張遼在城外與衆首領約定三事後，便回了馬邑城，由長史荀彧和別駕張既對一衆首領講解編戶、屯田等政令實行之法。
一套政令要推行下去，需要從上到下的接續和配合，尤其是對於不懂漢人政令的胡人，更要因地制宜，引導到位，否則很容易出亂子。
平定休屠各這場大戰，雖然規模很大，但作用不過是威懾，正如張遼一向闡述的，軍事是爲了政治服務，大戰的根本目的還是爲了安定幷州，使幷州能夠得以治理。
威懾有了，接下來就要趁熱打鐵，做好治理之事，若是治理不好，先前的威懾也會化爲流水，所以治理之事至關重要。
爲此，張遼專門將長史荀彧從河東調來太原郡，統御大局，推行政令，他相信憑荀彧的大才，處理這些問題遊刃有餘。
統御大局的人有了，還需要基層的人才，幷州這片土地不同於其他州郡，它脫離漢庭太久了，胡漢雜居，情況很是複雜，治理起來難度要比其他州郡難得多。
所以張遼此次將手下的精英干將幾乎全部調來了，對幷州的郡縣人事全面佈局，除了雁門太守郭縕、上黨太守袁基、太原太守審配、西河太守崔鈞沒動外，其他五郡皆做了補充。
他任命沮授爲雲中太守，同時兼領右軍師之職，與趙雲共同守衛雲中郡，同時處理雲中休屠各的後續安撫之事。
任命耿武爲朔方太守，耿武曾擔任冀州牧韓馥長史，後來被張遼手下暗影救出，一直在張遼手下做事，此番也被委任爲一郡太守，協助高順安定邊境。
任命李旻爲定襄太守，領定襄之事，李旻曾爲潁川太守，後來協助典韋處置黑山眷屬安置之事，如今黑山軍基本安定下來，所以此次在河東書院的李旻也被拉了出來爲張遼賣命。
任命射援爲五原太守，領五原之事，射援爲皇甫嵩女婿，曾在張遼擔任司隸校尉時任從事，其本身能力也極爲出衆，治理一郡不成問題。
任命荀攸爲上郡太守，同時兼領中軍師之職，上郡不是匈奴的勢力所在，而是羌胡勢力所在，不易安定，所以張遼必須派一個有大才的人去擔任。
除了五郡太守外，張遼將司馬朗、賈逵、徐庶、石韜、法正、王粲、賈璣、賈穆、常林等一衆青年英才全部調任至五郡郡府任郡丞或到各縣任縣令。
這些人都是俊才，放到這些位置正當其用，張遼相信，憑藉他們的能力，足以將政令迅速推行，安置好胡人。而且越是複雜的環境越能歷練人才，對他們而言這些位置正是歷練，能讓他們儘快成長起來。
但即便如此，張遼估計胡人編戶之事阻力仍然很大，爲此他又臨時組織了宣講團、巡查團，宣講團宣講政令，巡查團則巡查政令實施情況，對於發現的漏洞不妥之處，也會及時報之長史荀彧處理。
軍事威懾在先，大刀闊斧治理在後，幷州諸郡縣風風火火的行動了起來，編戶、屯田、建裡亭制，並行不悖。
與此同時，張遼俘虜的三萬休屠各匈奴兵也派了大用場，一部分被高順、趙雲帶去修復幷州北部被破壞的長城城關。漢武帝時在幷州北部從東到西修建了萬里長城，後漢以來邊塞亂，一些城關多有損壞，此時張遼便要將這些城關修復了，在防禦上可以收事半功倍之效。
除了修復長城，就是開渠、建坊，開渠是要方便更多的百姓飲水和增加可灌溉良田，建坊則是將胡人遷徙到坊內，形成里正制度，與漢人一般管理。這種方式可以漸漸削弱胡人的部落制，令他們逐漸轉變爲以家庭或宗族爲主的漢人管理體制，漸漸漢化。
