經過數日激戰，解放軍的損失已達3萬6千人，其中尤其是空降兵部隊和機降部隊的損失比例爲最，不過解放軍成功登陸，並站穩腳跟。至10日中午，第1、12、15、31、50集團軍已完成登陸，第27集團軍開始登陸，第42、47軍也開始於沿海各港口登船。
解放軍已經控制了相當大地區，包括數個城鎮及居住其問的數以萬計的臺灣居民，管理控制區的居民生活已成爲解放軍的又一重要工作。工兵部隊開始修復被戰火破壞的各種設施，醫護人員搶救受傷人員，隨軍登陸的3個武警機動師及行政人員在這個時候開始發揮作用。由於臺灣的治安系統已崩潰，加之許多地方還有散兵遊勇，因此治安情況非常不好，武警部隊擔負起社會治安的工作，及配合行政人員的開展工作，隨軍登陸的行政人員在武警部隊的配合之下，很快就接管了地方工作，打仗並非軍隊的本職工作。這些行政人員的任務是重建社會秩序，那就是讓原有的當地政府部門恢復工作。行政人員將因戰亂的當地政府部門工作人員找回來，讓他們繼續辦公。不久臺灣警察部門恢復起來，熟悉當地的臺灣警察開始隨武警人員上街巡邏，醫務人員重返醫院，參與人員的搶救工作，部分商店也恢復營業，社會秩序在一點點好轉。
最初臺灣民衆對於解放軍的到來有着一種無法言表的恐懼，隨着時間的推移，解放軍的表現讓他們越來越放心了，眼中的敵視沒有了，人們對生活又充滿了信心。這個時候最高興的要說那些統一派人士，他們因支援統一受到當局的壓制，甚至迫害，現在這些都結束了。
對於解放軍來說當前的關鍵問題是，由於一直沒有取得大型港口，人員與物資的卸載問題無法得到解決，經過連續的大規模行動之後，後勤系統已無法保障再一步行動的需要，鑑於此種情況，臺南戰役一結束，俞登即不得不下令暫停攻勢，以免已不堪重負的後勤系統陷入崩潰。
這無疑給了對手一個喘息的機會，可惜夏健無法利用這個機會，臺灣軍隊已無力發動攻勢了！數日之間，臺灣軍隊的損失已高過30萬，其中約20萬人被俘。臺軍各軍種中以陸軍的損失爲最，損兵折將近28萬，其中多爲精銳部隊，從臺南地區撤出的部隊大多數建制已亂，人員與裝備損失慘重，戰鬥力大幅度下降。相對於臺灣陸軍140萬的規模而言，這點損失只能算傷筋動骨。最慘重的是臺灣空軍，原本就處於劣勢的臺灣空軍經過幾天的殘酷戰鬥之後，陷入山窮水盡的地步，再也無力爭奪制空權了，實際上已退出戰鬥。損失最小的是臺灣海軍，不過由於失去了制空權，所能發揮的作用已經不大。更可怕的是，臺灣軍隊士氣下降了，除了“保衛家園”的口號之外，再也沒有什麼可以號召人們的東西，開小差與主動投降的人越來越多，規模也越來越大。
臺灣軍隊失去了與解放軍一決高下的機會，不過夏健依然還要打下去，他要爲美軍出兵爭取時間，因此他的作戰方針已經變爲“拖”，根本沒有考慮到美國人可能不會出兵的問題。
