章惇的建議一出口，崇政殿內的氣氛瞬時就變得有些詭吊了。
其實誰都知道練一支朝廷能夠掌控的精兵纔是恢復燕雲的根本。打鐵終究還須自身硬，沒有硬實力作爲基礎，想要靠陰謀詭計拿下燕雲根本就是做夢。
即便由於種種原因，使得美夢成真，勉強進入大宋版圖的“幽州鎮”也會成爲另一場安史之亂的策源地。
可問題是練精兵這攤子事兒在大宋朝廷裡面一向是個誰都不願意沾手的麻煩。也就是王安石搞出的《將兵法》涉及到了“軍改”，但也不是真正練兵。而《將兵法》和宋夏長期拉鋸戰爭湊在一塊兒，總算是替大宋磨練出了一支還算能戰的西北禁軍，也就是西軍。
換句話說，看上去比較強大的西北禁軍，也不是誰刻意訓練出來的，而是由於恰到好處的制度、環境，再加上一個不大能打的對手陪練下，才慢慢發展起來的。
不過真正知兵的章惇、曾布二位宰執都知道，僅僅依靠西北禁軍的力量是不足以在對西夏保持軍事壓力的情況下，完成平遼復燕的大業的。
因爲西北禁軍在兵籍上的人數總共也就不到二十萬，考慮到闕額、空額、老弱等等，實際上能戰鬥的精銳最多也就十萬人，也不能都拉去河北參戰啊。畢竟西夏還沒亡國呢！能夠從西北禁軍中抽出五萬真正的精銳就不錯了。
而要靠五萬西北禁軍收復燕雲肯定也是不大夠的……西北禁軍要真有恁般厲害，西夏早該亡國了。
另外，如今大宋朝賬面上有59萬禁軍吶，總不能只有10萬是能打的，還有49萬都是混軍餉的吧？
所以要北伐燕雲，練兵就勢在必行了。河北的10萬禁軍至少要達到西北禁軍的水準。開封府的20萬禁軍至少要有5萬人達到西北禁軍的水平。
這樣就能拉出20萬能夠上戰場的軍隊，用堡壘戰法步步爲營逼向燕京了……
也就是說，想要復燕平遼，起碼得練15萬精兵！
且不說練兵所需的糧餉軍資哪裡來，就是都有了，這兵誰去練？誰敢練？誰又有這個本事去練？會不會練着練着就練成了“黃袍加身”的絕技？
除了練兵，河北東、西兩路也不是能打的體制啊，那裡從澶淵之盟後就一直太平無事，快100年了，地方上的廂兵、胥吏、民衆，早就不知戰爭爲何物了，也沒有爲戰爭去服徭役的覺悟和準備。
另外，“三易回河”之災也把河北東路淹了又淹，不說十室九空，也至少空了有一半！
不好好整頓一番，從別的地方移點老百姓過去種地修路修河堤，搞上個十年八年的，河北東路根本不可能支持戰爭。
而整頓河北東路和河北西路也不容易，河北這兩路向來是舊黨的地盤！許多舊黨的大將還有和舊黨關係密切的開封勳貴的老家都在河北東、西兩路。那些世家大族在河北東、西兩路不知有多少利益，新黨想去整還不得整個雞飛狗跳？
而且現在官家趙煦看上去也不似能很長久的樣子，萬一有個三長兩短，負責整河北東、西兩路的新黨大將還不得叫人整到亞龍灣去看海？
人家向太后可是河北東路大名府人士……
看到衆人都不說話，過了片刻，宰相章惇章惇只好開口：“已經午時，臣等不敢耽擱陛下進膳，臣等告退！”
宰相發話，殿中重臣便齊齊告退。趙煦也不留他們，只是猶豫了一下，對章惇道：“章卿，你且暫留一步。”
章惇依言停步，其他宰執重臣照樣出殿離開。接下去就是趙煦和章惇的單獨奏對了。
章惇站在殿中，等着趙煦說話。趙煦看着章惇，沉吟着問：“章卿認爲如今朝中何人可當練兵之責？”
“鄜延路安撫使呂吉甫素來知兵，在鄜延路安撫使任上曾經推行《將兵法》十分得力，此次橫山之戰也立下大功。”
章惇推薦的是新黨大將呂惠卿，此人官聲和人緣都很差，不僅在舊黨眼中是十足的奸臣，便是在新黨人物看來也是奸人，連王安石後來都很討厭他。
不過這個奸人偏偏能辦事，而且還會練兵打仗，曾經兩次出任鄜延路安撫使，前前後後在陝西軍前呆了將近10年，是和章楶齊名的閫帥。
雖然人品不咋地，但也是眼下唯一能用的人。因爲章楶是章惇的堂兄，堂弟獨相，堂兄再執掌練兵之權，這事兒在宋朝是肯定不行的。除非章惇請辭致仕，不過趙煦是離不開章惇的，所以章楶不可能去練兵，最多委以整頓河北東、西兩路中的一路之責。
