三、積極培育國際經濟競爭與合作新優勢
肇始於上世紀80年代初的經濟體制改革，促進了我國對外開放的不斷擴大和水平的不斷提高；同時對外開放的成功實踐，也反過來推動了我國市場經濟體制的改革與完善。30多年的實踐證明，改革是解放和發展生產力、提升經濟整體競爭力的必由之路，體制變革催生的競爭優勢最全面、最穩定、最持久。哪個時期開放型經濟體制改革力度更大，哪個時期經濟整體競爭力就提升更快；哪個地區開放型經濟體制更成熟，哪個地區的經濟就更具活力。新形勢下，着眼於提高開放型經濟水平，着眼於全面建成小康社會的奮鬥目標，培育和構築新階段我國參與國際經濟合作和競爭的新優勢，應重點把握以下幾個方面的根本性問題。
第一，充分發揮人力資源優勢，這是發展開放型經濟的根本支撐。今後一個時期，我國勞動力等要素價格將繼續不斷上升，單純依靠廉價資源的發展模式難以爲繼，提升人力素質的重要性日益凸顯。其核心就是要通過加大教育培訓等方式，培育更高質量的人力資源，推動人力資源和其他生產要素更有效地結合，促進加快轉變經濟發展方式。要把鼓勵創業、支持創業擺到更加突出的位置，促進以創業帶動就業，形成經濟發展和擴大就業的良性互動。
第二，充分發揮自主創新優勢，這是提高開放型經濟水平的根本動力。經濟全球化背景下，創新能力日益成爲國家競爭力的核心。目前，我們已具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件。必須按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，建設形成強大的原始科學創新能力，在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機並從容應對；形成強大的核心技術創新能力，在日趨激烈的國際經濟科技競爭中佔據主動地位；形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統地認知我國的自然環境和基本國情，實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，使科技創新產生的
經濟社會效益惠及全體人民；建設形成具有中國特色的社會主義法律、政策和制度，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使創新人才輩出、創新成果涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會科學發展。
第三，培育產業綜合競爭新優勢。“十五”時期我國出口年均增速高達25%, “十一五”時期降至15.7%，近兩年已轉爲個位數增長。這既是國際市場需求不振的結果，更是我國經濟傳統競爭優勢逐步弱化的反映，充分說明單純依靠廉價資源和廉價勞動力支撐的開放型經濟發展模式終究是不可持續的，也是不可能建成經濟強國的。黨的十八屆三中全會提出，改革外商投資管理體制、放寬外資准入限制，加強知識產權運用和保護、健全技術創新激勵機制，創新對外投資方式、鼓勵企業併購國外研發機構和知名品牌等重大舉措，就是要進一步發揮開放對技術創新和產業升級的引領作用，推動開放型經濟從規模擴張向質量效益提升轉變，從成本優勢向以人才、資本、技術、服務、品牌爲核心的綜合競爭優勢轉變，努力提高在國際產業分工中的地位。
第四，培育全方位開放新優勢。當前，中西部地區僅擁有全國約13%的進出口、17%的外資、22%的對外投資，這是各種因素綜合作用的結果，也凸顯出我國開放型經濟的發展後勁。我國擴大對外開放的巨大潛力和迴旋餘地在中西部地區，拓展開放型經濟廣度和深度的重要方向在中西部地區。中西部地區開放型經濟已經駛入快車道，展現出十分廣闊的發展前景。黨的十八屆三中全會提出，擴大內陸和沿邊開放，創新內陸開放和沿邊開放模式，就是要因勢利導、順勢而爲，挖掘廣大中西部地區的開放潛力，激發開放活力，加快形成海陸統籌、東西互濟的開放新格局。
第五，培育穩定、透明、可預期的營商環境新優勢。當今世界，人才、資源、資金、技術、市場競爭日益激烈，營商環境成爲一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要依託，是經濟軟實力的重要體現。我國社會主義市場經濟體制初步建立並不斷
完善，但政府職能轉變不到位，市場中介組織不發達，社會信用體系建設滯後，大幅增加了企業的營商成本。黨的十八屆三中全會提出，深化行政體制改革，統一內外資法律法規，統一市場準入制度，統一市場監管，建立公開透明的市場規則，就是要積極對接國際先進理念和通行規則，大力營造競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法制環境，保證各類所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，增強各類企業長期投資中國的信心。
第六，培育參與和引領國際規則和標準制定的新優勢。規則和標準的競爭是最高層次的競爭。我國加入了世界貿易組織，進入了重大經貿問題談判的核心圈，在全球經濟治理中發揮着越來越重要的作用。但是我國作爲現行國際經貿規則適應者、遵循者的角色沒有根本改變。黨的十八屆三中全會提出，堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快環境保護、投資保護、政府採購、電子商務等國際經貿新議題談判，擴大同各國各地區利益匯合點，就是要以更加積極、自信、負責的姿態，參與國際體系變革和國際規則制定，參與全球性問題治理，增強我國在國際經貿規則和標準制定中的話語權，推動國際經濟秩序朝着更加公正合理的方向發展，更好地維護我國的根本利益和人類的共同利益。
總之，爲更好地適應經濟全球化新形勢，我們必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要把互利共贏作爲對外開放的核心理念，要把不斷開拓多元化國際市場、實現多元平衡作爲深化對外開放的重要任務，要把確保對外經濟安全和提高對外開放效率作爲構建開放型經濟體系的基本要求。爲此，必須加快轉變對外經濟發展方式，把以往注重規模上的對外擴大，逐步轉向注重優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。要切實創新開放模式，堅持出口和進口並重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵禦國際經濟風險能力。
（本章完）