京師的天色漸涼，朱翊鈞穿上夾袍，坐在紫光閣正殿裡，聽着馮保的稟告。
馮保一身鬥牛服，頭戴鋼叉帽，神采飛揚。
“奴婢在東巡時得皇爺交代，要司禮監把孤魂野鬼的通政司管起來。奴婢左思右想，又請教了趙師傅和張師傅，再三斟酌，最後定了這麼一個草案。”
“通政司的事？”
朱翊鈞知道，這個通政司是自己老祖宗太祖皇帝搗鼓出來的，全稱爲“通政使司”。
職責是接受內外章疏敷奏封駁之事，凡四方陳情建言、申訴冤滯、或告不法等事，於底簿內謄寫訴告緣由，呈狀以聞。
說白了就是中樞總收發室。
但是太祖皇帝也不是無緣無故的設置這麼一個機構。
許多官職官制，往往是他聽那些老夫子講前宋官職官制時，結合自己治國實踐中遇到的問題時，靈光一閃想出的。
通政司的範本是宋朝的通進銀臺司。
前宋分置通進銀臺兩司。
通進司掌收受銀臺司所領天下章奏案牘及閣門京百司奏牘、文武近臣表疏以進御，然後頒佈於外。
銀臺司掌收受天下奏狀案牘，抄錄其目進御，發付勾檢，糾其違失，督其淹緩，兼領發敕司。
後來兩司合一，統稱爲通進銀臺司。
太祖皇帝估計也是受此啓發成立了通政司。
洪武永樂年間，通政司可謂是風光無限。
那時通政司地位甚高，位列九卿之一，排序在都察院之後、大理寺之前，獲得了此前丞相拆分、整理、遞交各類奏章給皇帝的權力。
承擔起“通達下情，關防諸司出入公文，奏報四方章奏，實封建言，陳情伸訴及軍情聲息災異等事”的重任。
在皇帝常朝理政時，通政司長官通政使要向皇帝稟奏朝中各種事務；議大政、大獄以及會推文武大臣時，通政使均有資格參與。
叱吒風雲、神鬼辟易的六科言官，在那時還是通政司的馬仔。
等到內廷司禮監和外朝內閣興起後，通政司身份就尷尬了。
司禮監有自己的文字房，專收六部、都察院和地方的章奏案牘，抄錄一份後給到內閣。內閣票擬後交給文字房，取回批紅的票擬，然後發六部、都察院和地方遵行。
要你通政司多轉一手幹什麼？
於是通政司日子越來越清閒，成了與諸寺一起喝西北風的難兄難弟。
自己秉政後，諸寺成了大明版的委員會或總局，在中樞的權責和地位不輸六部，現在站在西風中繼續零亂的只剩下通政司。
徹底成了孤魂野鬼。
可是一張草紙也有自己的用處，你通政司這麼大一個機構，必須發揮作用。
自己把這個任務交給了馮保。
想不到他這麼快就拿出了方案。
“馮保，說說你的草案。”
“遵旨。”馮保清了清嗓子。
從承德回來後，馮保很快就恢復了此前的氣勢，又成爲京師炙手可熱的頂尖權勢人物。
“皇爺，奴婢是這麼想的。
太祖皇帝設通政司，用意在於防範外臣拿捏內外諸司上封事，先取閱，害己者，輒匿不以聞，矇蔽君上。
主要職責在於拆分、整理、遞交內外各類奏章，進呈御前。
正好司禮監在外面缺少一個衙門，專門處理此事。皇爺把通政司歸於司禮監，聖意深遠，奴婢是再三琢磨，才悟到一二。”
馮保眼睛輕輕往上一搭，看到端坐在御案後的朱翊鈞不動聲色，心裡穩住了。
“皇爺定下的新國制，各省布政司公文直送內閣，按察司直送御史臺，兵備司直送戎政府，蒙古左右後翼直送宣徽院。
此前三府一院題本以及文武百官奏章，都是每日早晚各一次送到西苑萃華門，交由司禮監東西文字房，再受了文字房送出的御批。
奴婢的意思是，此後所有直呈御前的題本奏章，直送通政司，通政司拆分、整理，再悉數遞交到司禮監。
還有各省三司和蒙古三翼的公文，在直送三府一院時，需抄錄一份給到通政司，留檔備查。”
朱翊鈞馬上聽出馮保這份草案包含的用意。
此前拆分、整理、遞交內外有司奏本上疏的活，是由司禮監文字房來做的。
