中原山水建設集團下面就設立有專門從事房地產開發的子公司，對於房地產開發商那一套運作機制趙長風瞭解的一清二楚。他當然知道，天底下絕對沒有那麼好心的開發商，會出來充當慈善家，會用自己的錢爲老百姓服務。開發商的目的就是賺錢，而且從目前國內房地產開發模式而言，開發商甚至不必用自己的錢去賺錢，他們只要能拿到項目，就可以通過運作從銀行貸出款項，用銀行的錢來賺錢。就拿城中村改造項目來說，如果在改造項目上引入開發商的話，不過是用社會的和老百姓的錢來讓這些開發商運作盈利而已。
因爲把握住問題的本質，所以趙長風就大膽地提出了一個觀點，既然開發商承接城中村改造項目的資金不是出自開發商自己的腰包，那麼爲什麼不能夠讓城中村的居民以土地和房產入股，以城中村本身爲依託，成立股份公司，利用銀行的貸款來自主運作開發城中村改造項目呢？當然這樣做也存在一個問題，那就是城中村居民成立的股份公司沒有像開發商們那樣在房地產項目開發方面有那麼多經驗，其實這個問題不難解決，只要聘請有經驗的職業經歷團隊來管理就可以解決這個問題。即使開發商本身，不也都是依靠一支成熟的房地產開發職業經理人隊伍嗎？
趙長風來南江市的目的就是整頓房地產市場，控制住房價格，而讓城中村居民成立股份公司自主經營自主開發城中村項目，少了房地產開發商爲牟取暴利從中盤剝的一個環節，無疑對南江市日益高漲的房價起到一個非常大的抑制作用。而且讓城中村居民自主經營開發城中村改造項目對南江市的住房市場的意義絕非僅限於此。
趙長風在調研中看過許多份城中村改造規劃，這些規劃給趙長風的感覺是，普遍定位比較高，和城中村改造的目標之間有較大偏差，對改造項目應該承擔的社會責任沒有一個統一而明確的定位。
在這些規劃中雖然都提出了，原有的城中村爲城市低收入者提供了與他們經濟收入水平和自身能力相適應的住房的這麼一個事實，並且都承認，這一狀況仍將持續很長一段時間。但是在具體的城中村改造規劃中，卻都沒有廉租房的位置，那一個項目都沒有把廉租房建設當作自己的事情，似乎是希望在其他地方來建設廉租房，
可是在南江特區內已經沒有空間來建設廉租房了。南江特區五百六十八平方公里的面積到現在剩餘的可開發利用土地不足四十平方公里。也就是說，如果不考慮通過城中村項目改造工程來解決廉租房的問題，那麼低收入者住房問題根本沒有辦法解決。南江特區內六百多萬低收入者將在南江無處容身。也就是說，城中村是建設廉租房的最佳地方，也是南江特區內唯一的地方。
作爲南江市分管土地和住房建設的最高領導，趙長風清醒地認識到，在城中村改造項目中，特別是在南江市特區範圍內的一些城中村改造項目中，在現階段，或者是在很長的一段時間內，都必須將建設廉租房當作一個主要目標。
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趙長風在文章中提出一個設想，“城中村”股份公司在政府的部分資金的支持下，按照商業運作模式進行改造，將改造的“城中村”四分之一的建築面積用來建設少量高標準的住宅，用來解決城中村原住民的生活環境。因爲根據有關部門的統計資料，有超過百分之九十的原住民還生活在城中村，城中村項目改造必須首先要保證這一部分原住民的住房環境。其次則再拿出四分之一的建築面積來建設配套設施和商業、辦公樓等。剩餘的二分之一建築面積因素建設廉租房。廉租房、配套設施、商業類和辦公樓等少量出售或者不出手，全部拿來當股份公司的產業。這樣改造的結果，南江市原來生活居住在城中村中的六七百萬低收入者依舊可以居住在和他們收入標準相適應的廉租房內。而這些由城中村股份公司統一建造管理的廉租房可以有效地解決以前城中村中大量存在的髒亂差現象，減少消防隱患和治安隱患。而同時，城中村改造項目中的商業樓、辦公樓等配套設施和廉租房一起，都成爲股份公司的再生產工具，成爲一隻下金蛋的金鵝，