美國人在是否出兵的問題已經基本上有了結果，以美軍方爲主的主戰派佔了上風，軍事幹涉已經進入倒計時，不過美國人又陷入了另一個爭吵之中，政府與軍方在採取何種軍事幹涉方案上產生了巨大的分歧。主流是實施有限干涉，但支援全面干涉的力量也不小。政府方面支援有限干涉，攻擊登陸臺灣島的解放軍部隊，最終迫使中國大陸方面同意停火，軍方則極力主張全面干涉，要求全面進攻中國大陸，佔領中國沿海地區，不能徹底消除中國這個潛在的敵人，也至少要迫使中國放棄臺灣。中國陸軍主力部隊不是集中於東北，就是正參與解放臺灣的行動，整個東南沿海地區已無主力集團軍存在，兵力非常單薄，同時中國海空軍力量也不足以與美軍對抗，這讓在中國沿海地區實施登陸的方案非常具有吸引力。
正在這個時候，出現了泄秘事件，某個記者經過秘密通道接得了記述有關在中國沿海登陸計劃的文件，並於12月9日成爲某大報的頭版頭條新聞，一時間有關“要與中國開戰了！”的消息傳開了。接着又傳來轟動性的消息，９日當天，中國實施了５次核試驗，並再次宣稱一旦受到核打擊，將以全部核武器實施反擊，一時間核戰爭的陰雲密佈。與此同時，中國又以美國增兵亞太地區，違反朝鮮停火協議爲由，下令增兵朝鮮，當天第１６、４０集團軍越過中朝邊境，第三次朝鮮戰爭的陰雲又起！
這些消息立即引起巨大震動，原本處於震盪中的美國股市立即以全面下挫表示出對戰爭的擔憂，剛剛好所有轉的美國經濟再也承受不起打擊了，經濟危機擴大了！還沒有出兵就引起如此大的靂動，如果真出兵了，還不知有什麼結果。中國方面已經表明了其準備打核戰爭的決心，而且美國方面還沒有做好準備，臺灣的價值還沒有漲到可以打一場核戰爭的地步。中國出兵朝鮮也再次提醒美國，“不要只想着臺灣，還是想一想韓國吧！”這一切令美國人再次陷入猶豫不決之中。
俞登也沒有多多休整的想法，臺灣戰場上僅僅“安靜”了一天，12月11日，新攻勢開始了！
以第15、31、50集團軍約34萬人組成北集團，發起北進攻勢。
以第12集團軍主力擔任預備隊。
以第1集團軍及第12集團軍所屬第34師約10萬人組成南集團，目標直指臺灣南部重鎮高雄市，解放軍太需要一個大型港口了！臺灣方面也非常清楚這一點，爲此於高雄集結了大約25萬大軍，周邊地區還有約10萬部隊，共約35萬大軍。
要以10萬完成殲滅敵35萬的任務看上去有點不可能，然而領受任務的江淚一點也不擔心，“35萬？不多！”進攻的第一天，第34師將約1萬敵軍包圍於岡山鎮，守軍於當晚在第70師師長楊浦的率領下投降。
與此同時，第3師攻克旗山鎮，然後第1師沿屏東溪南下，意圖非常明顯，那就是欲對高雄之敵實施合圍。12日第10師裝甲師與第1師合擊屏東市，不過他們沒有立即攻城，而是採取圍城打援之計。正如江淚所預料的收樣，臺軍不會輕易放棄屏東，因爲屏東一旦失守，高雄將陷入包圍。臺軍立即投入重兵反擊屏東，欲解除屏東守軍的危機。結果兩軍於屏東市外圍地區展開了大規模的交戰，這正合江淚之意，將敵人主力引誘出來，在預定的地點與其決戰，儘可能避免與敵人進行巷戰，避免破壞城市。經過3天激戰，擊潰增援之敵，殲敵約5萬，並於14日迫使屏東市守軍投降，此戰被人們稱爲屏東血戰。15日，解放軍南集團完全切斷了高雄與外界聯繫，形成了合圍圈，包圍敵軍近20萬。攻勢就在這個時候中止了，因爲如果在強攻，那麼高雄將成爲一片廢墟，這是絕對不能被接受的，於是軍事攻勢結束，宣傳攻勢開始了！
