三、依規依紀進行
“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。” 堅持全面從嚴治黨,首先要依規治黨,嚴明紀律守規矩,把紀律和規矩挺在法律前面,立起來、嚴起來,在法律底線之前架起“高壓線”,防止黨員幹部由“小錯”釀成“大錯”,用鐵的紀律和規矩管住“大多數”,保持黨的肌體健康純潔。
依的什麼“規”、什麼“紀”?對此,習近平總書記有過詳細的論述:“紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持並自覺遵循。”由此可見,紀律側重於剛性規定,規矩略顯柔性些,規矩的外延大於紀律,兩者都需要遵循。具體而言,黨的規矩包括四個方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程、總規矩;第二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三,國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩;第四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。黨的紀律是黨內法規的一
部分,是各級組織和全體黨員必須遵守的行爲規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。《中國共產黨紀律處分條例》將黨的紀律整合爲“六大紀律”,分別是:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律、生活紀律。嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。
要遵守黨的政治規矩。政治規矩是黨內規矩的核心所在,是“黨的規矩在黨的政治關係、政治過程和政治行爲中的文化體現,是一種內生於心、外現於行的尺度” 。它是維護黨內團結、鞏固黨的發展、弘揚正義正氣的根本標準與基本準則,是全體黨員必須遵守的底線和紅線。遵守政治規矩,要做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權威,不容許搞“上有政策、下有對策”;二是必須維護黨的團結,不容許搞“小圈子”;三是必須遵循組織程序,杜絕我行我素;四是必須服從組織決定,不容許討價還價;五是必須管好親屬和身邊工作人員,嚴防擅權干政。新形勢下推進全面從嚴治黨、強化黨內監督,必須把政治規矩擺在更爲突出的位置。對此,《監督條例》第二十七條明確規定:“紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團夥夥、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等行爲。”這充分體現了新的歷史條件下
,以習近平同志爲核心的黨中央,重視政治紀律和政治規矩建設,表明了黨要管黨、從嚴治黨的鮮明歷史態度和堅定決心。
要嚴明黨的政治紀律。“黨的政治紀律,是黨根據不同歷史時期政治任務的要求,對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行爲確定的基本規範,是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行爲準則。” 它在黨的紀律體系中處於核心位置,是堅持黨的政治路線、政治原則、政治方向和完成各項政治任務的保證。只有政治紀律嚴明,才能維護黨的團結統一,使全黨成爲一個有機整體,形成強大的凝聚力和戰鬥力,推動黨的事業蓬勃發展。如果政治紀律鬆弛,黨的組織紀律、經濟工作紀律、羣衆工作紀律就會失去政治基礎,黨就會成爲一盤散沙。因此,加強黨內監督,必須嚴明黨的政治紀律。一是要堅定理想信念,擰緊思想的“總開關”;二是要自覺維護中央權威,始終同黨中央保持一致;三是要積極踐行“三嚴三實”,對黨忠誠老實。爲此,《監督條例》第八條作出了明確規定:“黨的領導幹部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則,加強黨性修養,陶冶道德情操,永葆共產黨人政治本色。”這表明《監督條例》注重源頭治理,在提高黨員領導幹部遵守和執行政治紀律的自覺性和堅定性上加大了力度。
(本章完)