從灤州鋼鐵廠出來，東巡隊伍沒有去灤州府治盧龍縣城，而是調頭南下前往樂亭，那裡有一處港口，葫蘆港。
那裡不僅是京畿大港，還有一個北方最大的造船廠，葫蘆港造船廠。
路上在驛站休息時，張居正發現遠處有上千民夫在野外忙碌施工。
他轉過頭來，好奇地問胡如恭：“胡撫臺，那裡是在施工營造什麼？”
胡如恭右手搭在額頭，張望看清楚了答道：“回張相的話，那裡在修建灤大線南支線。”
“灤大線？”張居正腦子閃過無數的信息，覺得這個名字很熟，又記不起在哪裡聽過。
想了一會，實在想不出來。
身爲內閣總理，要處理的大小事宜太多了，一擡頭看到了張學顏，揮揮手，把他叫了過來。
“子愚，灤大線你有聽過嗎？老夫記得內閣某個題本里有提及過。”
張學顏想了想答道：“張相，是兵部接到一個題本，直隸鐵路公司申請修建鐵路大通線和通灤線，後來改成了灤大線，其中還有一段分支南下葫蘆港，叫南支線。
此事歸兵部管，譚尚書在內閣會議上提了提，你答說此事無關緊要，兵部覈覆即可。”
一點撥，張居正全想起來了。
“鐵路，對，大沽經天津到通州的大通線，後來延伸到京師南部，改叫京大線。通灤線，改成了灤大線。
動作這麼快？老夫記得兵部批覆沒多久啊。”
“張相，”胡如恭解釋道，“直隸鐵路公司是工商聯牽頭成立的，少府監佔了大股份。有錢，做起事來特別快。”
“鐵路？開平煤礦裡運煤的那個鐵軌車。這可是從大沽到灤州啊，用馬拉？”
“是啊，港區、礦區用一用還行，可是幾百裡全用馬拉，何必修鐵軌。這件事在京師坊間傳爲笑話，說修鐵路是脫褲子放屁。”
張學顏的話讓張居正眉頭緊皺。
不對，皇上和楊金水，多精明的人，怎麼可能那麼傻，沒事往河裡丟錢玩？
要是以前，張居正還想不到這裡面的關竅在哪裡，可是經過豐潤羊毛呢絨廠、開平煤礦、灤州鋼鐵廠實地參觀後，他開竅了，靈光一閃，想明白了。
“老夫知道了。”
張學顏一愣，“張相，你知道什麼了？”
“皇上是走一步看十步的主。他暗地裡叫楊金水組建直隸鐵路公司，火急火燎地修建這兩條鐵路，肯定是欽天監的蒸汽機，有新玩意出來了。”
“新玩意？”張學顏也聽出意思來，“張相，你說是欽天監把蒸汽機改在架子上，裝上輪子安在這鐵軌上？”
張居正還沒來得及回答，胡如恭一拍手掌，“張相，張長史，你們這麼一說，下官覺得沒錯了！
此前我們誰能想到，燒水的鍋，還有這麼大的力氣，能派上這麼大的用場！要不是我們在幾家廠礦親眼所見，誰敢相信？
欽天監那些神人，能把蒸汽機造出來，肯定能把它造小了。只要能把動力解決了，車廂什麼的都是現成的。
我的個乖乖，不敢相信啊。真要是有那麼一天，蒸汽機噴着氣沿着鐵軌，拖着長長的車廂，在這燕北大地上行走。
我的乖乖，真是不得了。”
張學顏也讚歎道：“是啊，那蒸汽機雖然跑得不快，但是力氣大啊，十節車廂說走就走。到時候人和貨可以裝。
跑得沒有馬快，可它只要有煤有水，可以不眠不休地一直跑下去啊。”
三人並站在驛站外面的平地裡，看着遠處。
陽光下天氣有點熱，地面的熱氣上升，一眼看過去，光線在熱氣中曲折，讓遠處的景象恍惚迷離，像是現實，又彷彿在夢幻。
巧了，在驛站房間裡休息的朱翊鈞和楊金水，也在討論着鐵路和火車。
楊金水遞上一杯熱茶，“皇爺，茶水剛剛好，請你潤潤口。”
朱翊鈞接過來，輕輕抿了兩口，放到茶几上，“金水，京津鐵路和津灤鐵路開修了嗎？”
楊金水愣了一下，但他機敏，馬上反應過來，皇上指的是京大和灤大鐵路。
“回皇上的話，兵部的批文一下來就開始修建了，一點都不敢耽誤。”答完後楊金水又補了一句，“京津線，津灤線，皇上改的好。”