自己在馮保去承德督造行在時，把文字房一拆爲二，分東西文字房，東文字房對應內閣和御史臺，西文字房對於戎政府和宣徽院。
再由司禮監秉筆太監陳矩和李春分領，等馮保一回來，發現自己這個司禮監掌印太監被架空了。
馮保雖然是身殘之人，學識卻勝過不少翰林進士，能力也不輸那些能臣，還有自己的遠大抱負。
他怎麼能甘心坐視權柄落空？
藉着自己叫他接管通政司的機會，搗鼓出這麼一個草案。
他移花接木，把東西文字房的一部分權力轉移到通政司，屆時他再通過通政使去控制這部分權力。
就算控制不了通政司，馮保也極大地削弱了陳矩和李春的權力，使兩人對他的威脅大大降低。
好算計！
朱翊鈞不介意下面的人玩心眼，搞小動作。
人無完人，就算是海瑞如此赤純之人，也有自己的小九九，何況其他人。
從皇爺爺那裡學來的帝王權術，下面的臣子，必須要互相鬥一斗，他們要都是一條心，自己可就寢食難安了。
控制好鬥爭的範圍和激烈程度，鬥而不破，不要耽誤正事就好了。
朱翊鈞不動聲色地點點頭，“馮保，還有嗎？”
“皇爺，奴婢向趙師傅和張師傅請教過，得知國朝通政司源自前宋通進銀臺司。
此司除了收受天下奏狀案牘，抄錄其目進御之外，還有發付勾檢、糾其違失、督其淹緩之責。
奴婢的意思是，通政司職責在於出納王命、通達下情。既有敷奏萬機之職，也應有督其淹緩之責。
皇爺設各省巡撫，令其領督查室，其職責除了督查三司和郡縣奉公守法之外，還有一項重要職責就是督查三司和郡縣遵行皇命和中樞鈞令，以及督辦巡撫交辦的其它差事。”
朱翊鈞笑着問道：“你想讓通政司成爲朕的督查室。”
“皇上英明。皇上有東廠錦衣衛，下面臣子的小伎倆都瞞不過聖察。可奴婢想，皇上一直說東廠、錦衣衛刺探陰私之事，可做不可說。
既然如此，奴婢想着用通政司行堂皇之事，御批皆由通政司轉至內外有司，那麼通政司定自己的規矩，御批裡就交代有司辦理之事，通政司定期行文催問督查。
以後有司誤了事，不能一拍腦袋說，啊呀，我事多，忙忘記了。你忘記了，通政司沒忘，拿出催問督查的行文記錄，一二三次，你們有簽收，也有迴文，要是再此爲託詞，就是睜眼說瞎話了。”
朱翊鈞誇了一句，“有想法，也想得周全。
司禮監終究是內廷，許多事不方便出宮去做。把通政司撥給司禮監，倒也是個妥當的處置。
那資政局秘書處呢？”
“皇爺，奴婢是這麼想的。”馮保上前去，摸了摸朱翊鈞的茶杯，感覺涼了，連忙說道：“來人，快給皇爺換熱茶。
天涼了，皇爺，可不能喝涼茶，傷脾胃。”
有內侍換上熱茶，朱翊鈞端起茶杯，輕輕抿了一口，“馮保，繼續說吧。”
“皇爺，那些文臣辦事不見得多厲害，臭脾氣卻大得厲害。要是通政司歸到司禮監管轄，那些文官肯定會恥於依附閹寺，說什麼都不肯到通政司任職。
奴婢原本想着爲皇爺設計一處貼心的辦事機構，多收攏些人才好替皇上辦事，讓皇上少操些心。
要是弄巧成拙，人才們不願去通政司，反倒不美了。因此奴婢建言，通政司歸資政局直管，此外它還負責組織御前朝議會，以及朔望朝會。
於此，資政局秘書處，可劃並給通政司。”
朱翊鈞哈哈大笑：“名爲資政局直管，實際上司禮監代管。資政局原本就是一議事資政機構，資政各有正職，有事方聚在一起議事，它怎麼管。
嗯，資政局、御前朝議會，原本就是一脈相承的，朕只是拿他們做決策機構，但決而不行，再好的決策也沒什麼用。
嗯，他們確實需要一個常設機構，負責日常管理。
通政司除了你說的出納王命、通達下情、敷奏萬機、督其淹緩職責之外，它還負責資政局、御前朝議會的召開、記錄、決策下達和督辦。”
