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政事堂現在的四位宰相是鄭孝章、李絳、李德裕、謝彪，新朝初立，四人總有忙不完的事，爲了提高效率，無縫對接，李茂下詔在政事堂北面新建一殿，名昭華殿，設專道聯通，方便宰相覲見和皇帝到政事堂問事。
“嚴秦大將軍稟報，已取漢中，因軍糧短缺，請求休兵一個月。”
“嚴秦奪佔漢中，打的漂亮。可爲何遲遲不願入蜀。蜀道難，難於上青天。但對嚴大將軍來說這算不得什麼，昔日劉闢叛亂，朕與他同赴蜀中平叛，他又駐守山南西道多年，對蜀地很是熟悉。”
“一則，軍糧不濟，二來，蜀地今春爆發瘟疫，大將軍恐大軍沾染瘟疫。故而……”
李絳的話沒說完，李茂便怒道：“這不是理由！這是藉口！他看楊奇、摩岢神通都封了郡王，他沒有，故此心中不快。”
衆人不防李茂會發這麼大的火，一時面面相覷。
鄭孝章道：“昔日南詔國趁吐蕃竊取長安，關中混亂，關東諸侯忙於救亡之際，曾出兵兩萬攻陷成都，掠十萬百姓爲奴，蜀地百姓恨之入骨，前朝無力征討，大失蜀中百姓之心。今若討平南詔，必收蜀中百姓之心，鞏固國基本。成事者功勳彪炳，未嘗不可破格封王。”
李茂道：“孝章此言甚好，告訴他們，破南詔者封雲南王，永鎮國門，世襲罔替。”
李德裕道：“封爵以定親疏，用以酬功，也未嘗不可，破南詔封雲南王即可，世襲罔替則不必。不然，各處建功者豈非個個都要封王。”
李絳道：“收復域內之地不必封王，拓展域外新地可以封王，亦可世襲罔替，昭示皇恩浩蕩，只是不必鎮守原地，免得坐地生根，養成尾大不掉之勢。”
鄭孝章道：“這也不可一概而論，如陰山、豐州以南，可以封王，卻不必世襲罔替，等將來諸王年老便遷歸長安居住，至於南詔、安南之南，地理偏遠，封王之後，仍宜令其就地駐守，施以教化，使新域蠻荒慢慢開化。數十年、一百年後，變成了熟地，再思良策。”
李茂道：“關山路遙，難以如臂使指，這是沒有辦法的事，封王便是朕的分身，坐地生根方便鞏固新域，世襲罔替便是酬勞。同文同宗，共用華夏文化，便是兄弟之國。兄弟之國，血濃於水，終究是一家人。我大燕東、南、西、北多的是無主之地，有能者開疆拓土去，先到者爲王。不必非得盯着域內這點地方，爭個你死我活。”
四人齊頌皇帝英明，不敢多言。李茂笑道：“朕說過政事堂內議論，暢所欲言，言者無罪，不必有什麼顧慮。也不必虛頭巴腦，可以直抒胸臆，治國要崇文重禮，虛的一套不能丟，但治國更要講求實務，勤謹、務實、志慮長遠，纔是國家之幸。”
衆人皆曰：“受教了。”
李茂道：“南詔、吐蕃這些地方素來不服中原教化，與其讓土人異族坐大，不如讓咱們自己人來稱王稱霸。嚴秦也好，赤心也罷，只要他建國後不割斷與中原的血脈聯繫，不倒行逆施，摧殘文明，我就尊重他這個王，跟他做兄弟之邦。”
一席話只說的衆人心驚肉跳，熱汗淋淋，自古以來皇帝要的是四海一統，域內皆自家，強根本弱支脈，只求保全腹心之地，哪管邊疆盈縮。國家強盛時開疆拓土，恨不得天下盡入一家囊中，只有實在降服不了的地方纔施以羈縻手段，也是時時懷揣着侵吞之意。待到國家衰敗時裂土以求安，這土地寧予外人，也不會給自家臣民。
給了外人自家還是主人，還有臣民可供奴役驅使，給了自家人，自己豈非連主人都坐不穩了？
爲何李茂心寬至此，佔無主之地者皆可稱王，不僅世襲罔替，聽他的意思還要跟他們平起平坐，稱兄道弟。
衆人還沒緩過勁來，李茂已經派了謝彪的差事，讓他草擬詔書給嚴秦和朱邪赤心，道明他的心意。南詔在蜀地之南，欲平南詔，先平蜀地，有了南詔這個動力在，平定蜀地自不必廢話多言。
處置了這件事，李茂回去後宮，蘇卿一早就派人過來遞話，有要事求見。
蘇卿盛裝迎於宮門口，左右女官宮女三十六人，新朝後宮不用宦官，選宗室、官員及良家女兒入宮執掌雜役，十四歲入宮，三年一放，二十六歲前必須放出宮去。
在宮期間由皇后、諸妃嬪傾心指教，凡針織女紅、琴棋書畫、茶藝禮儀皆需習學，至於洗衣做飯，灑掃庭院，栽花種菜，養魚修剪更是日常必備。
李茂道：“朕說過要精簡禮儀，皇后身爲後宮之主，帶頭違犯，今日要罰酒三杯，薄施懲戒。”蘇卿道：“臣妾領罰。”
李茂一眼就看到了站在人羣裡的卿雨秋，她身着正六品司闈冠服。新朝內宮女官制度仿照開元年間，因宮女數量少，做官並不難，但卿雨秋才十三歲，竟做到了六品，着實讓李茂吃驚，而且他清楚地記得卿雨秋是麗妃宮裡的人，怎一轉眼就到了皇后宮裡？
蘇卿知道李茂不喜歡排場，迎駕之後，便遣散了衆女官，只留卿雨秋一人在身邊服侍茶水。她這日請李茂來還是爲了兄長蘇景的事，昔日唐末帝李瀍由洛陽返都長安，同州刺史蘇景不知哪根筋搭錯了地方，竟巴巴地跑到潼關去“迎駕”，李瀍當即擢其爲太子詹事。
此後不到一年，大唐帝國傾覆，長安改姓了燕，李茂做了皇帝，蘇卿成了皇后，蘇景惶恐難當，屢次進宮請罪，李茂避而不見，又被前唐京兆尹鄭訓告發，直接進了只有正三品以上高官才能享受的刑部城東監獄。
雖然李茂早說過，蘇景的事由蘇景一人承擔，不得牽累親族，但蘇卿知道有了哥哥這個污點，她這個後宮之主也就只剩一個空架子了，既壓不住母憑子貴的齊嫣，也壓服不了從草原歸來的甄茹（小茹），甚至捅了更大簍子的田萁也比她強一點，畢竟人家還有一個兒子可以依靠，而她只有一個極度讓人不省心的女兒。
“蘇兄的事我自有分寸，新朝初立，事務繁雜，先冷一冷再說。他是主動跑去潼關迎的李瀍的車駕，同州距離潼關不是一兩裡、三五里，李瀍還都也沒有攻打同州，這不好打岔。更何況他又跪在李瀍的車駕前說了那麼一大堆效忠的話，人家是當場擢升他做太子詹事。現場人證沒有一百也有八十個，你讓朕怎麼辦？”c