任弘提到的東甌、冶縣，眼下並非什麼原始森林無人區，而是已開發了數百年的地域。越王勾踐時，范蠡已南下建了東甌城，作爲越國大後方。
戰國時越爲楚國滅，越君們攜遺民南下，建立了東甌國和閩越國。楚漢之際，兩越還作爲長沙王吳芮的小弟，參加了反秦和反項聯軍，被劉邦封爲外諸侯。
吳楚七國之亂時，吳王劉濞南逃爲東甌王所殺，其太子則竄入閩越，慫恿閩越王攻打東甌。孝武建元三年（前138年），漢軍走海路解了東甌之困，東甌王請求內遷。
到了元鼎年間，漢軍分四路攻滅閩越，孝武認爲東越地狹多阻，閩越人強悍，數次反覆，於是也將其內遷，處於江淮之間。
後世浙南、福建數千裡地便空虛了下來，只保留一個東甌鄉，一個冶縣，隸屬於會稽郡。縣中居民多爲越人，只有少許漢人官吏和駐軍，那些沒被遷徙，散居山間的越人，則根本沒有列爲大漢編戶。
任弘以爲，在空下來三十餘年後，開發東甌、閩越的時機已到，且先效仿周代分封一兩個諸侯王過去，讓他們篳路藍縷，以啓山林。
此言一出，御史大夫田廣明卻提出反對：
“西安侯謬矣，東甌閩越乃是邊地，不宜封諸侯。”
田廣明說的沒錯，諸侯王與列侯不封於邊地，這是孝景吳楚七國之亂後，已執行了整整八十年的國策。
漢初時劉邦掃滅項羽，開始大封諸侯，多置於邊境，諸如長沙王吳芮，燕王盧綰，韓王信封於代與太原，一心希望強悍的諸侯王們能幫忙守衛邊疆。
結果除了吳芮，謀反的謀反，叛逃的叛逃，還得劉邦自己去收拾。
劉邦覺得這是異姓不同心的緣故，封同姓諸侯時，依然讓他們廣彊庶孽，以鎮撫四海，外接於胡、越。
結果要麼如代王劉喜，在匈奴打來時帶頭棄國逃跑，要麼如淮南王劉長、吳王劉濞，竟與閩越勾結，亂漢家天下。
朝廷痛定思痛，開始整治削地，是以燕、代無北邊郡，吳、淮南、長沙無南邊郡。從孝武開始，分封諸侯王和列侯，一般遵循兩個原則：一是不能在滎陽、太行山以西，二是不能位於邊郡。
這是大漢基本國策，和非劉姓不封王的白馬之盟一樣，輕易不會更改。
所以想要一腳邁三步，將諸侯封到交趾、雲南甚至是三韓倭島大東北去開闢廣闊天地，起碼劉病已親政前，是想都別想了。
任弘卻笑道：“御史大夫此言有理，諸侯王不可使之近邊，但這東甌、冶縣之地，並不與邊塞相接啊！”
田廣明張口欲駁，然後便愣住了。
確實啊，田廣明卻是掉進了慣有思維的陷阱，雖然在中原漢人眼裡，東甌閩越是百越蠻荒之地，可它確實不挨着邊境！
任弘振振有詞：“東越南接南海郡，西臨豫章郡，北則會稽諸縣，何來邊郡之說？”
東面的大海也算邊境的話，孝武時的齊國等就不該封，而會稽郡還設置過無錫侯、句容侯等，可證滅閩越南越後，會稽便不再視爲邊郡。
時移世易，大漢擴張太快，曾經的邊疆已成內郡，讓田廣明出了小丑。田延年倒是剛開始就反應過來，故初時緘口不言，只稍後提起東甌閩越交通不便的困難。
任弘卻不覺得這是問題：“大鴻臚，孝武時東甌、閩越十數萬人內遷尚且不算難，爲何封一個諸侯王，使其帶着宮室奴僕數千人過去就難了？”