他指了指馮保，“馮保啊馮保，你才識卓異。要不是身殘，可中進士做內閣，資政局也當有你一席之地。”
馮保連忙彎腰行禮：“皇爺太誇讚奴婢了。”
“你這個草案提得好，”朱翊鈞騰地站起身來，走到馮保跟前。
馮保長得不矮，新衡量度，高一米七左右，朱翊鈞現在比他高出一截，一米七五。
他伸手拍了拍馮保的肩膀，“你這個草案，點醒了朕，一直頭痛的問題豁然開朗。
資政局、御前朝議會如何常態化，如何確保他們的決策及時有效地得到遵行，完全可以通過通政司把它們串起來。
嗯，朝議大夫可以改成議政。資政大臣，議政大臣。議政大臣可參加御前議政會議。資政局和御前議政會，是議事決策機構，日常庶事就由通政司負責。
奉命召開資政局會議和御前議政會，議題擬定、議程安排、會議記錄，以及決策呈報和傳達。
資政局秘書處，歸於通政司，同時也是御前議政會的秘書處。
馮保，你就按這個意思修改你的草案。”
“遵旨。”
陳矩捧着一迭奏章進來時，看到滿面春風走出來的馮保，連忙站在一邊，恭聲叫道：“馮公公。”
“陳矩來了。”馮保和藹可親地說道，“皇爺在裡面，進去吧。”
陳矩目送馮保的背影遠去，目光閃爍，等了十來秒鐘，走到正殿門口。
“皇爺，奴婢陳矩求見。”
“進來。”
“皇爺，這是內閣早上剛呈進來的奏章和題本。東文字房已經分類整理好，也擬好了目錄，請皇爺御覽。”
陳矩把奏章放到御案一角，從最上面掏出一份目錄清單，雙手遞給朱翊鈞。
朱翊鈞接過來，在紙上飛快地掃了一遍。
“今日鴻臚寺這麼多奏章，他們剛放假回來？”
陳矩笑着答道：“皇爺，同安侯俞大猷率朱雀水師在南大洋大敗大食、天竺和葡萄牙水師，揚我國威，南大洋諸國紛紛折服，遣使前來朝貢，以表臣服之意。”
“有哪些國家？”
陳矩連忙抽出一本，翻開後看到上面的貼紙，上面是司禮監書辦內侍做的內容提要。
“回皇爺的話，有榜葛剌、阿拉幹、卡利卡特扎莫林、比賈普爾、古吉拉特、東籲六國派遣使者前來朝貢。”
“東籲國？國主是莽應龍的東籲國？”
陳矩連忙低頭看了一眼奏章，看到確定的信息後連忙答道：“回皇爺的話，是的，國主爲莽應龍的東籲國。”
“呵呵，他還有臉遣使？他是來朝貢的，還是來打朕的臉？”朱翊鈞冷笑道，“他和東籲前任國主莽瑞體，原爲我大明雲南土司，日漸坐大，便無君無父，生了不臣之心。
結兵作亂，佔了大明雲南大片土地。雲南歌有云，‘官府只愛一張紙，打失地方兩千裡。’皇爺爺深以爲恨。
朕還沒去找他，他反倒打上門了。傳旨下去！”
陳矩馬上拿起御案上的筆紙。
“東籲國心懷詭惻，不臣久矣。嘉靖年間，侵佔雲南土地數千裡，喪心病狂。‘九世猶可以復仇乎？雖百世可也。’
朕性子急，等不了九世，三世就要報了！着南海水師拘了東籲國使節，所謂貢品，悉數丟進海里，
再一路押解回東籲國，並傳諭南海諸國，東籲國乃大明叛逆之臣，人人得而誅之！
再傳諭南海水師，同安侯俞大猷，封鎖東籲海岸，炮擊港口，援東倭例！
朕要叫東籲國片板不得下海，沿海百里不得有城池人家！”
“遵旨！”
陳矩揮毫寫完，等墨跡稍幹，連忙呈於朱翊鈞御前。
文字都潤色過，朗朗上口，不過意思跟自己說的一樣。
朱翊鈞拿起筆，簽了個“果毅”，讓陳矩去尚寶局用印。
“皇爺！”萬福急匆匆地跑進來，滿臉驚喜。
“萬福，什麼事啊？看把你樂得，像是飛進來似的。”
“恭喜皇爺，賀喜皇爺！”
“喜從何來啊？”
“順妃娘娘有喜了。”
順妃，王蘭兒有喜了？
朱翊鈞手裡的湖毫啪地一聲落在御案上。