“少年遊樂，而今慵懶。春光不可無人管，花邊酌酒隨深淺。”————————【憶秦娥·甲戌賞春】
“奴婢爲皇后梳洗。”長御帶着幾個手捧盆、巾的宮女走了進來，站在絲織羅帳的外面。
董皇后仍躺在牀上，仰面望着牀帳的頂端，臉上露出溫情的笑容。這笑容在素來威嚴端莊的董皇后臉上是很罕見的，她身邊的長御知道，只有在想起皇帝的時候，董皇后不假溫顏的臉上纔會浮現出這般神情。
也只有在這個時候，長御纔敢跟董皇后開幾句玩笑：“皇后的氣色真不錯，看來昨晚啊——睡得很好！”
她有意拉長了音調，好讓話裡的意思透着一絲不可描述，董皇后聽了，也不着惱，反而輕輕一笑，別有一番韻味，倒像是真的被皇帝臨幸了似得。她柔軟無力的伸出手，長御連忙從羅帳外探進手來握住：“扶本宮起來，再把博山爐裡的香燃上。”
董皇后懶洋洋的在服侍下緩緩起身，窗外的天光正好照在董皇后未着脂粉的面容上，那兩道娥眉、微闔的雙眸、半敞的酥胸，這個風姿綽約的貴婦絲毫不介意春光乍泄。
她把手虛握着，收回到袖子裡，隨口問道：“陛下走了？”
“國家在東殿沐浴更衣後，用了早膳就走了，好像今天有常朝。”長御扶起董皇后，一邊說着，一邊順手在其身後抹平牀褥上的褶皺，這本是隨手整理的一個舉動，卻讓她的手一下摸到了被子上的那片溼處：“咦，這是什麼——”
董皇后突然轉過身來，適才眼裡的慵懶彷彿只是一瞬間的假象，假寐的獅子露出了本來該有的威嚴：“少說話！”
她緊緊抓住那名長御的手腕，將其拉到自己身前，周圍的人不知出了什麼事，紛紛跪倒一片。
董皇后在長御耳邊低聲說道：“你把被褥撤換了，就說是本宮將水倒在了牀上，此事不能告訴任何人，否則，即便你是與本宮從小長大的婢女，本宮也不會饒過你。”
“唯、唯。”長御臉色嚇得發白，支支吾吾的說道：“可是、這味道……”
說完，長御又拿眼瞧了瞧四周跪着的宮人，她與董皇后一般大的年紀，宮中的宮女下人們別看一個個年紀小，但對男人會在什麼時候發生什麼事、什麼東西是什麼樣的這些事上，即便沒親眼見過，也大抵在閒言碎語中知道的清楚明白。
董皇后臉色稍霽，放開了抓着長御的手，也跟着看了宮人們一眼，她知道這一番動作是瞞不過有心人的，與其欲蓋彌彰，倒不如防患未然。
想到這裡，她特意放緩了聲音，循循善誘的說道：“你們聞聞，這是什麼味道？知道的說給本宮聽，說對了，有賞！”
誰敢貪這個‘賞’？
無論明白還是不明白，衆人皆急忙答道：“奴婢們哪裡知道呀！”
董皇后臉色一變：“不知道就少亂講，誰要是多嘴多舌，笞殺！”
衆人都嚇得身體直打哆嗦，有人甚至不由自主的捂住了嘴、有人則把頭靠在地上，恨不得把頭埋進去。
不久，董皇后便由長御攙扶着，步入椒房主殿，準備用膳之後接見伏、宋兩位貴人。她的神色恬靜平和，像是昨晚什麼事都沒有發生一樣，只是她在私下裡吩咐了長御：讓她抽空出宮去董府一趟。
皇帝總算能行周公之禮的事情目前還只是個秘密，董皇后要趁這個消息泄露出去之前，先拿下皇帝的身心。
每個女人都會對自己生命裡的第一個男人刻骨銘心，反過來說，男人也是一樣。
對皇帝本人來說，他隱約知道自己首次夢遺不僅僅是代表着生理上的成熟，更會帶來一場風波，這場風波會攪得原本平靜的後宮不得安寧，同時也會引起前朝的風起雲涌。