張遼又大力鼓勵小麥和棉花種植，如今沒有花生和玉米、土豆之類的作物，小麥和棉花卻都適合在幷州種植，尤其是幷州西北爲河套地帶，不同於後世的沙漠化，此時土地極爲肥沃，被譽爲塞北江南，開發好了便是張遼的糧倉。
除此之外，張遼在太原、雁門、雲中、朔方、五原、定襄等郡中開邊市，將河東、中原的絲綢、瓷器、糧食、鹽等運輸到這裡交易，換取胡人的獸皮、牛羊和戰馬，當然張遼對鹽和糧控制的很嚴，經營的商人都有專門的鹽引和糧票。至於鐵，是完全不可能作爲邊貿了。
如今雖然與鮮卑形勢未明，但商人是永遠禁絕不了的，塞外缺乏一些常用物資，塞外商人常常入關貿易，開了邊市之後，他們可謂大喜過望。
在飲食上，張遼引入了河東的飲食，蘇嫿手下的胡姬在晉陽、雁門開了胡姬酒家，將各種美食推廣開來，與邊市配合，也吸引塞外胡人來做貿易，張遼的暗影也趁機進入了塞北，打探地形和情報。
除了這些，張遼印象最深的就是幷州的煤炭了，他對於幷州的煤炭開採進行統一管控，設立了專門的官吏管理。如今對於煤炭的開採自然不可能如後世那般輕易，但這樣也好，憑藉目前的條件怎麼開採也不會造成什麼污染，而這些煤炭開採出來後，除了冬季禦寒外，主要就是鍊鐵了。
對於鍊鐵，張遼瞭解的實在不多，他只知道建造一些高爐可以提升冶煉溫度，達到更好的效果，至於具體怎麼做，就交給馬鈞和鐵官了。他期望這些能帶來改變，但也並沒有太高期望，畢竟在如今的時代，很多條件限制，有些東西是根本搞不出來的，但只要能發展一些，便是進一步了。
至於火藥，張遼不是沒想過，但他做不出來，而且也不知道火藥會帶來什麼不可預測的後果，一切還是順其自然吧。
農業、商業、手工業，百業齊放，張遼在幷州這片大地上如火如荼的行動着，他同樣也沒忘記軍事。
軍事纔是他最根本的保障，幷州民風剽悍，是最好的兵源地之一，張遼自然不會放過這個優勢，他在幷州各郡縣招募青壯，充實各軍，除了漢人外，更鼓勵胡人子弟從軍，可以編入各軍，也可以作爲義從軍。
至於騎兵訓練，張遼更不會放鬆了，幷州最大的優勢就是發展騎兵，此次趙雲的驍騎營和徐榮的重騎兵都擴編到了兩萬，張遼從休屠各斬獲的四萬匹戰馬全部用於騎兵。
兩營四萬騎兵看似很多了，但在未來的征戰鮮卑中根本不夠用，張遼對於自己騎兵規模定位在五年內達到十萬，而騎兵的根本在於戰馬。
目前張遼戰馬有六萬匹了，卻根本不夠用。他一方面從幷州的胡人部落購買了不少戰馬，另一方面則通過中山豪商蘇雙和張世平從鮮卑和烏桓不斷引進戰馬。
與此同時，張遼重建馬政，要發展騎兵，關鍵還在於自己養馬，否則戰馬作爲消耗品只會後繼無力。
如此一來就不能缺少馬政，前漢騎兵的強大正是由於完善的馬政和對河套地區的掌控，如今張遼掌控了河套，已經具備了養馬的基礎，自然要建立馬政，源源不斷的培養戰馬。
張遼在雲中、朔方設立了馬場，又設置了馬丞，專門負責培養戰馬，以建騎兵，在未來十年裡，他要讓自己麾下的騎兵超過大漢其他州郡的所有騎兵，在機動方面佔據優勢，可以實施閃電戰、劫糧、迂迴等戰術。
除了騎兵訓練，張遼在太原郡開設了第一所軍事學院，名爲靖遠武堂。