第八章 確保民主生活會質量_典型經驗立說立行立改,務求終端見成效

典型經驗立說立行立改,務求終端見成效

2013年9月3日下午至9月5日上午,廣西自治區黨委領導班子黨的羣衆路線教育實踐活動專題民主生活會召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強全程出席、直接指導,給大家帶來巨大的鼓舞和鞭策。

找準問題,目的是解決問題。常委班子和個人劍指“四風”,立說立行,即知即改,能改的馬上改,不能馬上改的,制定整改方案,明確了整改的時間表、路線圖和任務書。

彭清華同時擔任自治區人大常委會主任,按慣例,自治區人大給他留了一間辦公室。他坦誠地說:“我主要在黨委這邊辦公,用得不多,把鑰匙交還人大辦公廳另作他用。”

幾位常委也紛紛表態:“下鄉專用越野車立即交還單位統一調配使用”, “多佔的辦公用房和異地福利房馬上騰退”。

“初步統計,這幾年以自治區政府和政府辦公廳名義印發的文件,平均每年1700多件,平均每天發5份文件。不少文件只是照搬照套,沒必要印發,但也照樣去做了。”陳武直言,要制定改進文風、會風的具體規定和辦法,力爭今年印發的文件在2012年的基礎上精簡1/4。

早在徵求意見階段,常委們就主動順應民意,帶頭將公務用車“桂o”車牌更換爲普通民用車牌,並牽頭開展了“三服務”、“四清理”工作,爲羣衆辦了一批實事好事,解決了一批羣衆反映強烈的突出問題。

“要求別人做到的,自己首先做到。要求別人不做的,自己堅決不做。”民主生活會上,常委們從加強理論學習、嚴守政治紀律,帶頭糾正“四風”、發揮表率作用,抓好面上作風建設、強化制度約束,加強監督檢查、確保作風建設取得實效等方面,提出了一系列具體、實在的改進措施:

—嚴格作風規定。在出臺貫徹中央八項規定的30條實施意見基礎上,制定《自治區黨委常委反對“四風”十項規定》:嚴禁超標超編配備公務用車,每人按規定配備1輛公務用車;嚴禁多處佔用辦公用房,每人按規定使用1處辦公用房;嚴禁違規多佔住房,不準爲領導幹部建別墅;嚴禁接受超標準接待,不準入住超規格房間,不準違規使用警車開道;嚴禁違規出席慶祝會、紀念會

、表彰會和剪綵、奠基等活動,不準擅自發賀信、賀電、題詞、題字、作序;嚴禁出訪期間擅自變更行程、延長國(境)外逗留時間、增加隨行人員;嚴禁收受禮金、有價證券和支付憑證,不準參與用公款支付的高消費娛樂和健身活動;嚴禁違規干預和插手市場經濟活動,爲親屬和身邊工作人員謀取不正當利益;嚴禁個人指定秘書,違規提拔秘書;嚴禁封官許願、任人唯親、指定提拔調整幹部,不準干預下級幹部選拔任用。

—改進調研方式。常委下基層調研不打招呼,不事先踩點,不搞層層陪同;既要到工作先進的地方總結經驗,又要去矛盾突出的地方解決問題;既要看“門面”和“窗口”,也要看“後院”和“角落”。

—密切聯繫羣衆。每年抽出兩個月左右的時間下基層,瞭解羣衆疾苦,聽取羣衆呼聲。常委會帶頭推行“結一聯五”制度,每位常委分別結對聯繫一個村(社區)黨組織;結對幫扶、定點服務一戶困難戶、一戶富裕戶、一戶黨員戶、一戶信訪戶、一戶村(社區)幹部戶,常委每年到聯繫點不少於兩次,每次不少於兩天,幫助解決實際問題。

—爲羣衆多辦實事好事。繼續深化“三服務”、“四清理”工作,不提不切實際的口號和目標,不搞形象工程,每年集中力量抓幾件關係發展、關係民生的大事、實事,把有限的資金更多地用於保障和改善民生。全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰,切實改善邊境地區、貧困地區羣衆生產生活條件。每位常委每年督辦1-3件信訪積案,着力化解社會矛盾。

—加強民主集中制建設。對重要事項和重大決策,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。開展經常性的談心談話和積極健康的批評與自我批評,相互間講真話、講實話、講心裡話,有不同意見擺到桌面上談,形成民主團結、同心同德、齊心幹事的濃厚政治空氣。

—加強“三公”經費管理。今年區直單位一般性支出統一壓縮5%, 1—8月“三公”經費開支同比下降41%,其中因公出國經費同比下降61%,公務接待費同比下降58%,公務用車購置及運行費比2010年1—8月下降37%(2011年、2012年禁止購買)。區直單位節約的各項資金約1.3億元,由自治區財政統籌安排

用於扶貧和改善民生。2014年自治區本級“三公”經費比今年再壓縮5%以上。今年自治區本級“三公”經費全面公開,市縣鄉“三公”經費2014年全部公開。

—大力推進簡政放權。在已經取消和下放340項行政審批事項的基礎上,能下放就下放、能減少就減少、能取消就取消,力爭年底前將現有仍需自治區層面審批的917項,再減少或下放一批。

—大幅減少會議活動。減少領導陪會現象,制定省級領導幹部出席一般性活動的具體規定。清理論壇、評比、表彰、節慶、晚會等各類活動,全區現有節慶、論壇、展會總量壓減40%以上。南寧國際民歌藝術節等活動嚴格控制規模,大幅降低成本,不請明星大腕,還原民歌和大衆文化本色。泛北部灣經濟合作論壇從今年起由每年一次改爲每兩年一次。

—停止樓堂館所建設。5年內,自治區財政不再安排黨政機關樓堂館所新建和改擴建項目資金預算;對自治區財政已經安排預算資金的新建和改擴建項目,尚未有實質性開工的,由自治區財政收回預算,統籌用於發展經濟和改善民生。

—嚴格外事活動管理,規範招商引資。對出國考察培訓,實行定額管理,嚴格控制總量、批次和經費,2013年出國批次要比2012年減少20%,人數減少15%,經費壓縮17%。出國出境招商引資要勤儉節約、注重實效,大幅降低規模,壓縮人數,不住高檔賓館,不舉辦豪華宴會,不許在簽約上搞浮誇。

—嚴格幹部任職交接。幹部調離原工作單位,必須及時騰退公務用車和辦公用房,3個月內騰退按職務工作需要配置的公寓週轉房,不準從原單位帶車帶司機。

問題已經剖析,方向豁然開朗。氛圍好、質量高、有成效的民主生活會昭示着,自治區黨委領導班子將以嶄新的思想自覺和行動自覺,進一步加強領導班子建設,以更加純淨務實的作風,爲建設我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點,實現與全國同步全面建成小康社會宏偉目標,聚集源源不斷的正能量。

(資料來源:魏恆、貝爲超、歐乾恆:《以百姓之心爲心,以民心所向定標—自治區黨委領導班子專題民主生活會紀實》, 《廣西日報》2013年10月10日。)

(本章完)

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