到1858年的夏天，大漢國開墾可耕種土地面積突破六百萬畝，農業從業者也激增到六十萬，每天還有源源不斷的移民從江浙沿海和福建逃來。而從太平天國出走的石達開，也佯裝派兵進攻江浙和福建，導致那裡大量的民衆也出海謀生，大漢國人口激增。好在基於化肥的推廣應用，大漢國糧食收穫突破歷史新高，能養活這些人口，還有力地支撐了大漢國的工業發展。
曾紀澤大力推動的，還有造船業，因爲曾紀澤十分重視海洋資源開發和海軍建設，在這一年裡，大漢造船廠添置一個三千噸級的船塢，更花費大量金銀從德國和英國挖來上千名技術造船工，大大加快了大漢國的船泊製造能力，計劃實現二千噸級排水量的漁船製造，這樣能大大加強南洋海島的連接，刺激海洋捕撈業發展，戰時還能把這些漁船改成戰艦。
隨着大漢國迎來大開發時代，大漢國註冊華人突破到三百五十萬，遍佈婆羅洲島和菲律賓全鏡，形成上千個鄉鎮，東萬律、馬尼拉，泗水等都發展成大的港口城市。
當大漢國發展到一定程度時，曾紀澤、劉永福、劉阿兵、陳金聲，還有新加入大漢國政府，被曾紀澤任命爲大漢國財政部長的陳慈黌，一起商量大漢國政體。
劉永福建議曾紀澤直接稱帝，說：“華人還是習慣皇帝統治。如果孤懸海外，不稱帝恐怕會跟鄭成功一樣，拖着拖着就式微了。”
劉阿兵站起來說：“這個不妥。蘭芳國建國百年沒有稱帝，如果貿然稱帝，各種勢力恐怕會不服，只會招來更多的敵人，那還要內戰！”
一旁的陳金聲和陳慈黌沒有說話，他們是商人，希望大漢國是資本主義的共和政體。這種共和政體跟現代的共和政體不太一樣，類似於蘭芳國共和政體上的改良！
曾紀澤不想華人再內戰，也偏向於在南洋建立一個小政府，改良蘭芳國的共和政體，他也想試一試，看共和的政體到底適不適合華人，看民主到底在華人中能否落地生根，在海外正好先行先試。曾紀澤便打破了沉默，說：“其實有了蘭芳國的共和基礎，再仿效泰西頒佈《移民法》、《農業法》、《礦業法》、《漁業法》等現代法律，初級法律制度就可在大漢國社會確立。而南洋地區商貿發達，只管國防和外交的小政府也正是南洋地區需要的，南洋地區各勢力也有一定的自治能力。我們只要把槍桿子牢牢抓在手裡，維護國家的安全和穩定就可以了。”
陳金聲表示同意，說：“小政府不一定不強。當年美利堅合衆國也是小政府，我們要相信自由貿易的力量。我們的央行現在也發行了華元，和英鎊掛鉤。相信以後華元會得到世界各國的承認。”
陳慈黌也附議，說大漢國應該是一個開放的國家，是所有海外華人共同的家園，有了大漢國，華人再也不是一盤散沙，單獨面對化外之族的欺壓。
曾紀澤也不想在海外當個皇帝，權力是一把雙刃劍，他不想大漢國成爲一個勾心鬥角的封建國家，而南洋開放的海洋文化也不適合內陸那種體制，而比較適合蘭芳國那種“共和”。最後，他們就大漢國的政體達成了一致意見，大漢國定都東萬律，在婆羅洲實行共和政體，菲律賓則暫時實行軍事殖民統治，他們決定一個月後，進行建國大典，舉行閱兵式。
那天拂曉，東萬律城尚處於一片漆黑中，從遠方黑暗中亮起了一點又一點火光，慢慢匯聚成一條條火龍，向着城中心聚來。原來是參加開國大典的百姓，所有人不分老幼婦孺皆穿着新發的漢服，手裡提着燈籠或拿着火把，從四面八方向城中心廣場涌去，每一個華人滿臉喜悅和熱情，等待着那激動人心的一刻。
曾紀澤那天和很多人一樣，沒睡好覺，天末亮便在劉秀蘭的服侍下早早起來。他將秦月許配給二虎之後，便一直是劉秀蘭親自照顧他的起居。劉秀蘭這個公主，一改往日的脾氣，倒安份照顧曾紀澤，毫無怨言。
因爲大漢國早已經下達了剪辮子的法令，曾紀澤那天便選了一套新設計的漢服，花了半個小時才穿戴好各種服飾，在總統府衛兵的護衛下，走出了原來蘭芳總制府的大門，那道門吱吱啞啞地打開了一個新時代。