另外，章惇推薦呂惠卿練兵也是有私心的——他也是奸的嘛！因爲呂惠卿早在神宗朝就當過參知政事，也就是副相，是資格很老的重臣。如今又在西北立功，完全有資格拜相。而且呂惠卿是個極善於整人的奸臣，一旦拜相肯定會和章惇爲難。
因此章惇乾脆給他弄個練兵的差遣，這樣多半就加個知樞密院事的頭銜，頂天就是當樞密院的一把手（這也不大可能），不可能當宰相的。因爲北宋的軍、政、財、刑四大權力基本是分離的，除了開國時期，就基本沒有一個臣子可以獨攬兩項大權。
“章卿，河北東、西兩路又該讓何人去整頓？”趙煦又提及了第二個叫人頭疼的問題。
所謂“整頓”，其實就是整人害民！要讓身處和平安逸環境中的民衆進入戰時狀態，是不可能開開心心的。
況且，河北東、西兩路的土地大多是誰家的？農民都在替誰種地？若是要這些農民去服各種徭役，河北兩路的名門豪強能樂意嗎？
這事兒要是不得其人，非整出亂事來不可！
“臣推薦臣兄章質夫和現任樞密使曾子宣。”
章惇的這個推薦同樣是充滿算計的，河北東、西兩路根本不是小人物能壓得住的。也只有章楶、曾布、蔡京、蔡卞這樣的人物可以去。
而且這是得罪人的差遣，幹完以後很可能會被迫致仕。所以章惇必須要拿出自己的堂兄章楶，然後才能用章楶“兌”掉曾布。而曾布一旦出鎮，樞密使就會空缺，因爲呂惠卿要負責練兵的大任，是不可能真正掌握樞密院的——要不然兵權太重了！所以必須要有人接替曾布，而接班人肯定是蔡京，他現在就是副使嘛。
而蔡京一旦入主樞密院，蔡卞就別想更進一步去拜相了。哥哥當樞密，弟弟做次相，這個也顯得權勢太重了。說不定蔡卞的尚書左丞也有可能不保，被官家趙煦打發出朝去擔任安撫。
這樣在朝中就沒有人能夠威脅章惇的獨相地位了……除非官家駕崩，太后臨朝！
趙煦聽完章惇所言，輕輕嘆了口氣：“練兵之事本屬武將，今以文官督之，頗是不妥，呂惠卿若以此爲由拒之，也屬合情合理……至於整頓河北東、西二路也實屬不易，容朕再三思之。”
現在趙煦是在吃祖宗家法的虧了，兵肯定得練，不練的話根本收不回燕雲，即便勉強收回了也不可能守得住。
可是文官是調兵不掌兵，不掌兵也就不能練兵了。而宋朝的武官雖然在《將兵法》實行後權力稍大，但是一“將”通常也就是幾千人。想要練出10萬精兵，起碼就是二三十“將”，沒有重臣壓陣督帥如何得行？靠三衙管軍那幾個武夫嗎？且不說那些個管軍到底會不會管，便是能管……皇帝老子能放心？
誰知道會不會有趙匡胤第二？
至於用內官去練開封府的禁軍也是不行的……誰知道會不會練出一個“神策軍中尉”來？所以宋朝的內官，一般是不能管開封禁軍的，他們只能去管邊軍的事情。
所以唯一的方法就是讓重臣和管軍共掌一軍，並且以文官重臣爲主還比較放心。可是讓文官重臣去和管家一塊兒管練兵……也是個讓人頭疼的事兒。
人選艱難不說，這個練兵的重臣練兵成功以後，肯定和宰執無緣——練過兵的文官一樣是很危險的！說不定還會被迫致仕回家養老。這種吃力不討好的事兒，人家肯幹嗎？
看到趙煦猶豫起來，章惇又奏道：“陛下，如今只怕遼國大亂在即了……若是朝廷手中沒有一支堪戰的大軍，將來旦有亂事，何以自保？”
章惇看得清楚，這漁陽鼙鼓不一定非要幽州節度使來敲的，換渤海國大王或是阻卜大汗也一樣！
所以大宋不能在遼國崩潰的時候置身事外，即便要置身事外，也得是手裡面有精兵。要不然人家鐵騎南下的時候，用什麼去抵擋？
“就怕呂惠卿不肯。”趙煦搖搖頭。
“不如先令其入京奏事吧。”章惇言道，“橫山戰事剛剛結束之時，他便自請入京了，現在正好召他前來。陛下可在奏對時詢問他的意思，若是他肯承擔重任，就再好不過了。”
趙煦輕輕點頭：“看來也只能如此了。”