朱翊鈞看了他一眼，“大沽到京師就叫京大線？朕的規劃裡，有京師到大同的鐵路，那個才叫京大線。”
“奴婢明白了，以後這鐵路線的名字，請皇上欽定。”
朱翊鈞不以爲然地擺了擺手，“鐵路要加緊修。以前欽天監雖然有黃道林等衆多能工巧匠，但是一盤散沙，十分力用不出三分來。
現在好了，東垣郡王世子朱載堉出掌欽天監，沒一年就把欽天監管得井井有條，幾個研究所也不是各自爲戰，終於知道遵行朕一直在強調的協同作戰。
黃道林得以全身心，帶着機械所蒸汽機車組幾十名工程師，投入到蒸汽機改進上。進展很快，明年就能有原型機出來了。”
“奴婢聽說，皇上給了黃道林不少指點，還御筆親繪了草圖，幫他們解決了好幾個關鍵性難題。”
“他們非要把這蒸汽機車叫世子機車，朕駁了，好像朕當了一輩子世子一樣。
朕給取了一個新名字，就叫‘燕山’，第一臺就是燕山一號，第二臺就是燕山二號，型號也叫燕山甲型。”
楊金水笑了，“皇爺取得名字，燕山，好聽，那就沒錯了。皇爺，這位東垣郡王世子，確實有大本事，他精通樂律、數學、天文，皇上委他領着欽天監編寫新萬年曆，是人盡其才。”
朱翊鈞哈哈一笑，笑完後感嘆道，“朱載堉的經歷，也是讓人唏噓啊。”
“皇爺說得沒錯，朱載堉十五歲時，其父東垣郡王突然獲罪，朱載堉大感不平，築室獨處，潛心治學，纔有此成就。”
楊金水說的是鄭藩的一段公案。
第三代鄭王，鄭康王朱祐枔去世無子，本來按序應以朱祐枔三叔盟津懿王朱見濍之子朱祐橏嗣鄭王，但因朱見濍有罪已廢，朝廷故而立朱祐枔四叔東垣端惠王朱見之子朱祐檡爲鄭王，是爲鄭懿王。
嘉靖六年，朱祐檡第四子朱厚烷繼鄭王位。
嘉靖二十九年，朱祐橏要求復郡王爵位，怨恨鄭王朱厚烷不爲他上奏，於是上疏朱厚烷四十條罪行，以叛逆罪告發。
世宗下詔以駙馬中官聆訊，復報並無叛逆罪，但有以治宮室名號擬乘輿的罪行。
世宗大怒：“朱厚烷不理朕勸告，在鄭國中驕傲無禮，是大逆不道。”於是朱厚烷被貶爲庶人，禁錮鳳陽。
朱祐橏舉報有功，復盟津郡王，暫攝鄭藩事。
上次宗室大清理，朱祐橏等鄭藩上下十幾位郡王、鎮國將軍被查出大不敬、大逆不道等大罪，連同鄭藩一併被除國。
順帶着查出朱祐橏誣陷朱厚烷一事，朱厚烷被赦免。只是鄭藩被除，鄭王也改封給朱載堯。
於是朝廷下詔，朱厚烷被改封東垣郡王，算是繼承其祖父的爵位。
父親朱厚烷被平反，朱載堉欣然接受邀請，出任欽天監監正。
休息半個小時，東巡隊伍繼續前行。
朱翊鈞和張居正依舊對坐在馬車裡。
“皇上，臣這次隨駕東巡，從豐潤到開平，再到灤州，已經是大開眼界。也深刻領悟到皇上此前說的，發展經濟是一切的基礎。
發展經濟，臣自覺不如楊金水。不過臣身爲內閣總理，卻在考慮一件事。”
“何事？”
“皇上，灤州富足如此，太原、上海，還有其它重點發展的工商要地，以後必將挑起大明經濟和稅收的大梁。”
朱翊鈞點點頭，沒錯，火車跑得快，全靠車頭帶！
“只是這些地方，或府或縣，按律都歸本地布政司管轄，內閣和戶部不該插手。可是這幾地一舉一動，都牽動國計民生。
皇上此前常說，全國上下一盤棋，臣身爲內閣總理，做夢都想着如何下好這盤棋。只是這棋子用起來，不順手啊。”
朱翊鈞哈哈大笑，“朕知道張師傅的憂慮，擔心這幾地的財稅被布政司過一手，會被颳走幾成油水，實在是捨不得。”
“哈哈，皇上說得沒錯，臣確實有幾分不捨。
除此之外，臣還擔心這幾地歸布政司管，總會有人利慾薰心，視這幾地爲肥羊，胡亂下手。到時候擾亂了這幾地的政事，耽誤幾地工廠的日常，反倒麻煩了。”