解放軍北上集團則以第31集團軍爲先鋒發起了猛攻，以裝甲部隊實施快速突破，沿路所遇城鎮如不能馬上攻克，裝甲部隊立即繞城而過，由後繼部隊負責攻城。11日下午，第86師攻克嘉義市，當晚11時，第92師取北港鎮，第91師取斗南鎮，不戰而取梅山，而第31集團軍裝甲旅已經推進到更遠的地方。
13日凌晨，空降兵第45師攻克竹山鎮，當日即由第15空降軍組成東進集團，任務中穿過臺灣中部的山脈，向臺灣東海岸推進。剛剛登陸的第27集團軍也緊隨着第15空降軍踏上東進之路。
同日，第12集團軍投入戰鬥，第2裝甲師於當晚進至彰化市郊，與臺軍第9軍團主力發生激戰。第9軍團是臺軍尚存的戰鬥力最強的重裝軍團，投入此戰的部隊有2個機械師（第*機械化師、第73機械化師）、2個裝甲師（第42裝甲師、第51裝甲師）、1個步兵師（第206步兵師）及其它部隊。原本第9軍團準備於彰化設伏，可是由於情報泄漏。臺軍實施了非常嚴格的保密，以至於解放軍的偵察部隊沒能發現臺軍的意圖，幾乎讓臺軍的伏擊計劃成功，幸運的是解放軍第73通信團1營及時從臺軍計算機系統傳遞的數份報告中發現了問題，證實臺軍的主力正集結於彰化市以上，第73通信團1營雖成功切入臺軍計算機系統，但自從開戰以來，一直沒有什麼大行動，不過他們並沒有閒着，而是密切注視着臺軍的一舉一動，獲取了許多重要的情報。伏擊計劃破產，不得不主動出擊，第2裝甲師雖頑強戰鬥，但在敵主力部隊的猛攻不得不後退。第2裝甲師並非主力裝甲師，裝備較差，基本上還59式坦克，只有少數96式坦克，還是戰前特意編入的，而且由於一路猛進，大部分部隊被拋到後面，沒有能及時投入戰鬥。相比之下，臺軍的幾支部隊都是精銳部隊，而且已經準備了好幾天。幸好第36師及時增援，次日，第179師又加入戰鬥，攻擊直升機部隊及空軍也全力配合，這樣情況纔有所好轉。戰至15日，臺軍第9軍團損失慘重，不得不撤退，臺中戰役結束！
臺中戰役結束之後，通向臺北的路上已無臺軍主力部隊，除少數阻擊部隊之外，臺軍主力已向臺北集結，準備打一場臺北保衛戰，把解放軍拖入巷戰的泥潭之中。這是沒有辦法的辦法，連續幾次大戰使臺軍損失很大，尤其是精銳部隊。剩下的部隊多爲步兵部隊，機動性很差，在沒有制空權的情況下，於平原地區的野戰之中處於劣勢。如果進行城市爭奪戰則解放軍的優勢將大大減弱。同時臺軍的兵力也顯現不足，分兵把守各地已非易事。再說他們的目標是爲美軍出動爭取時間，重要的是時間，而不是一城一地之得失。如果集中兵力於臺北，迫使解放軍攻城打巷戰，將解放軍的優勢將大大減弱。因此夏健決定放棄大部分地區，集中兵力保衛臺北地區以及臺灣西部的幾個沿海港口，那些港口將爲美軍的登陸行動提供方便。
夏健希望留下的阻擊部隊能夠爲主力重新佈防爭取足夠的時間，可惜他的希望破滅了！臺軍各部隊接到撤退命令之後，爭先恐後的撤退了，沒有誰願意留下擔負必死的阻擊任務，最後阻擊任務多落入了地方守備部隊身上，這類部隊雖在正規軍編制序列之中，但性質是地方部隊，僅是負責某一地區的警戒與守備，多是完全新組建的部隊，而非由老部隊擴編而成。人員也都就地徵集的，什麼人都有，警察、學生、工人、公司職員等等，裝備也多爲正規軍淘汰下來的，這樣的部隊戰鬥力很差，士氣也低，一旦失去主力部隊的支援或者被包圍，他們就會紛紛放下武器投降，甚至不戰而散，掉下武器回家了。