吳彪這天來到市政府，向楊志遠彙報工作。
楊志遠看到吳彪走進，很是高興，說：“總算把你盼到了，到會通也有些天了，怎麼樣，還好吧。”
吳彪笑，說志遠你可給我派了好差事，會通市公安局的情況比我想象中的要複雜，公安隊伍裡，魚龍混雜，什麼樣的人都有，真不知道這些人是怎麼進來的。楊志遠笑，說要是不復雜，我要你來幹嘛，我隨便找個人就是。行了，也用不着有怨言了，你看看市委市政府對你多支持，要人給人，要物給物。難道還要我楊志遠去給你當副手。吳彪笑，說你當市長是把好手，給我副手只怕不合格，礙手礙腳。
楊志遠笑，說：“我不管你有多困難有多艱難，我給你半年的時間，你必須給我帶出一支雷厲風行，廉潔奉公，會通人民一提起警察就交口稱讚的公安隊伍出來。”
吳彪笑，說：“沒問題，有困難我不會客氣，我會毫不猶豫地提，至於怎麼治警肅警，我知道該怎麼做，我吳彪是幹嘛的，幹刑偵的，清除垃圾我比誰都在行。人民警察是幹什麼的，就是要讓人民滿意的。”
楊志遠笑，說這話聽着就舒坦。有你這話，我睡覺都可以大笑了。
吳彪今天找楊志遠幹嘛，就是提條件了。吳彪說：我需要一批得力的人手，會通公安系統的情況我還不太熟悉，用着不太放心，我需要從外面借調一批人，這個得你出面。楊志遠點頭，說要求不過分，一點問題都沒有。你要借用誰，直接點名，我讓趙書記跟省廳協調。
吳彪早有準備，拿出一份名單，說：“這是榆江市公安系統我比較瞭解的，怕張淮書記罵娘，說彪子不是東西，到了會通就跟楊志遠串通一氣，狼狽爲奸，挖榆江的牆角，我榆江還要不要保一方平安了，所以不敢多借，就這幾個。少了點，還得從其他地方調。”
楊志遠瞟了名單一眼，說張淮書記愛罵罵去，人我要定了。楊志遠有些奇怪，說張淮書記不是學者型領導麼，我印象中他儒雅有加，怎麼現在當書記了，反而喜歡罵人了。
“那可不，罵起娘來比誰都厲害。”吳彪笑。
楊志遠說：“既然將已經有了，兵你就從林原和普天兩地調，至於誰和會通有交往，誰跟會通沒有任何關係，你自己去甄別。定好了，你把名單給我，由我來協調。”
吳彪說：“那就這麼辦。”
吳彪調兵遣將幹嘛，他要成立一個專案組。
526事件後，儘管儘量想給對手造成一種事發突然的錯覺，不想打草驚蛇，但對於小偉他們有觸動是肯定的。于小偉會自覺不自覺地都會收緊尾巴，得看清楚風向，過了這段風頭再說。吳彪這段時間除了整治警風，他對於小偉集團實行內緊外鬆，他是幹刑偵的，他有他的偵破方向。于小偉集團現在上了規模，其主要成員現在是很少犯事了，但以前呢？只怕沒少打打殺殺，像對金色豪庭的業主威逼豪奪，強買強賣這種事情，權力只能起到保護作用，具體的操作肯定得運用一些威逼恫嚇的手段。有些事情可以抹得平，有些事情即便是抹得平，但還是會留下案底。狐狸再狡猾，還是會留下蛛絲馬跡。
吳彪這段時間調閱了一些卷宗，主要是會通這些年來發生的綁架勒索強姦殺人之類的惡性案件。
有一個案子引起了吳彪的注意。
