後院的練功場李茂、青墨、摩岢神通都可以使用，李茂的不以爲然激起了小廝的鬥志，他一路小跑追了過來，不服氣地說道：“你別不信，這個人熟讀兵書，對兵法戰陣很有研究，爲人深沉果毅，殺伐決斷，絕對是個出將入相的人才，做參謀那是屈才了，做將相纔是人盡其用。”
李茂行路如風，聞言反問道：“他領過兵嗎？”
青墨反問：“孔目官怎麼領兵？”
李茂又道：“他武藝如何，會騎馬嗎，可曾在軍中呆過，或治理過地方？”
青墨道：“諸葛孔明羽扇綸巾，據說也不會騎馬，統軍十萬的大將，會不會騎馬有什麼干係，至於武藝如何那更是無關緊要了，自古爲大將者不會武藝的比比皆是。還有，沒在軍中呆過就不能做大將嗎？若這麼說你也不配做大將。”
李茂陡然站住腳，把青墨上上下下打量了一番，譏諷道：“你收了他多少好處，爲他做說客？”青墨拍着大腿道：“天地良心，我若收他一個子兒是你兒子。”
李茂愣怔了一下，青墨這小廝油腔滑調的，有時候做事很不靠譜，但在大是大非面前一向拎的清，他不遺餘力地向自己推薦鄭孝章，有些意思。
青墨被李茂看的很不自在，一時憋的臉通紅，雙手不知道往哪放好。一旁小茹看到了，連忙解圍道：“後院地上潑了水，上了凍，你們留心地滑。”
“聘鄭孝章爲軍院參謀，你去修聘書，具馬幣，我倒要看看這位能統軍十萬橫掃天下，堪與諸葛孔明比肩的主兒究竟是個什麼樣的人物。”李茂說完就推開了後院的大門。
“將來他功成名就，你別忘了我的舉薦之功。”青墨滿臉是笑，心花怒放。
朱振遠、張定芳先後率本部開赴鄆州，鄆州是淄青首府，節度使駐節之地，城裡城外駐軍不下五萬人，三千清海軍到鄆州後被拆成六部分散屯駐於鄆州下面的六個屬縣，首尾不能相顧，被置於平盧軍精銳牙軍的嚴密看管下。
分兵之後，孤山鎮駐軍還剩一千人，這其中包括城防營的兩百人和李英曇從曹州帶來的虞侯軍一百二十人，屬於清海軍本部的只有六百八十人。原來清海軍和孤山鎮軍鎮合一，軍使兼鎮扼使，下設前、後、左、右、中五營，現在清海軍本部和理所遷移至鄆州，孤山鎮只是清海軍名下的一個外鎮，編制被大大壓縮，軍府行軍司馬給孤山鎮覈定的編制是一營兩都外加城防、虞侯兩隊。
淄青節度使府只控制各軍總兵力和營一級的編制，營以下的編制和將領任用原則上由各軍主將自行編定後上報覈准。除非十分不合理，節度使府一般不做干涉。鑑於清海軍的特殊歷史，李師古給了新任鎮扼使李茂一個特權：營一級的編制和主將任免名單也由李茂擬定，報軍府批准。
李茂擬將清海軍分爲四營一隊，任李昹爲左營主將，陳萬春爲右營主將，夏純爲城防營主將，李英曇兼領虞侯軍（隊），由他自己親自兼任中軍營主將，李師古回覆同意。至於各營內部怎麼配置則是李茂的權力範圍。
四營中，中軍營保留十個隊的編制，每隊五十人；左、右兩營每營保留兩個隊的編制，每隊五十人；城防營下轄二十隊，每隊十人；虞侯軍下轄十隊，每隊十二人。
孤山鎮缺馬，於化隆時代建有一都馬軍，後因馬匹不足砍爲一隊，李茂將這一隊馬軍砍掉，馬匹統統調配給捉生軍。捉生軍和虞侯軍一樣，說是軍，實際只有一個隊的規模，本來每營都設有捉生軍，但因左右兩營編制被極大壓縮，現在只有中軍營設有捉生軍。
