七月十八日國務卿徐世昌傳達袁大總統口諭：
“據肅政史莊蘊寬等呈稱：‘鐵路爲營業性質，如浦津一路，全系借款，倘我不刷新整頓，有債權者必異言’等語。當經轉交王瑚、蔡寶善將種種情弊，切實訪明，呈請核辦。茲據該肅政史等調查事畢呈真報告書前來，羅列十款，俱系重大弊端，除飭交通部將該路局長趙慶華立予撤差，傳解就質外，應交平政院依法審理，並將案內重要人證，分別傳提，毋得瞻循！”
這對樑士詒的打擊並不算重，但是重手接踵而至。
七月二十日，袁世凱又申令停止樑的左右手葉恭綽的交通次長職務。
袁的命令是：“據平政院長周樹模呈稱：津浦鐵路局長趙慶華舞弊營私一案，交通部次長葉恭綽最有關係，請諭令暫行停職候傳等語。葉恭綽隨即暫行停職。”
葉恭綽是交通系的第二號人物，是樑士詒的化身，樑不作交通總長而能身爲交通系領袖，是因葉恭擔任交通次長之故。
打擊樑系的人竟能說動了袁世凱向葉恭綽開刀，其幕後力量之大當可想見。
然而事態並不因葉恭綽的停職候傳而結束，反之卻正在擴大，兼涉及京漢、京綏、滬寧、正太各鐵路。交通部以部令令京漢鐵路局局長關賡麟，京綏鐵路局長關冕釣離職聽審。這樣一來當然變成了交通界一件轟動事件。
而知內情者都明白，這是袁世凱對樑士詒的交通系的重拳出擊。
顯然，袁世凱對粵、皖兩派的明爭暗鬥早就心中有數，或許，和當年的慈禧一樣，樂見自己手下的相互牽制，正好藉此加強對各方的控制。
交通大參案剛發生時，突然的打擊把樑士詒打的有些發懵，也措手不及。所謂當事者迷，樑士詒開始還沒想很多，更沒認識到事態的嚴重。
當時，袁世凱曾安撫樑士詒說：“參案原來有你在內，我叫他們除去你部分。”
這使得樑士詒心安許多，感到袁對自己還是很好的。
待葉恭綽被停職後，樑士詒覺察到了危機。冷靜下來，很快搞清楚了打向已方的幾記重拳的幕後力量。以樑士詒的精明，自然知道楊度所以有如此大的神通，是因爲他搞得這個籌安會立了頭功，是袁世凱對其的獎賞。
關鍵的關鍵是獲得袁世凱的歡心，要想自救，樑士詒當然知道從何處下手。於是他發動自己的人馬，全力組織全國請願聯合會。
經過一番籌劃後，樑士詒的全國請願聯合會，於一九一五年九月十九日在北京安福衚衕成立。
樑士詒是個幹事的人，做起事來自當與楊度這樣的書生大不相同。這使得全國請願聯合會一現身，就成爲了袁世凱恢復帝制的行動團體。比起籌安會掛研究之名，要實際得多，作用也就更不能同日而語。
全國請願聯合會的發起宣言如下：
“民國肇建，於今四年，風雨飄搖，不可終日，父老子弟，苦共和而望君憲，非一日矣！自頃以來，廿二行省及特別行政區域暨各團體，各推舉尊宿，結合同人，爲共同之呼籲，其書累數萬言，其人以萬千計，其所蘄向，則君憲二字是已！**以茲事體大，亦嘗特派大員，發表意見於立法院，凡合於鞏固國基，振興國勢之請，代議機關，所以受理審查，以及於報告者，亦既有合於吾民之公意，而無悖於**之宣言，凡在含生負氣之倫，宜有舍舊圖新之望矣！惟是功虧一簣，則爲山不成，鍥而不捨，則金石可貫。
“同人不敏，以爲我父老子弟之請願者，無所團結，則有如散沙在盤，無所榷商，則未必造車合轍，又況同此職志，同此目標，再接再厲之功，胥以能否聲合進行爲斷；用是特開廣坐，畢集同人，發起全國請願聯合會，議定簡章凡若干條。此後同心急進，計日成功，作新邦家，慰我民意，斯則四萬萬人之福利光榮，匪特區區本會之厚幸也。”
請願聯合會正會長沈雲沛，副會長那彥圖、張錦芳，文牘主任謝桓武，副主任梁鴻志，方表，會計主任阮忠桓，副主任蔣邦彥，夏仁虎，庶務主任胡壁城，副主任權量、烏澤聲，交際主任鄭萬瞻，副主任袁振黃、康士鐸。
請願團體名目表：
人力車伕代表請願會北京人力車伕發起。
乞丐代表請願團北京乞丐發起。
婦女請願團安靜生所發起。
公民請願團各省官吏用本籍公民名義組成。
籌安會楊度等發起。