幾年前，本市發生了一件惡性綁架勒索的刑事案件，此事涉及於小偉，于小偉是此案件的關鍵人物，其是受害方，主角，被綁架對象。而另一個關鍵人物姓李名參照。李參照屬刑滿釋放人員，剛剛從監獄出來，也不知是何原因，此人一出來就盯上于小偉了，於一個夜黑風高之夜，趁于小偉喝得頭昏腦脹，搖頭晃腦到金色豪庭的地下停車場開車之際，突然出擊，對於小偉實施綁架。于小偉虎背熊腰，人高馬大，李參照則比于小偉要矮一頭，要是與于小偉正面發生衝突，李參照肯定不會成功，看來李參照是有備而來。早經謀定，其踮手踮腳，手持木棒，給予于小偉狠狠一擊，于小偉當即昏闕。那時的金色豪庭還沒有現在的規模，地下停車場沒有攝像頭，出口也沒有保安守衛，只隨便設了幾個遊動哨。于小偉於是被李參照神不知鬼不覺地帶出金色豪庭。其時，李參照剛從監獄出來不久，車技並不純熟，車開起來搖搖晃晃的，但旁人都沒在意。于小偉哪天不是喝得醉醺醺的，哪天不是這樣開車，如果於小偉開車成一條直線反而有些不正常了。
于小偉失蹤第三天才爲於海天發現。于小偉平時三五天不回家很正常，但那天於海天有事要找于小偉談，找了一圈，于小偉竟然人間蒸發，不見蹤影。這就不對頭了。於海天一個電話，通知市公安局局長何海波，務必把于小偉給找出來，活要見人，死要見屍。市委書記親自下令，語氣嚴厲，何海波肯定不折不扣地執行，加班加點地排查。這一查，問題出來了，于小偉的車最後出現的地方竟然是西環的一個偏遠山村。於海天知道那地方沒有親朋戚友，于小偉之所以出現在那，肯定是出事。
公安、武警於是連夜出發，於拂曉時分到達西環某村。于小偉當時被綁架於一間廢棄的石屋之中，頗爲狼狽，頸上戴着鄉下栓狗用的鐵鐐，腳上戴着鐐銬，全身赤裸，看樣子受了不少的苦頭。大隊人馬進山，原本寧靜的小山村，一時雞鳴狗叫，李參照警醒，公安部門的秘密解救行動當即失敗。於是轉爲攻心。李參照看來鐵了心，要和政府對抗，拒不釋放人員，還手舉菜刀，揚言要刀刃于小偉。何海波經請示有關領導後，向武警戰士下令，如果再過一分鐘，李參照還負隅頑抗，拒不放人，在保證人質安全的前提下，可當場開槍，對其予以擊斃。一分鐘後，武警戰士抓住有利戰機，果斷開槍，正中李參照眉心，一槍致命。因爲那天爲7月20日，故此事件又被稱之爲720綁架案。
楊志遠估算了一下，720綁架案事發時正是周至誠書記與趙洪福書記新舊交替之時，此時楊志遠還沒有到社港，按說會通發生如此重大的惡性事件，媒體即便沒有大張旗鼓地予以宣傳報道，省委也不可能一無所知。但楊志遠身爲省委秘書一處的處長對這個720案還真是第一次聽說。
楊志遠問吳彪：“你覺得720綁架案有哪不對？”
吳彪說：“那時的于小偉已經有些名號，是本市赫赫有名的二哥，黑白二道通吃，李參照綁架于小偉豈不是太歲頭上動土？李參照別人都不去敲詐勒索，爲何一出監獄卻偏偏盯上了于小偉？于小偉那麼大的名號，李參照會沒有聽說過？綁架于小偉，只怕是有命要錢沒命花錢，這不是找死，是什麼？不合常理，沒有人會這麼幹，李參照更不會，在監獄裡坐了12年的牢，更不會傻到這個地步。而且照案卷分析，李參照分明就是有備而去，不是因爲剛出獄，沒有一技之長，生活沒有着落，所以纔會鋌而走險，綁架于小偉只是事發偶然。很顯然不是這樣，李參照目標準確，就是要綁架于小偉。其15歲坐牢，與于小偉有何深仇大恨，一出來，就想找其算賬，不惜以命相搏，這中間只怕有些蹊蹺，有必要加以調查。更讓人看不懂的是，根據案卷還原現場，我總感覺，李參照明顯不該一槍斃命，即便是爲保人質安全，完全可以擊傷，一把菜刀的危險性沒那麼嚴重，以我分析，此菜刀純屬情急之下，順手牽來之物，李參照從一開始就沒有置於小偉於死地的打算，如若真想弄死於小偉，幾天的時間隨時都有這樣的機會，用不着等到現在。而是更讓我感到費解的是，既然李參照爲綁架勒索，爲何李參照自始至終都沒有提贖金一事。他這不是吃了飯沒事，自尋死路。依我看，這不是什麼綁架案，應該李參照與于小偉之間有私仇。于小偉可能有什麼見不得人的把柄在李參照的手裡，爲絕後患，李參照必死，所以一槍斃命，沒有任何餘地。由此我認爲這個案子蹊蹺，有必要再行調查。”