半個時辰後，大漢國的建國大典正式開始，隨着嘹亮的軍號聲在廣場響起，一隊整齊莊嚴的大漢軍升旗隊伍走出，緩緩向廣場前的升旗臺走去，這是曾紀澤依照後世國旗儀式，特意從陸海軍中選拔的儀仗隊，執行這種任務。大漢國的國旗是一面藍色三魚旗，三條魚頭相對，相濡以沫，象徵着團結向前。三魚圖案在傳統文化中也代表吉祥如意，藍色則代表海洋文化，兼容幷蓄。
曾紀澤以前在軍艦上，親身體驗過升國旗那種莊嚴神聖的儀式，能給國家帶來強大凝聚力，升起的不只一面國旗，而是國家民族的自尊自信，那種挺拔威武的身軀，堅韌莊嚴的表情，帥氣又威嚴的軍裝，堅定又沉重的踏步，伴着那整齊劃一的步調節奏，彷彿整個國家一往無前的向着偉大復興目標前進。
“升旗！奏樂！”
這一刻，東萬律廣場所有人都無比莊嚴地望向升旗臺，一顆顆愛國心隨着那面三魚旗和朝陽同時升起，直至旗飄杆頂端迎風飄揚。
國歌聲響起，國歌由曾紀澤親自譜寫：《華人團結進行曲》：“五湖四海的華人同胞，團結起來，團結起來向前進，前進……”接着，無數煙花竄上天空，綻放出最美麗的煙花，廣場上十萬羣衆這一刻沸騰了，無數氈帽和國花茉莉被拋向天空，經久不息，一羣白鴿飛上了天。
曾紀澤面向廣闊的廣場和人羣，用帶着點湖南口音的粵語無比莊嚴地宣佈：“大漢王國，今天正式成立了！海外華人，從此團結戰起來了！世界華人大團結萬歲！”
整個婆羅洲島和菲律賓島上三百多萬華人先後爆發出最激動的吶喊。
之後，曾紀澤來到廣場中央新修的“祭天台”，壇東南燔牛犢，西南懸天燈，洗手焚香，然後在太和鐘聲中登上祭臺，上香，祭拜太廟。這個太廟裡並非孔子一人，而是三皇五帝、造字祖倉頡，秦皇漢武，唐宗宋祖，還有儒家聖人孔子、道家聖人老子、兵家孫武……蒙恬、衛青、霍去病、曹操、關羽、諸葛亮、秦叔寶、戚繼光等中國歷史上的英雄人物。曾紀澤此舉，是要大漢國繼承中華的歷史文化。
之後，曾紀澤帶領大漢國高級文武官員和將領拜祭了大漢國人民英雄紀念牆，這道牆上刻着爲大漢國犧牲的每一個人的名字，不分等級，一律平等，隨時更新。
隨後，曾紀澤宣佈了法律政策，包括民衆最期待的土地法和移民法等新政策。最後是大漢王國的閱兵儀式，也是開國儀式的重頭戲。
標兵正步就位，曾紀澤乘坐十六匹白馬拉乘的閱兵車，在國防總長劉永福的陪伴下，向一個個參閱的士兵方隊問禮。
“將士們好”，曾紀澤喊道。
“大總統萬歲！”士兵們齊聲回答。
“將士們辛苦了”，曾紀澤再喊。
“犯大漢者，雖遠必誅”，大漢國士兵們再次用嘹亮的聲音回答，氣勢如虹！
接着，陸軍軍官方陣、陸軍步兵方陣、滑膛槍方陣、海軍方陣、騎兵方陣、警察方陣、民兵方陣、炮兵方陣紛紛驚豔亮相。
廣場上的羣衆都歡呼不已，所有外國來的商人代表也震驚不已，爲南洋地區誕生這樣一個正式華人主宰的國家。
開國大典結束之後，大漢國迎來了相當長的一段建設期，經濟發展有經濟發展的規律，沒有誰能拔苗助長。他主要還是抓海軍建設，經濟交給了副總統陳金聲，並囑咐他未雨綢繆，抓緊建立一批現代的醫學院和醫院，培養西醫人才。曾紀澤還重視教育，號召華僑商人捐建學校，本來華僑商人就很樂意捐資助學，一時間大漢國學校如雨後春筍般出現！
等大漢國想對和平穩定了，曾紀澤便和劉永福商量，讓他率黑旗軍駐守菲律賓，並協助劉秀蘭暫時管理大漢國，加上有劉阿兵等劉氏家族相助，劉秀蘭代爲管理婆羅洲島沒問題。這也是總統制的好處，暫時換個管理的人，國家也相對穩定，不會跟沒了皇帝那樣亂。
曾紀澤和蘇慕白、蘇慕蓮乘坐一艘軍艦回國內去找曾國藩，畢竟他已經很久沒回去了，海外的遊子，不管走了多遠，終究是要回家的，況且四萬萬同胞的命運等着他回去改變。曾紀澤一直以來很神秘低調，對外都是以龍二的身份，所以並不影響他回國。