確實能自圓其說，倒是沒有激起太大反對，但也無人附和贊同，至於大將軍霍光……
他對此事根本不關心！
反正封王遷國的錢由皇帝的小金庫少府出，而東甌、閩越如今僅有一縣之地，得之無喜，棄之不惜。霍光最後拍板，只作爲提議之一，上呈天子定奪。這種與宗室有關的小事，霍大將軍偶爾也放手讓皇帝來做決定。
田延年倒是心中猜測：“任弘或是看出，此番一次廢除四位諸侯，或殺或放，必使天下劉姓震恐，故想要讓皇帝保留清河國祚，正所謂興滅國，繼絕世，舉逸民，天下之民歸心焉……”
“主意打得不錯，但他卻忘了，諸侯王子侯們養尊處優，遷於東甌閩越，對彼輩而言，形同流放，恐怕非但沒有感激，反招致怨恨。”
於是大鴻臚竟不極力阻止，反而樂見其成。
他以爲自己看到了第一層，殊不知任弘卻琢磨到了第五層去……
在任弘看來，不積跬步無以至千里，移民拓殖是得考慮到路程和成本的，所以得由近及遠，最適合搞大開發的自然是荊揚。兩州北部已經十分繁榮，南部的長沙、豫章、江東也有楚、越開發數百年的基礎。
江東真是大漢的應許之地啊，水稻一年兩熟，刀耕火種亦可豐收，蝦蟹魚蛤隨便一網下去都能滿載而歸，地熟饒食，無饑饉之患，是故江淮以南，雖無千金之家，亦無凍餓之人，僅會稽一郡囊括後世蘇南浙江，人口已接近一百萬。
只要北方移民能適應水稻和稍熱點的環境，紮下根來，江東之地是能夠容納千萬級人口的。任弘希望歷史上唐代那種”揚一益二“，富稱天下的繁榮場面，能提前幾百年出現。
荊揚是第一步，而閩粵則是第二步，雖然福建八山一水一分田，但東甌、閩越的山間盆地再窄小，因爲氣候水土的緣故，好歹也能養活幾十萬人口，總比他老家敦煌郡可憐巴巴的三萬強。
且任弘還有更深層的謀劃：“東甌、閩地往後是要作爲大漢出海基地的，養不活太多人口才好呢，如此才能逼着人往海外走！”
說句大實話，在古代，正經人吃飽了撐着，誰移民啊！
都是隻靠種地活不下去的，纔會經商，纔會向外求生，浙江溫州、廣東潮汕以及福建莆田生意遍佈全國乃至世界。而歷史上中國海外移民的三大主力，閩南、客家、潮汕，皆出自閩粵，絕非巧合。
正因地處偏僻，不易爲戰爭波及，幾百年下來繁衍日盛，地少人多。爲了討生活，從宋朝起，閩人就開始不斷向外跑了，要麼進山，要麼下海。近的去廣東海南臺灣，遠的下南洋，遂成海外華人大流。
移民拓殖只靠官府強制命令是行不通的，還得有民間自發自願，什麼時候閩地人口飽和，那兒的人不得不向海外求食時，屬於大漢的大航海時代纔會真正到來！
任弘只覺得，自己恐怕看不到那一天了。但也足以爲未來，奠下第一塊基石，讓“八姓入閩”提前個四百年，先送幾個諸侯去開發，周代時，廣袤的東夷之地，就是靠諸侯一點點同化成華夏核心的。
反正老劉家種性堅韌，能生善養，如中山靖王那樣，動不動就上百幾十個兒子。豬侯們留在中原浪費錢帛，不如送去甌閩發揮特長，就算水土不服，十年死了十個王，也能續上不絕嗣。