楊志遠點頭：“彪子，你的分析合情合理，你準備怎麼做？”
吳彪說志遠，你知道，于小偉這人有些特殊性，在會通根深蒂固，市委市政府又有要求，在沒有充分證據的情況下，不易對於小偉採取措施。所以我得用於小偉不認識的人，去金色豪庭暗探也好，外圍取證也好，都方便，這就是我成立專案組的初衷。我準備將專案組一分爲二，一部分對金色豪庭進行暗訪，瞭解金色豪庭的組織分工，一部分我想複查720案，看能不能從此案中找到什麼破綻。但720案，吳彪認爲很敏感，只要在會通有所行動，于小偉肯定會警覺。對於720案的複查，吳彪並不準備在會通進行。吳彪的想法是讓專案組的成員到新疆去。去新疆幹嘛，因爲李參照當年是在新疆服刑，12年的牢獄生活，其肯定會有一兩個同監好友，監獄生活枯燥無比，李參照肯定會與同監好友之間無話不談，有些秘密他也可能會告訴獄友。只要找到這些人，就肯定會知道李參照與于小偉之間到底有着怎樣的血海深仇。當然事隔這麼多年，鐵打的監獄，流水的囚徒，當年與李參照同監的人只怕都已經出獄，散落在全國各地，要找到他們不容易。但只要用心去找，肯定會找到，只是需要時間和精力。
楊志遠點頭：“以目前的情況來看，此方案最穩當，值得一試。”
吳彪說：“我開始對你調我到會通還是有些不太懂，也不知道省委趙書記爲什麼對於小偉如此感興趣。經過這些天的瞭解，我越來越感覺到，于小偉就是會通最大的黑手，會通的黑惡勢力，都有于小偉的影子在作祟，但你真要是抓，卻又查而無據。于小偉一旦查實，將會揭開本省最大的黑幕。”
楊志遠說：“說實話，現在會通的經濟總量是排在本省的前幾位，但它的結構並不合理，北富南貧，財政收入增加了，但會通全市的百姓並沒有分享經濟增長的成果，部分官員瞞天過海，千方百計斂財，財富通過各種方式流入到小部分人的手裡，大多數老百姓的收入不見增長，社會福利不見增長，但房價漲了，物價漲了，住不起房，試想這樣的增長，老百姓要了有何用，所以必須改變。于小偉的發家史，說到底就是一個依仗權力，巧取豪奪，竊取社會財富的典範，其影響深遠。于小偉們不倒，如何彰顯社會的公平。是狐狸，就會有尾巴，藏得再深也無濟於事，我相信遲早會有真相大白的一天。”
吳彪說：“我是幹嘛的，我是打獵，還是那話，幾個小毛賊，蹦躂不了幾天。”
楊志遠笑，說：“這就看你的了，楊志遠同志吶喊助威可以，辦案子肯定不行，如你所言，礙手礙腳，你放手去幹就是。記住一點，除惡務盡。”
吳彪把筆記本一收，說：“那好，就這樣，我去將名單梳理梳理，過幾天再來向你彙報。”
楊志遠將吳彪送到門外。
外間邵武平的辦公室裡，有一人規規矩矩地坐在旁邊的沙發上，等候市長召見，一看楊志遠從裡間走了出來，此人立即站了起來，畢恭畢敬地向楊志遠問好。該同志也跟吳彪一樣，穿着制服，不過顏色和袖章有所不同，該同志的袖章有“城管服務”四字，是會通市城市管理綜合行政服務局局長。
這就有些奇怪了，別的城市的城管局的全稱都是“城市管理綜合行政執法局”，會通爲何卻與衆不同，變“執法”爲“服務”？目的何在？
