四、健全改進作風常態化制度
黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的中央領導集體高度重視作風建設，把改進作風作爲貫徹落實十八大精神、作爲工作開局起步的重要切入點，專門作出改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定，並把黨的羣衆路線教育實踐活動的任務聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上，紮實推進。作風建設是黨的建設的永恆課題，只有進行時沒有完成時，只有起點沒有終點。這就需要我們以水滴石穿的精神、鍥而不捨的韌勁推進作風建設，在“常”“長”二字上下功夫，做到長期抓、反覆抓，實現常態化。
第一，健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯繫和服務羣衆制度。要建立健全領導幹部作風建設責任制，督促領導幹部帶頭改進作風、聯繫羣衆，堅持一級做給一級看，一級帶着一級幹，用做出樣子代替喊破嗓子，切實發揮示範引領作用。要建立健全領導幹部深入基層調查研究機制，引導領導幹部自覺到羣衆中去，堅持問政於民、問需於民、問計於民，認真聽取羣衆的意見和建議，按照羣衆意願改進工作，着力解決人民羣衆反映強烈的突出問題。要完善直接聯繫和服務羣衆制度，廣泛開展幹部下基層活動，幫助羣衆解決生產生活中的實際問題，實現幹部聯繫羣衆的常態化。
第二，健全改進文風會風制度。文風會風不正，既是形式主義、官僚主義的表現，在一定程度上也助長了形式主義、官僚主義。改革會議公文制度，首先要切實減少各種會議，能不開的堅決不開，能合併的堅決合併；充分運用現代信息技術手段改進會議形式，能召開電視電話會議的就不要請下級相關領導到主會場；能夠“一竿子插到底”的會議，通過視頻技術儘可能讓需要參加的人蔘加，避免層層開會傳達；中央和地方領導不參加部門會議；嚴格控制各類會議規模，減少參加人員。要堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。要嚴格控制會議經費。同時，減少各類文件簡報，提高文件簡報質量。文件和領導講話、文章，要面對問題、直奔主題，提倡
短、新、實，反對假、大、空，反對東扯西拉、穿靴戴帽，反對繞彎子、講一些沒有用處的“正確話”。這方面，中央“八項規定”及其實施細則已經作出明確規定，要嚴格執行並長期堅持。
第三，健全嚴格公開的財務預算、覈准和審計制度，着力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。要加強“三公”經費預算編制與支出管理，加強“三公”經費審批、指標控制和報銷管理，穩步推進“三公”經費支出公開，嚴格控制和壓縮“三公”經費。要嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，加強對樓堂館所建設資金的財政財務管理，嚴格預算審覈、資金使用監督和決算審批，把好樓堂館所建設的資金關。要健全審計監督制度，加強“三公”經費和樓堂館所建設經費使用和支出結構、數額、比例的監管，督促被審計單位強化內部控制和財務管理，切實發揮審計“免疫系統”作用。
第四，完善選人用人制度。建設黨和人民需要的幹部隊伍，需要科學的選人用人機制作保證。根據黨的十八大和全國組織工作會議精神，中央將修訂頒佈《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，爲建立健全科學的選人用人機制提供基本制度和基本遵循。從作風建設的角度看，端正選人用人風氣既是作風建設的重要組成部分，又是克服其他不良風氣的重要保證。要完善選人用人專項檢查和責任追究制度，嚴厲懲治跑官要官等現象。同時，對制止跑官要官等不力的行爲要堅決追究責任，從而形成風清氣正的選人用人環境。要把作風好壞作爲選人用人的重要標準，以好的作風選作風好的人，讓作風好的幹部受到重視、得到重用，推動形成風清氣正的良好局面。
第五，改革政績考覈機制。政績考覈是一個指揮棒，有什麼樣的政績觀和政績標準，就有什麼樣的政績行爲。現在一些領導班子和領導幹部中，政績觀上存在一些問題。有的以國內生產總值論英雄，不注意發展質量，不注重改善民生，違背科學發展要求；有的從一己私利出發，搞“形象工程”“政績工程”，追究虛假“
政績”；有的則不講政績，當太平官，不作爲；有的則把領導崗位當作謀私的平臺，亂作爲，等等。改革政績考覈機制，首先要科學確定政績標準。糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。其次要嚴格考覈政績。糾正考覈走過場現象，採取各種方式把政績考準、考實，爲正確評價領導班子、領導幹部政績提供科學依據。最後要用好政績考覈結果。對科學發展實績突出的要表揚、重用，對政績觀不正確、存在搞“形象工程”“政績工程”以及不作爲、亂作爲等問題的領導班子、領導幹部，要嚴肅批評，後果嚴重的要進行組織處理或紀律處分，以儆效尤。
第六，建立健全民評作風機制。民評作風建設活動，是進一步密切黨羣幹羣關係的重要途徑，是推進機關作風轉變的重要舉措。因此，應通過機制建設，促進民評作風建設活動深入開展。建立科學管用的作風建設評議評價機制，把改進作風、反對“四風”作爲領導班子、領導幹部年度與任期考覈以及黨風廉政建設責任制的重要內容，用剛性紀律約束促進作風轉變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調查、滿意度測評等多種形式，對改進作風情況進行檢查，結果作爲績效考覈和幹部選拔的重要依據，促進領導幹部自覺養成良好的作風。完善黨風廉政建設社會評價制度，堅持把羣衆滿意作爲評判作風改進情況的根本標準，納入黨風廉政建設社會評價工作當中，形成“黨風好不好、廉潔不廉潔，羣衆來評價”的工作機制。
總之，良好作風是全面深化改革的重要保障。領導幹部作風方面的種種問題，往往是積弊和頑疾，具有反覆性和頑固性，抓得不緊、不實就等於白抓。健全改進作風常態化制度，關鍵是圍繞落實中央八項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設，堅持經常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風建設成爲一種常態、一種習慣、一種文化。
（本章完）