扶蘇保密此事的原因並非是因爲紙多麼貴重，這件事本就是可以造福華夏各族之事，但是扶蘇既然想讓秦國如呂不韋當政時那般“農商並行”，扶蘇便免不了想着讓低廉價格的紙爲自己帶來大量收人。
這樣可以吸收六國之財來強盛自己的大秦，等到統一之後，便可以放開紙的製作，不再讓秦國自己壟斷，紙張的價格便可以回落下來，爲自己接下來普及文字和各類書籍打下基礎。
所以扶蘇保密此事更大一部分是爲了秦國財政，對北方的胡人、匈奴等倒是沒有多大的防備之心，畢竟他們連字如今都還沒有，如何談書寫。
扶蘇安排下去鄭國準備造紙事宜之後，整個秦國便在各種新政推行中開始前進，三個月的時間之內。
扶蘇此間時間又去過一次藍田大營，韓信不再如第一次見時那般無奈，如今整個藍田大營也有了近三萬兵，這些都在丞相馮去疾和張蒼兩人在制定從軍獎勵等一系列政策之後，很多秦國壯年男子皆願從軍。
這個時代的女性從事農事也是頗爲勤懇，既然在軍中已經不需要自己準備各種日用所耗，還能免除一定比例的稅賦，使得民衆爭相報名從軍。
蒙恬統領的軍隊，除去長城沿線的十五萬軍隊，武關和成皋（即虎牢）兩地的守軍，迅速招募到幾萬人，加上回師咸陽時的幾萬軍馬，迅速十五萬人成型，長城軍團再次恢復到三十萬人的規模之中。
如今關中之地可以供養起來的士卒人數也差不多就是到此飽和了，畢竟這些人還要訓練，不能立即屯墾，爲了減少軍耗，未曾大批吸入軍卒。
這些士卒之中皆爲關中諸郡子弟，北部各郡雖吸收了大量移民，但是相比於廣袤的土地，人數還是略顯不足，扶蘇未在北地諸郡徵兵，但是給予的福利還是很多。
隨着左右丞相頒佈的各項促進商賈發展的政策，秦國各城邑率先拉起一批坊市，有了政策的傾斜，六國其餘商賈也皆開始辦理各種驗傳行走於秦國各城邑之間，如今雖然只是剛有點起色，遠遠談不上繁榮，但是卻在慢慢的開始在興盛的軌道中前進。
整個秦國如今皆在皇帝喘息的這段時間迅猛恢復着實力。
今日一早丞相馮去疾親自來到曲臺宮，與扶蘇商議如何促進秦國人口增長之事。
“陛下，如今秦國人口在此次徵兵便可以看出不足，較之東方田齊之地差之甚遠，臣與右相商議有一策，需陛下考慮是否可行。”
馮去疾這幾個月可真的是比皇帝還要繁忙，頭髮和鬍鬚也變白了不少，這讓扶蘇看着頗有不忍之色，但是如今秦國還沒有人可以頂替馮去疾的位置。
張蒼雖然頗有能力，但是還未得到鍛鍊；蒙恬又要領兵，實在是找不出比馮去疾更能分擔扶蘇繁重國事之人，扶蘇也就只好多賜一些補血之物於丞相馮去疾，不時勸他注重身體。
“哦？是何策讓兩位丞相還不能決定？”
“臣等欲效仿父子不分家而住在一起則收取重稅的例子，對年滿十六的男女，若是還不娶親婚嫁，則亦多收稅賦，以此來促進婚嫁之事。”
“十六會不會太小了？”扶蘇思維還是不能適應十六歲便娶親婚嫁之事，要知道這個年紀還是小孩子。
“十六已經不小了，很多不滿十五的男女皆有結親之事，陛下當年迎娶皇后時，皇后不也是十六嘛？”馮去疾見皇帝有些猶豫，趕緊將皇帝自己的事拖出來，生怕皇帝反悔不肯執行此策。