是楊志遠要求其更的名。在楊志遠看來，城管局從出生起就是一個怪胎，治理和維護城市管理秩序，用得着成立這麼一個機構？城市的秩序沒有管理好，髒亂差的城市環境並沒有多大的改變，城管局一天到晚驅趕街頭無照商販，拆違拆建，在執行任務過程中常常會捲入一些公衆衝突事件。初衷是好的，但結果卻不如意，反而加劇了幹羣關係的惡化。依楊志遠的意思，這樣的行政執法部門，不要也罷，但事已至此，剛到會通，就取締這樣的一個政府機構，爭議必定很大，最簡單有效的辦法就是收權。車輛違章停在人行道上，執法權在城管，而停在人行道下，執法權卻在交警，楊志遠上任後，開了一個綜合整治會，像這種車輛違停的執法權，全部交由交警執法，城管只能勸離，不能罰款。像拆違拆建，也不是城管說拆就可以拆，得提交法院裁決後，方可依法拆除，不得強拆。對小攤小販，則只可勸離，不可強行驅趕。
也就是說，如此一來，城管局的執法權沒有了，有的只是服務的義務。
有人反對，說：“這樣一來，城管的工作難度更大了，政府管理城市的成本就更高了。”
楊志遠說：“我明白這樣做，難度肯定會大，管理成本肯定會高，但幹羣關係，是不是會越來越好，社會會不會更和諧，孰重孰輕，一目瞭然。”
於是會通市城管局就成了現在的會通市城市管理綜合行政服務局，沒有了執法，只剩下了服務。
楊志遠把城管局的局長找來，何事？還是爲了“服務”二字，這次不是爲市民，而是爲農民服務。
隨着仲夏的來臨，各地的西瓜開始大量上市。儘管楊志遠上次下縣調研，交給各西瓜產量大縣的書記縣長的首個課題是“怎麼避免本縣瓜農重蹈娃娃菜豐產不豐收的覆轍？”，各縣在西瓜大量上市前也做了大量的前期工作，極力消化本地的西瓜。但情況還是各不相同，像甘溪鄉的牛奶西瓜那樣，打入深圳，供不應求的案例，少之又少。現在隨着本省西瓜集中上市高峰期的到來，會通儘管有預防措施在先，各縣的西瓜雖不至於壞在地裡，但西瓜價格隨行就市，一路飛跌卻是不爭的事實。
本省的雨季即將來臨，農民們都有些着急，害怕西瓜壞在地裡，也希望西瓜能多賣幾分錢，一時間，手扶拖拉機轟隆隆開進了城裡，各個縣城的街頭都有瓜農沿街叫賣。會通市區也不例外，也有手扶拖拉機開進了城區，瓜農搭個涼蓆，就於街頭巷尾買瓜，城管局的工作一下子就加重了，因爲楊志遠三令五申，城管局的工作就是服務型的管理，往年，遇上這種現象，城管部門可以於城外設卡，阻止拖拉機進城，城區則進行驅趕，但今年不行了，楊志遠有言，誰跟底層百姓過不去，我楊志遠就跟他過不去。但這樣一來，矛盾也就出來了，農民轟隆隆進城，不免有些擾民，市民就有怨言了。
楊志遠於是讓邵武平通知城管局的局長，同樣有課題要做：如何既讓市民滿意，又讓農民歡喜？兩不誤。
楊志遠問局長：“準備得怎麼樣？”
自然是有準而來，要不然，局長也不會往楊志遠的面前湊，兩手空空，沒有對策，如何彙報，豈不是自討沒趣。
局長從包裡拿出一張本市城區地圖，彙報：“我們這些天把會通的大街小巷跑了個遍，然後進行了綜合分析，把市區人流量大，適於瓜農擺攤設點的地方圈了出來，與市新華書店合作，花三萬元，印製了十萬份的會通市西瓜買賣地圖，免費發放給瓜農和市民。瓜農可以在圈定的地點賣瓜，市民也可以按圖索驥，到離小區最近的賣瓜點買瓜。但見這張西瓜地圖上，城區各適合瓜農擺攤設點的地方，都用一個碧綠的西瓜標註了下來，布點廣，間隔也合理，都在城中心區，不是什麼無人問津的偏僻旮旯。”
“任何問題，看來不是沒有辦法，就看你用沒用心，用心了，辦法總是有的。”楊志遠表揚，說，“城管局這次的課題完成的不錯，我很滿意，這三萬元的投入，值！”