朱翊鈞臉色一正，“嗯，張師傅此慮，說到點子上。地方上有些官吏，總是膽子很大，尤其是見到錢了，可以膽大包天。”
他側頭想了想，“張師傅，此前地方有府、縣之外，還有直隸州和散州。直隸州隸於京師或省布政使司，地位同府，散州隸屬於府。
朕進行地方改制，把直隸州和散州全部革除，編併入各府裡。現在我們可以再設直隸州，只是這直隸州級別可以往上升一升。
知州官階同布政司右參議，財政稅賦直接歸戶部管轄.但行政由布政司代管，人事銓政由布政司提名，但是必須得吏部和內閣批覆。”
朱翊鈞把直隸州設計爲計劃單列市，行政級別爲“副省級”。
財政上直接歸中央管轄，同時賦予經濟管理方面一定的自治權，行政等方面一併由布政司統籌管理。
張居正聽出裡面的玄機，仔細琢磨了一下，可行又好處多多。
不過他想得更多，斟酌了一會，張居正擡頭對朱翊鈞說道：“皇上，臣覺得可在此基礎對地方官制再改一改。”
“如何改？張師傅詳細說一說。”
“皇上，臣想着府之名，有戎政府，有應天府和順天府，地方設府，會讓人誤會混淆。臣建議不如改爲郡。
省、郡、縣。
再設州，分直隸州和散州。直隸州，實爲一郡，卻直隸內閣，財政、行政、銓政等一併等同布政司，知州官階也等同布政司。
至於散州，實爲一縣，卻財政直隸於布政司，知州官階等同郡同知，其餘行政、銓政委託本郡管理。”
朱翊鈞愣住了，張師傅，我只是搞了個計劃單列市，你卻把直轄市和省轄市搞出來了？
“張師傅，你這樣設計，可有什麼講究？”
“皇上，上海、灤州、太原這樣的大肥肉，內閣肯定是要吃到肚子裡去。只是總不能好處中樞全拿走，不給地方留嗎？
臣想着，經濟次一點的，比如太倉、崑山、江陰、南海等縣，改爲散州，直接歸布政司管，讓他們在搞活經濟方面，也有幾塊好田地施展。”
張居正最後一句話打動了朱翊鈞。
是啊，灤州、上海、太原等直隸州，是中央搞活經濟的試驗田和火車頭。但是總得也給各省留幾塊肥沃好田，讓他們做試驗田，搞活起來做小火車頭。
朱翊鈞點點頭：“張師傅的想法很妙，中央吃肉，各省總要喝點湯。”
張居正也笑了，“皇上英明，一眼就看穿臣的小心思。”
朕當然看穿你的小心思，你建議設直隸州，它們經濟實力強，稅收高，一舉一動影響國計民生，直接歸內閣管，你當然開心了。
更重要的是，直隸州下面直接管着幾個縣，地盤不大，設知州足夠了，總不會幾個縣還要設個巡撫吧。
按照現在的官制，知州歸內閣管，巡撫直接歸朕管。
張師傅啊，你心裡那幾顆算盤珠子，都快蹦到朕的臉上來了。
朱翊鈞笑了笑。
這種算計他不會放太在心上。
還是那句話，自己權力放得下去，也拿得回來。如果覺得有什麼不妥，自己會想辦法把直隸州從內閣手裡摳出來，再加一頂官帽子管着它。
“朕覺得此建議穩妥，張師傅就去操辦吧。朕唯一擔心的就是地方府改爲郡，有些人會不滿意。
有些人總是有自己的想法，你不順着他來，他還很生氣。”
張居正有點莫名其妙，還有這樣的人？
不過叫郡還是叫其它，他不是很在意，只要自己的這個地方官制小改能順利落地，叫什麼都無所謂。
“皇上，那就先把風聲放出去，聽聽他們的意見唄。如果他們覺得郡不好聽，有什麼新的想法，我們且聽聽。”
“好，且聽聽，要是中聽又中肯，我們就採納。”
正事談完，張居正看着對面神采奕奕的朱翊鈞，心裡猶豫了一下，還是決定趁着這個機會，把話說透。
“皇上，臣心中彷徨，有件事憋着心裡不知當講不當講？”
朱翊鈞看着張居正嚴肅的神情，揮了揮手，“張師傅，你我君臣之間，還有什麼當講不當講的？
直說無妨！”
張居正咬咬牙說道：“皇上，臣覺得楊金水權柄太重，恐有尾大不掉之患！”
朱翊鈞臉色瞬間變得冷然。