四、堅持組織監督、民主監督和同級監督相結合
黨的十八大以來，黨內監督不斷髮展和創新。巡視制度的建立健全表明組織監督日臻完善，黨的羣衆路線教育實踐活動打開了民主監督的新局面，監督執紀“四種形態”的確立增強了同級監督威懾力。在實踐的基礎上，《監督條例》進一步明確，加強黨內監督，要“強化自上而下的組織監督、改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用”。
強化自上而下的組織監督。黨內監督的權威和責任首先來源於黨組織，樹立監督權威，要堅持中央集中領導。爲此，《監督條例》第十條規定：“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監督中央政治局工作，部署加強黨內監督的重大任務。”黨委（黨組）在同級各種組織中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，在黨內監督中負主體責任。然而，黨組織主體責任落實不到位一直是困擾黨內監督的一大難題。針對這一問題，《監督條例》明確了“書記是第一責任人”的規定，這就爲各級黨組織履行好主體責任，加強對下級黨組織和黨員、領導幹部的監督提供了依據。因此，各級黨組織的主要領導要履行好第一責任人責任，對黨負責，對本地區本部門本單位的政治生態負責，對幹部健康成長負責，加強對領導幹部的日常管理監督，組織實施各項監督制度，敢於監督、善於監督，同時加強對同級紀委所轄範圍內紀律檢查工作的領導。
改進自下而上的民主監督。黨員是黨內生活的主體，要本着對黨和人民事業高度負責的態度，勇於觸及矛盾問題，敢於鬥爭，積極行使黨員權利、認真履行監督義務。對此，《監督條例》明確了黨員四方面監督義務，並規定中央政治局委員要“自覺參加雙重組織生活”“黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定範圍內公開”等，這些要求都爲自下而上的民主監督提供了便利。因此，各級黨組織要把督促黨員履行義務和保障黨員權利統一起來，嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，引導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心裡話，充分調動黨員參與黨內監督的積極性 。此外，《監督條例》還規定了黨的基層組織在日常監督中應履行的三項職責，明確了其在強化黨內監督、嚴格黨的組織生活、維護和執行黨的紀律等方面的基礎性地位。
發揮同級相互監督作用。爲破解“寬鬆軟”這一同級監督中的難題，《監督條例》分別從中央、地方（部門）兩個層面予以明確。如第十二條規定，中央委員會成員“發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行爲應當堅決抵制，並及時向黨中央報告”；第十七條規定，黨委（黨組）領導班子成員“發現班子主要負責人存在問題，應當及時提出，必要時可以直接向上級黨組織報告”。這些更加明確的舉措使同級監督逐漸走向“嚴實硬”，全面從嚴治黨真正做到“抓鐵有痕、踏石留印”。與此同時，《監督條例》堅持紀律檢查機關專責監督。並且規定各級紀委是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，落實紀律檢查工作雙重領導體制；各級紀委要加強對所轄範圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，若發現同級黨委主要領導幹部的問題，可以直接向上級紀委報告。這樣，《監督條例》進一步健全了紀律檢查機關專責監督的相關規定，爲強化黨內監督提供了有力的制度保障。
（本章完）