城中村居民每年都可以根據股份領取大量的分紅。
趙長風在文章中說，他提出的1：1：2的量化比例是否合適，這個可以再探討，再研究，但是從整體上來看，這個設想還是具有很大的合理性，很強的可操作性，很切合南江市目前的實際巧合。
由於城中村問題是冰凍三尺非一日之寒，因此城中村改造問題不可能一蹴而就，一步到位。而漸進式改造無疑是一種比較可取的方式，在充分研究的基礎上，可階段性地解決問題，分輕重緩急，逐步改善，可以首先選擇一到兩個城中村改造項目進行試點。這樣摸着石頭過河，可以一邊發現問題一邊解決問題，爲後續的城中村改造項目積累經驗，同時也避免一下子上馬多個項目給特區政府帶來的巨大資金壓力。相信有了一兩個成功的城中村改造項目當作樣板之後，其他城中村居民對城中村改造的熱情必然會大大提高，這對減少改造項目所遇到的阻力，順利推進城中村改造項目有着巨大的促進作用。
寫完之後，趙長風反覆讀了幾遍，又修改了一些詞句，覺得很是滿意，這才把秘書寧之明叫進來，把稿子交給他，讓他到打印室打印出來。
寧之明拿着稿子剛走，就聽到有人在外面敲門，趙長風說了一聲請進，外面就進來臉色蒼白的中年人，帶着一副黑框眼鏡，斯斯文文的，進來後也沒有一絲笑容，面容有些冷峻，或者說是麻木，眼鏡片下面的目光也有些倔強。
趙長風就注意起來，因爲通常到他辦公室的人都是一臉熱情地近乎阿諛的笑容。
“你有什麼事情嗎？”趙長風問道。
中年人就說道：“我是南江市教育局的副局長王天坤，想來向趙書記彙報一下思想。”
趙長風很是詫異，他也不分管教育，怎麼教育局副局長王天坤會過來向他彙報思想？臉上卻是笑着說道：“王局長啊，請坐吧。有什麼想法，你說吧。”
王天坤就掏出一份材料放在趙長風的桌上，望着趙長風說道：“趙書記，我來這裡是實名向您舉報我們教育局局長李飛泉夥同南江市第一中學校長宋百強在南江市第一中學搬遷過程中收受玉江房地產開發公司鉅額賄賂。這是舉報材料，請您過目。”
趙長風就意識到麻煩來了。他倒不是害怕麻煩，只是他剛來南江不久，兩眼一抹黑，對很多情況都不熟悉，很多事情都不宜插手，尤其是這個王天坤舉報的教育局長李飛泉和南江一中校長宋百強都是教育口的幹部，不歸他管，他也沒有分管紀委，這件事情他如果過問了，別的領導會怎麼想？肯定會說他狗拿耗子，你趙長風的手伸得也太長了吧？
再者說來，時下官員們最討厭的事情就是告狀，尤其是下級舉報上級。因爲這不但牽扯到華夏國數千年流傳下來的官場倫理，也會觸犯到官員們敏感的神經，如果今天支持了其他人的下級告上級的狀，那麼改天很可能就輪到自己的下級來告自己了，這還要不要規矩了？不都亂了套嗎？所以在官員口中，最喜歡的說的三句話，就是加強法制，加強法制，還是加強法制！彷彿法制利劍就是專門針對民告官，或者下級舉報上級這種現象設立的一般。
趙長風剛到南江來，並不想標新立異，當這個出頭鳥。可是現在告狀人王天坤已經走進他的辦公室坐在他面前，他能怎麼說？說這件事情不歸我管，你去找教育口的主管領導，去找紀委的有關領導？身爲一個領導幹部，這種沒有水平的話能說出口嗎？
他正在沉吟，王天坤那邊繼續說道：“趙書記，接受玉江房地產開發公司賄賂的不光是李飛泉和宋百強，在這件事情上，房管局局長舒紅旗也接收了賄賂。”
趙長風心中就是一動，如果房管局局長舒紅旗真的涉案的話，那麼他這個主管領導是需要說一句話了。
想到這裡，趙長風就把舉報信接到手裡，卻並不打開，看着王天坤道：“你先講一講具體情況吧。”
聽了趙長風的話，王天坤眼裡就冒出一股灼熱的光明，像是一個垂死掙扎的溺水者抓到一塊浮木一般，他挺着了腰板，扶了扶黑框眼鏡，彙報了起來。