這個時候戰俘又成了令解放軍頭痛的問題，俘虜的數量太多了，以至於後來只要交出武器裝備就可以立即回家，將放下武器的臺軍士兵視爲平民。這個時候臺灣民衆對解放軍的態度也發生了改變，沒有人再隨臺軍部隊撤退，更沒有人拿起武器參與“保衛家圓”的戰鬥，人們以“中立”--不是敵對，也不是友好的態勢注視將解放軍的一舉一動。
夏健的計劃立即爲俞登所察覺，有關的命令被第73通信團1營截獲，爲不給敵撤退的機會，解放軍各部隊立即發起猛攻，待敵人一撤退就發起了瘋狂般的追擊，常常是一支小部隊在沒有其它部隊支援下孤軍深入。這是非常冒險的，但也是非常有效的，因爲沒有一支臺軍足夠的勇氣發起反擊，常常是阻擊一會就會撤退，根本不考慮他們遇到對手有多少。這個時候，第73通信團1營也活躍了起來，他們利用臺軍指揮通信系統的混亂，胡亂發假命令，結果臺軍還真按假命令行事，加重了混亂的局面。
17日，解放軍先頭部隊跟到臺軍後衛的腳步追至桃園市郊外，解放軍東進部隊之第44師先鋒也於這一天不戰而取臺灣西海岸的新城村，將臺軍切爲二段，南部的25萬臺軍將無法再撤向北部。不過也在這個時候，後勤系統再次無法跟上需要，整個攻勢不得不因此再次停了下來。
此時的臺軍兵力分佈：臺灣北部地區約有45萬，尚有部分精銳部隊；臺灣西部沿海地區約25萬，以二、三流部隊爲主，沒有什麼戰鬥力；於高雄地區被包圍的部隊約20萬，還有一定的戰鬥力，不過已陷入包圍之中。，總計還有90萬部隊。臺灣空軍在失去了大部分基地之後，實際上已經不存在了；唯有臺灣海軍的主力尚存，但在失去制空權及解放軍海軍艦隊的威脅下，大部分艦艇不是躲到外海，就是退縮於臺灣西部的幾個港口之內，隨時可能被解放軍俘獲。
解放軍從12月6日登陸臺灣島開始，經過前後10天的戰鬥，幾乎解放了臺灣西部沿海地區，殲敵約80萬，自身損失約6萬，已登陸兵力超過80萬，由第1、12、15、27、31、42、47、50集團軍及數個武警師。
就整個局勢而言，臺軍敗局已定，僅剩臺北地區的數十萬部隊還可一戰，失敗只是一個時間問題。許多人對於勝利不再表示一點懷疑，然而俞登臉上沒有一絲高興的表情。當有人問他什麼時，他回答道：“消滅剩下的幾十萬敵人不會遇到什麼問題。我擔憂的是美國人！”
形勢的發展迫使美國人不得不面臨一個必須立即做出決定的問題，也是一個最關鍵的問題，那就是是否出兵干涉。臺灣軍隊耗盡全力了，再無力扭轉局勢，甚至再拖欠幾天時間，如果再不採取行動，那麼臺灣軍隊的滅亡就是時間問題。形勢不容美國人猶豫下去了，等臺灣軍隊被消滅了再出兵將失去任何意義。雖說美國人有意出兵，軍事準備工作也基本完成了，但還沒有成功的把握，此時的準備情況僅能保證可以出兵了，但不能保證必勝，其實面對中國這樣的對手，再充分的準備也會顯得不足，美國人不想打一場沒有把握的仗。
美國人也確實不想與中國開戰，因此美國總統派出的特使率代表團於北京時間17日下午到達中國北京，目的與此前的數次相同--爲避免戰爭進行努力！不過這次是最後一次！是戰是和在此一舉！