籌安全請願代表團籌安會各省代表組成。
商會請願團北京商會馮鱗霈、上海商會周晉鏣等發起。
教育會請願團北京梅寶璣、馬爲瓏發起。
北京社政改進行會惲毓鼎、李毓如發起。
旅滬公民請願團陳紹唐等發起。
婦女請願團，發起人安靜生女士，綽號安大浪，其請願書有云：
“吾儕女子，羣居噤寂，未聞有一人奔走相隨於諸君子之後者，而諸君子亦未有呼醒癡迷醉夢之婦女，以爲請願之分子者。豈婦女非中國之人民耶？抑變更國體，系重大問題，非吾儕婦女所可與聞耶？查《約法》向載中華民國主權，在全國國民云云，既雲全國國民，自合男女而言，同胞四萬萬中，女子佔半數，使請願皆男子而無女子，則此跛足不完之請願，不幾奪吾婦女之主權耶？女子不知，是謂無識，知而不起，是謂放棄。
“夫吾國婦女智識之淺薄，亦何可諱言？然避危求安，亦與男子同此心理，生命財產之關係，亦何可任其長此拋置，而不謀一處之保持也？靜生等以纖弱之身，學識譾陋，痛時局之擾攘，嫫婦徒憂，幸蒙昧之復開，光華倍燦，聚流成海，撮土爲山，女子既系國民，胡可不自猛覺耶？用是不揣微末，敢率我女界二萬萬同胞，以相隨請願於愛國諸君子之後。姊乎妹乎！盍興乎來！發起人安靜生啓。”
這安大浪名聲實在不怎麼樣，她們的請願書在報上披露後，楊淑儀、陳秀文、樑秀英等女士發文：“政界中之請願者，希望封爵位也。女界中之請願者，希望爲妃嬪也。安靜生本一賤婦，望我諸姑姊妹勿與賤婦爲五！”
觀後，許多人大呼：罵得痛快！
請願聯合會組成後，就發動各省和各機關投送請願書，要求改行帝制，作爲催促帝制實現的團體。
“總指揮”袁世凱希望能召集一次國民會議，作爲全民贊成帝制的機構，於是請願聯合會便上書參政院，請以國民會議爲解決國體的正式機構。
原本，袁世凱急欲稱帝，有病亂投醫，擬以“國民會議”爲解決國體的機構。
但明白人還是有的，有法律專家指出。國民會議是民國的約法機構，不宜於解決國體，同時人數不多，不能算做真正代表國民，無論對內對外都不說不過。
這樣，聯合請願的目標，又轉向了促成國民代表大會的產生。
樑士詒的請願聯合會的風頭，很快蓋過了楊度的籌安會。前面說過了，籌安會成立，開始時轟轟烈烈，趨炎附勢之流爭相攀附，待樑士詒的請願聯合會出現後，籌安會聲勢大減，於是改名爲憲政協進會，併發通電宣告籌安會結束。
樑士詒的苦心沒有白費，力也沒白出，交通大參案前後查辦歷時五個月不了了之，最後結果是葉恭綽得到明令復職。
樑士詒組織全國請願聯合會，正值交通大參案期間。很多人都說，組織全國請願聯合會，是袁世凱指使他的親信樑士詒，爲製造民意搞得自欺欺人之舉，這與實際情況應該有出入。因爲那個時候，樑已基本上失寵，這樣見不得人的事，袁世凱是不太可能交與樑士詒去做的。
樑士詒對袁世凱稱帝本不是特別積極，作爲楊度的政敵，開始甚至有看熱鬧和幸災樂禍的心理。做這件事只是爲了自保不得已而爲之，所謂政治上的自救。
組織全國請願聯合會，是樑士詒一生的一大敗筆。事後樑士詒很介意這件事，極力爲此事洗刷。
他曾多次說過，“全國請願聯合會”不是他所籌組，而是袁世凱硬性替他署名於上的。這似乎很難讓人相信，但至少可以說明一件時，搞勞什子“全國請願聯合會”，只是利益驅使，而非樑士詒所情願。而其本人，也將此事作爲不光彩之事。
帝制活動的密鑼緊鼓，招致國內的一片反對之聲，對此，袁世凱是有足夠的思想準備的。他的應對之策是扣帽子、打棍子，把所有公開反對者，統統歸咎於國民黨等反對派在搞破壞。當然，歷來認爲有了權就有了一切的袁世凱，打心眼裡對民意是不在乎的。
但是，袁世凱怎麼也沒想到，他復辟帝制活動竟招致了外國列強的強烈反對。
袁世凱很惱火，真的很惱火，心想我恢復帝制，和你們這些個國家有什麼關係？你們這些人不是吃飽飯閒得沒事幹嗎？
但是，對於國內的反對他可以視而不見，來自列強的強烈反對，他卻不能不有所顧忌。