這一天，崇禎正在文華殿處理着奏摺，就在這個時候，隨着一陣極其細微的腳步聲，首輔周道登與兵部尚書霍維華聯袂走了進來，在張彝憲的引領之下。
似乎感受到了兩人的到來，又或者是因爲聽到了那輕微的腳步聲，崇禎隨即放下手中的事務，擡頭望了過去。
“周閣老，霍尚書，究竟是發生了什麼事情，居然讓你們兩位一起到來？”
“皇上，您先看看這個，是東南水師統帥朱一馮和福建巡撫熊文燦聯合上奏的奏摺？”
兩人剛一站定，聽到崇禎的詢問，周道登迴應的同時，從寬大的衣袖裡取出一個摺子，順手遞給了旁邊的張彝憲，而後者連忙接了過去，轉呈給崇禎。
在崇禎展讀奏摺的過程中，周道登與霍維華對視了一眼，默契的微微一點頭，前者更是緩緩開口了。
“皇上，從四月份開始，朝廷先後發動了廣寧之戰和遼東之戰，一舉解決了西南和東北的大患，穩住了局面，穩住了朝廷在雲貴等地和東北的跟腳。”
“可是，經過這兩場戰爭，朝廷所耗費的錢糧，再加上賑災和遷移災民之資，幾乎掏空了國庫，使得朝廷的財政支出遠超於收入，若是再對洋人宣戰，巨大的軍費開支之下，朝廷的財政非得崩潰不可，恐怕難以爲繼。”
“而且，現在這個時候，遼東又在加緊組建民兵，提高百姓的自衛反擊能力，軍隊正在整飭和改革，更新換代新式火器，三眼銃等這種冷熱兵器兩用的武器，處處都要大量的錢財。”
“若是再與洋人開戰，在東南發動一場戰爭，就算朝廷的財政能夠勉強支持，恐怕之前的那些事情都要停下來。”
這個時候，周道登聲情並茂的剛一說完，話音剛落，霍維華上前一步，緊跟着說道：“皇上，陝西也傳來奏報，巡撫孫傳庭和三邊總督洪承疇，也想仿效遼東，成立民兵組織，從而好加固邊防，以及，在山賊土匪的襲擾之下，村民能夠具有一定的自保之力，等待官軍的救援。”
“還有就是，不知道是不是商量好的，五省總督朱燮元，也想在雲南、貴州、四川、湖廣以及廣西，實行民兵制，如此一來，不僅提高了村民的自衛反擊能力，也能削減朝廷在軍費方面的開支，同時還能爲朝廷培養兵源。”
“一旦發生大規模的戰爭，亦或是需要大量的軍隊平叛，這些民兵就能夠徵召入伍，編入軍中，稍加訓練，就能形成戰鬥力，遠勝於從普通百姓中徵調的新兵。”
崇禎早就看完了那本奏摺，正在傾聽着霍維華的敘述，剛開始的時候，還能保持着笑嘻嘻、風輕雲淡的樣子，漸漸地，神色變得凝重起來，有一些複雜。
錢，又是錢的問題。
對於成立民兵之事，不管是來自於陝西的，還是西南的，崇禎早就得到了消息，並且樂見其成，等待着兵部的上報，自己會立即答應。
然而，崇禎此時卻猶豫了。
成立民兵，對洋人宣戰。
這兩件事情，看似毫無關聯，實則卻又是密不可分，有着相當的共同點，那就是需要許多的錢糧，作爲後盾，鼎力支持。
成立民兵，可保一地之安，是對官軍的一種補充，類似於衛所的存在，不同的是，後者更像是民間組織，又有着官方性質，朝廷不用分發餉銀，只需定期進行相應的操練，以及配發一些簡易武器，能夠進行簡單的防守，具備一定的自保能力。
尤其像陝西這樣的邊境重鎮，外有遊牧民族的襲擾，隨時都有可能遭到燒殺搶掠；內有山賊土匪肆虐，即便有官軍在側，進行圍剿，也很難根除匪患，也很難及時救援一些相對偏遠村落或小鎮。
如此一來，民兵就顯得十分必要，村與村之間，一旦形成聯防機制，完全可以抵擋外敵一段時間，等待官軍的救援。
對洋人宣戰，也是勢在必行，乃是海上商道的根本保障，也是他崇禎的海洋戰略的第一步，規劃海上絲綢之路！
若是不能給那些洋人以教訓，讓他們吃虧，見識到大明水師的真正強大所在，在以後的日子裡，恐怕那些洋人的海軍將會更加的肆無忌憚，不將大明放在眼裡，在東南沿海尋釁滋事。
這個時候，霍維華已經停止了彙報，看着崇禎那面露思索之色，帶着猶疑的樣子，不禁心中一動，看向了旁邊的周道登，從對方的眸子中看到了一抹喜色，堅定了幾分心中的猜測，暗道有戲。
“難道，這番的勸說真得起到了作用？皇上不會再發動東南之戰？”
然而，容不得霍維華深想下去，周道登也來不及高興，崇禎的聲音再次響起，話語裡面的內容，猶如給他們潑了一盆冷，徹底打消了這種想法。
“周閣老，霍尚書，朕且問你們，對於洋人宣戰，應該不應該？”
聽到這個詢問，兩人心裡都是咯噔一下，深深地知道，之前的那番說辭全都白費了，沒曾想到，皇上好戰如斯，強勢如斯，霸道如斯，眼睛裡一點都容不得沙子。
“可是，皇上”
周道登並未立即回答，蒼老的面容之上，散發着不甘之色，還想進行最後的爭取，避免這場戰爭，然而，話還未說完，卻被崇禎給打斷了。
“當然，不可否認，一旦對洋人宣戰，勢必消耗大量的錢糧，對朝廷的財政，將會是一個巨大的考驗。”
“可是，你們有沒有想過，發動東南之戰，對洋人宣戰，雖然會消耗大量的錢糧，但對朝廷而言，又將帶來怎樣的收益？何況，其中又牽涉着國之尊嚴。”
說到這裡，崇禎話語一頓，神色變得坦然起來，又帶着幾分玩味之意，不等周道登與霍維華做出迴應，進而繼續說道：“開放金門與廈門的海禁，作爲通商的港口，已有數月，僅僅是這兩個地方所帶來的財政收益，收取的稅銀，想必你們應該也知道了吧？”
“短短半年多的時間，只是從那些洋人身上收取的關稅，以及徵收的商稅，就有三百萬銀兩之多，放在過去，這可是朝廷一年的財政收入。”
“如果不能讓那些洋人老實下來，老老實實地進行經商，肆意地在海上尋釁滋事，挑起戰端，廈門與金門的通商勢必受到影響，自然而然地，各種商稅也會大幅度縮水。”
“那可是數百萬兩稅收銀子啊，若是被洋人破壞了，朝廷的財政收入也將會遭到極大的影響。”