只不過在這個時候，他尚且無暇關注此事的後續，而是將心神全放在了河東郡守王邑呈交的封事上。
“這是王邑的封事，荀君與賈公都先看看。”漢代興起的上封事是晚清密摺制度的濫觴，只有皇帝才能第一個拆看，就連平尚書事的荀攸也無從得知封事裡的內容。
在荀攸與賈詡將盛裝封事的皁囊打開來看的時候，皇帝在一邊說道：“河東範先等案雖已了結，但戰境多虞，府藏罄竭，租稅無復可收，凡事皆仰朝廷撥付，宜早做修復。而河東地近冀、並，既望中原，是一處兵家要地，理應勸農積穀，爲滅賊之資。”
“王邑、杜畿、劉琬等人皆一時良吏，只要服勤農桑，仰仗鹽池之利，經綸期年，必有資財以供軍國。”荀攸把封事轉遞給賈詡，說道：“至於郡守王文都於封事所言遷異地民人充實河東一事，臣以爲實不可取。天下紛擾，又不止河東一地，若遷三輔、弘農之民，則土地空虛，徵役不息，耗資甚巨。若是這時候突發兵事，又何來軍資禦敵？”
荀攸一口氣說完，身子微微一側，看向賈詡。
“鄰國之民不加少，寡人之民不加多，何也？”皇帝隨口說了《孟子》裡的一句話，悠然說道：“荀君說得有理，我本也不打算詔準其議，只是王邑的奏疏裡還提及地方改制一事，這才我等君臣今日議論的要務。”
漢代的地方制度只分爲郡縣兩級，其上的‘州’只是一個官方劃定的監察區，刺史起初也只是負責監察地方郡縣的六百石官員，其管轄範圍也只有‘刺史六條’。但隨着形勢的更移，刺史權限擴大，逐漸變爲郡縣長官，這便是設計之初所未能預料的事情了。州郡縣三級地方制度依然有留存不易的必要，皇帝也沒想着去搞一個‘省’出來，所以他在這裡借王邑的封事發揮的，則是具體的地方部門。
就如皇帝手下有三公九卿分門別類爲其處理政務一樣，州郡縣的長官也需要各種掾屬爲他們處理具體事務，比如州有別駕、治中、簿曹等從事；郡有功曹、倉曹、兵曹等曹掾；乃至於縣也有類似的掾屬。
這些職能在治理地方上的專業性和分工程度倒是都做到了，基本能滿足治理地方的需要，但依然存在着兩個弊端。一個是州郡縣長官自行徵辟僚屬，而且屬吏皆用本地士人，這就導致地方政務通常被豪族把持，長官若是不與地方豪強合作，便很可能會被架空，陷入當初王邑初至河東的窘境。
對於這個弊端，光武皇帝採取的是妥協懷柔的做法，直接以‘戶口耗少’、‘官多役煩’爲藉口裁撤了四百多個縣級機構，連帶着還減省了關東、河北各州郡縣的吏員編制，有效的縮減了豪強晉升的勢力。
光武皇帝當初那麼做有許多不得已的苦衷，而皇帝則不然，他此時的法統、權威可比光武皇帝要強多了，自然不用擔心那些掣肘，手段也更爲果決。光武皇帝好歹只是限制約束，而皇帝卻是把擅自徵辟掾屬的門給直接堵死了：
“郡縣五官掾、功曹等俗黨典選舉，皆授用本國人，無用異邦人者。這是地方陋習，不僅給豪強大開方便之門，更使郡縣割裂、生畛域之見。”皇帝一針見血的說道：“河東今後自郡府曹掾、至各縣掾屬，乃至於小吏，概不得擅相徵辟。郡丞、縣丞、曹掾等官皆由朝廷經太學策試、或從三署郎官中擇優調派。至於小吏，也應仿照朝廷策試之法，由郡守組織射策，分派各縣爲吏。”