1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，此刻，分佈在全國各地的國民黨殘兵敗將總人數仍有200多萬人，分爲7個主力集團，主要分佈於東部沿海地區、中南地區和西南地區，臺灣及東部沿海地區已成爲國民黨最主要的戰略基地。國民黨海空軍的200多艘艦艇和300餘架作戰飛機也部署於此。