朱振遠臨走時送給李茂兩份大禮，一是把累年積攢下來的價值不菲的三十八套鯊魚皮盔甲留給了李茂，一是把捉生軍骨幹統統留給了李茂。他的理由是捉生軍到鄆州後將失去用武之地，這些百戰餘生的軍中精銳從此將告別戰場，在大後方的酒肆、妓館裡混吃等死，這對他們來說無疑是件極其殘忍的事。
李茂以捉生將黃仁凡和三十名骨幹爲基礎將捉生軍的規模擴充了兩倍，那三十八套珍貴的鯊魚皮盔甲李茂只留了十二套給親兵，其餘的盡數調撥給捉生軍使用。
隨着“骷髏面”的覆滅，清海軍最後一支水軍也成了歷史，孤山鎮東臨草湖，在豐水季草湖闊達數百平方公里，即使枯水期屬於草湖的湖面也有十幾個平方公里，此外以草湖爲中心，連接着十幾條河流，這些河流大多數都可以常年通航，以這些河流組成的水道四通八達，覆蓋着曹、兗、濮、鄆四州之地，這麼廣大的區域沒有水軍掌控，李茂以爲十分不妥，重建清海軍水軍刻不容緩。
海盜窩裡建水軍，最不缺的就是人才，只是未得鄆州批准，李茂一開始沒敢把攤子鋪的太大，水軍暫時掛靠在中軍營下，編制只有一個隊，“骷髏面”擁有戰艦四艘，只用於維護城東水道秩序，李茂撥款新造十艘兵艦，除了維護城東水面秩序，更要打擊威脅水道安全的水盜劫匪，並協助馬步軍控制整個草湖周邊地區。
經歷了兵變的殘酷，李茂有足夠的動力去組建一支完全聽命於自己的親兵隊，兵員主要是原城防營的虞侯隊和四面街偵緝處的部分骨幹，在主將人選上李茂起初是打算任用張栓，張栓則建議李茂重用青墨，以青墨的能力做親兵隊頭，李茂是放心的，李茂不放心的是他的略顯輕佻浮躁的性格，深思熟慮後，李茂決定破格擢拔摩岢神通做親兵隊頭，而將青墨任命爲軍院巡官。
幕府官員雖無品階，卻也有高下之分，一般而言副使、行軍司馬、判官爲上佐，掌書記、參謀、支使等次之，推官、巡官爲下佐。巡官是爲幕府正職中的末職，但比之隨身（軍）、孔目官、要籍等卑官佐職又要高的多，其職掌很雜，常無固定職掌。青墨對這個任命也很滿意，做親兵隊頭固然威風，卻不得自由，這會讓他受不了。
李茂接受青墨的推薦，正式起用鄭孝章爲軍院參謀，聘胡南湘爲軍院要籍，掌圖籍、文墨等事，兼理軍院小金庫。
升馬和東爲中軍馬軍主將，與左營主將李昹、右營主將陳萬春、中軍步軍主將張琦並稱軍院四大將，四人排位分別爲左一將、右二將、左三將、右四將。夏純以城局使兼城防營正將，排位左五將，調陳蘭爲營造將，排位右六將，中軍押營將張栓排位左七將，中軍捉生將黃仁凡排位右八將，中軍水軍統領薛老將排位左九將，諸軍刀牌教練殷著排位右十將。
以上十人皆稱正將，其餘副將、子將各有二十人。從軍制上說鎮扼使的級別與軍下所屬營主將相等，李茂因帶有清海軍副使銜，比一般營主將要高出半個級別，鎮軍所屬的營主將雖然也稱主將，但此主將的級別卻比清海軍的營主將低了一等。
李昹和陳萬春在於化隆時代即爲營主將，現在依舊爲營主將，級別卻低了一等，爲示安撫二人同掛清海軍散都虞侯銜。
至此李茂以節度押衙、清海軍兵馬副使身份兼任孤山鎮鎮扼使和中軍營主將，李昹、陳萬春以清海軍散都虞侯身份兼任孤山鎮左右營主將。李茂又聘張琦、鄭和東爲副使，文書丞爲行軍司馬，肖成禮爲判官，李英曇爲都虞侯。肖成禮又以判官身份兼攝軍料院使。原清海軍監軍院判官周弘升任監軍使後，常駐孤山鎮，另設分院在鄆州監軍。