忌。我一天要工作十多個小時，還有很多事情來不及做，而這個傢伙，最多幹八個小時，還有時間去研究數學，甚至還能時不時的發表一兩篇論文！
另外，波拿巴還有一個難得的優點，那就是廉潔。您知道，和後勤有關的事情，當中能玩出多少花樣。換了一個人，處在波拿巴如今的位置上，還不知道會怎麼發財呢。但是波拿巴先生卻相當的自律，甚至就連一些依照灰色的規矩應得的利益，他都拿得非常勉強。我敢說，如果不是擔心不拿這些東西，可能引起別人的不滿，並給工作帶來麻煩，他恐怕連這都不會拿……”
這是卡諾寫給自己的老師蒙日的信件中對約瑟夫的評價。（當然，關於廉潔這一點，卡諾是誤會約瑟夫了，約瑟夫之所以“廉潔”，第一個原因是慫，第二個原因是，他覺得，利用這個工作，他能知道的很多內幕消息，已經能讓他合法的賺錢了。就像後世花旗國新約克郡的某位郡守，在任期內據說連工資都不拿，然而整個任期內，他的個人資產卻合法的翻了幾翻。）總之，約瑟夫和卡諾都對自己的夥伴非常滿意。而他們的工作確實也推行的不錯。到第二年五月左右，一套包括徵兵，軍校，預備役的方案便已經在巴黎開始試運行了。拉法耶特侯爵對他們的工作非常滿意，並準備將這一模式向全國其他地區推廣。