“咳~丞相這...你又不是不知，這是先帝當年決定的事情，朕自然無法推脫，丞相你這是揭朕的短來讓朕大營此策嘛。”扶蘇聽到馮去疾說到自己，不禁有些惱羞成怒。
“臣不敢，十六之年，已爲成人，嫁娶之事確實可行，再說成家之後，國家還有獎勵生育之策，通過獎勵錢糧與僕人來是民衆願意生育，如此十六年之後，秦國青壯人數必然激增！”
扶蘇點了點頭，覺得這個方法確實可行，這個方法比起歷史上劉邦在漢初推行的恢復人口的政策，對女性的壓力要小很多。
“多獎些錢糧吧，至於僕人和隸臣這件事不要動了，先讓這些人繼續耕種‘公田’，朕對此還有重用。”扶蘇聽到多獎錢糧還能認可，但是獎勵僕人這件事扶蘇沒有答應，隸臣與隸臣妾扶蘇還有自己的計劃，這些人扶蘇不願讓馮去疾動用。
胡毋敬聽到皇帝不願將國家掌握的隸臣等分配，皺着眉頭說道：“陛下，如此一下民衆還要養育衆多子女，哪還有時間和精力用來耕種田地呀？”
“此事右相勿要擔心，再過一段時間，朕會給你解決之法。”
扶蘇滿懷自信的笑道，至於扶蘇的自信來自何處，自然是腦袋裡的超越時代的東西，扶蘇打算改良秦國的農具，提高耕種的效率。
左相馮去疾和右相胡毋敬見皇帝自信滿滿，心中雖然質疑但是也還是點了點頭同意皇帝不讓分發僕人的命令。
兩人回去之後便開始召集吏部尚書頓弱，禮部尚書叔孫通，戶部尚書張蒼，開始詳細擬定各項政策，準備及早推行。
秦國表面上在皇帝新政的改革之下似乎衆人皆欣喜不已，但是暗地的潮流卻開始在表面平靜的水面之下開始攪動！
兵部尚書子車宏今晚便邀請咸陽令繆單來到自己府中，兩人在房中開始了密談。
“秦國宗族的地位自秦立國起便處於弱勢，這種弱勢一直至今也未曾改變，倒是協助皇帝處理事情的大臣，權勢頗重，他們嚴重威脅到我們的地位！”
子車姓源於嬴姓，出自春秋初期秦國公族子車氏之後；古代“繆”與“穆”同音，所以秦穆公也稱秦繆公。秦穆公的庶子有的以他的諡號爲姓，所以子車姓和繆姓是秦國古老的姓氏。
“如今皇帝與改新政，我們宗法之族地位更受壓制，皇帝被丞相和蒙毅、趙基等人蠱惑的完全不知道宗族纔是真心向着秦國啊！看似秦國如今風平浪靜，殊不知暗地裡動盪不安，險象環生！我們不能這樣看着秦國被他們胡亂治理，這樣下去，我們還有什麼言語之權，整個秦國朝廷皆被外族人把持！”
繆單看着如今秦國宗法貴族再一次受到皇帝新政的打壓，欲給皇帝制造壓力：
“如今有項羽、劉邦以及各國諸侯大患環視秦國周邊，我們在秦國內部撥動一下，讓皇帝新政受阻，皇帝也能意識到此時危機是面對外面的那些人，而不是對我們自己人下手！”
子車宏眉毛一擡，問道：“咸陽令有何計策？我們如何阻止新政，可知皇帝如今鐵了心要改政，也不想想我大秦是靠祖宗定下的規矩，是靠我們老秦人打平的天下！胡亥公子當政之後，也未見對我們自己人下手，現在長公子素有仁義之名，真是胡說八道，哪有一絲仁義之處！仁義之人能對自己宗族下手打壓嘛？”
繆單陰陰一笑指了指咸陽宮，說了句：“太子！”