五、堅定不移反對腐敗，爲全面改革營造風清氣正的環境
反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。馬克思主義政黨的性質和宗旨，從根本上決定了黨同各種消極腐敗現象水火不容。我們黨自成立以來就明確了與腐化墮落現象作堅決鬥爭的鮮明態度，特別是在長期執政後對黨內可能出現的腐敗現象始終保持高度的警覺，堅決查處貪污腐敗問題。當前，我們黨的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢總體上是好的，但形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明，爲全面改革營造風清氣正的環境。
第一，加強廉潔從政教育和領導幹部廉潔自律教育。防治腐敗，教育是基礎。只有領導幹部內心保持廉潔，增強自身免疫力，纔能有效抵禦各種不正之風。我們知道，民主法律制度對於預防腐敗非常重要。但制度不是萬能的。制度會有漏洞，制度也需要人執行。因此，個人的職業道德、內心自律顯得非常重要。特別是我國是受傳統文化影響較深的國家，傳統文化中“關係”文化、潛規則盛行，爲腐敗提供了文化土壤。在這樣的文化背景下，進行廉政教育能夠起到警鐘長鳴、潛移默化的作用。因此，要按照爲民、務實、清廉的要求，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，構建廉政文化的氛圍。要以理想信念教育和黨性黨風教育爲重點，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員幹部講黨性、重品行、作表率。要教育廣大幹部樹立馬克思主義權力觀，樹立爲政清廉的理念和廉潔自律的意識，形成一心爲民、不謀私利的價值取向，堅持權爲民所賦，權爲民所用，堅決爲人民謀好政、用好權。要大力弘揚社會主義道德，推進廉政文化建設，淨化社會環境，在整個社會形成正確的廉政文化氛圍，使社會文化對腐敗行爲“零容忍”，讓腐敗分子成爲“過街老鼠”。各
級領導幹部特別是高級幹部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導幹部重大事項報告制度，既嚴於律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。
第二，加大查辦違紀違法案件工作力度。查辦案件是懲治腐敗、加強監督最有力的手段，也是取信於民的重要體現。在推進懲治和預防腐敗體系建設中，既要不斷加大預防腐敗的力度，又要繼續保持查處案件工作的強勁勢頭，對腐敗分子不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸，要一查到底，絕不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。針對當前一些領域腐敗現象易發多發的勢頭，必須把查辦大案要案和對重點領域的專項整治結合起來。要堅決查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業賄賂案件，嚴重侵害羣衆利益案件，羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件。要加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。要嚴格依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對查辦案件工作的管理和監督，提高辦案質量和水平。要建立健全查辦案件工作組織協調機制，加強跨地區、跨部分、跨行業案件的查處的協作配合。
第三，健全權力運行制約和監督機制。法國思想家孟德斯鳩指出：“一切有權力的人，都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。從事物的性質來說，要防止濫用權力，就是必須以權力約束權力。”這就要從制度上科學配置權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，防止權力過分集中而得不到有效監督。權力過於集中，缺乏有效監督和制衡，仍然是我國政治體制的重要弊端。監督和制衡公共權力，必須確保權力的公開透明運行。陽光是最好的防腐劑。這就要建立各種公開辦事制度，加強人民羣衆對權力的監督。健全監督機制，整合監督力量，堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督和羣衆
監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。要綜合運用各種監督形式，形成事前、事中、事後監督相結合，對施政行爲的全過程進行有效制約和監督，真正做到權力運行到哪裡，監督就延伸到哪裡，使公共權力的行使在監督視野範圍內，形成對公共權力監督的巨大威懾力。
第四，推進反腐倡廉制度創新。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。推進反腐倡廉建設，從根本上說還是靠制度的完善和創新。在全面深化改革的新形勢下，推進反腐倡廉建設，必須堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法律化水平。要深化行政體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規範行政審批。要深化司法體制和工作機制改革，完善司法職權配置，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。要紮實推進財政和金融管理體制改革，有效防止和嚴懲利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。
第五，強化黨風廉政建設和紀委監督責任。全面深化改革必須加強黨的領導，我們第一位的責任是把黨建設好、把中國特色社會主義建設好，要勇於負責、敢於擔當，強化各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任和紀委的監督責任。紀檢監察機關要深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的關係，立足當前、着眼長遠，研究制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的意見，加大黨風廉政建設責任制的責任追究，制定全面落實向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構指導意見，與時俱進地修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，轉職能、轉方式、轉作風，強化執紀監督，堅決懲治腐敗。要克服組織渙散、紀律鬆弛問題，嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，強化黨員幹部組織意識和紀律觀念。
（本章完）