等幾十年後開發得差不多了，找個由頭將諸侯一廢，就能收回來兩個郡，屆時，江東飽和的人口剛好往南續上。
任弘知道，若是此事成了，奉命遷往閩地的諸侯王嘴上笑嘻嘻接詔，心裡恐怕要將他祖宗十八代罵死。他們寧可去蜀郡嚴道陪劉賀吃涮肉，也不想去閩地。
但任弘不在乎，只暗暗竊笑：
“國家養豬百三十年，仗義死節，正在今日！”
……
承明殿朝議的結果很快就送到劉病已案前了，作爲即位快一年來，經手的第一件政事，他表面裝作毫不在意，心裡卻極其重視，立刻將兩府和九卿列侯的所有提議看了一遍，如何處置諸王，心裡已有了決斷。
因爲廣川王所作所爲駭人聽聞，所有羣臣給他定了戮刑，但劉病已卻思索道：“有漢百三十年來，真正戮殺的諸侯，也就樑王彭越一人吧……”
哪怕燕王劉定國、江都王劉建那樣的人間禽獸，在罪行之外還有謀反之跡，也不過是定下誅殺，然後孝武皇帝派人即問，令其自盡，保留身爲諸侯的最後一點尊嚴。
按照劉病已本心，是很想戮了劉去，讓他嚐嚐那些姬妾慘死的感覺。但若真如此做，恐怕會被視爲無情暴君。
心裡猶豫了片刻，他便屈從於皇帝的身份和利益，給劉去定了棄市國除之罪，但又派謁者去逼其自殺。
但他對劉去的同犯，廣川王后昭信就沒這豁免了，直接定了戮刑，秋後執行。
其餘幾人按照罪減一等來判，淄川王劉終古、清河王劉年皆當誅，同樣派人去逼其自盡。
長沙王劉建德罪較輕，遠遷房陵，劉病已參照任弘的提議，廢除長沙國，四位諸侯的宮室財產全部充公，國庫應該能緩一口氣了。
劉病已最後琢磨起任弘的提議，保留清河國祚，立舉報劉年的王子侯劉福爲王，遷於東甌。
他注意到了一點：“清河雖有亂倫之行，但並未謀反，爲何西安侯卻用管蔡、劉長來與之比較呢？”
此中恐有隱語，劉病已思慮了半響，覺得西安侯這條提議，針對的不是清河國，而另有其人。
孝昭時謀反被誅，子嗣淪爲庶民的人是誰呢？當然是燕刺王劉旦了！
想到這劉病已心中一動，此番自己廢四王國，殺三王八侯，雖是迎合大將軍霍光之慾，但肯定會被天下人議論，“一尺布尚可縫”的歌謠怕是又要唱起來了，這對他坐穩劉姓宗長不利啊。
最好的應對辦法，莫過於興滅繼絕，告訴世人，皇帝非不念親情之人，而用來收買人心的最佳人選，莫過於燕刺王諸子。
燕刺王劉旦自盡時，他的三個兒子年紀尚小，最年長的太子劉健，今年也才十五六歲。大將軍當初讓羣臣議燕刺王子罪，按照《春秋》之義，誅君之子不宜立，廢了燕國。可如今新帝登基，或可參照孝文復立淮南厲王三子爲王的故事，重立一人爲諸侯。
閩越王的人選，有了！
劉病已嘴角露出了一絲笑，領會了任弘那一大段囉嗦提議裡，真正想提醒他的事。
“令燕刺王自盡的是孝昭和大將軍，與我這新帝有什麼關係呢？”
……
“朕蓋聞太伯、仲雍去國奔吳，雖闢處荊蠻，亦爲姬姓之宗。而蔡叔有罪，成王、周公封蔡仲爲侯，骨肉之親，析而不殊。”
“今清河廢王劉年有罪當誅，然其弟劉福舉咎有功，當嗣王祚，遷國於東甌，爲東甌王！”
“另封燕刺王子劉慶爲新昌侯、劉賢爲安定侯，立燕故太子劉健於冶縣，爲閩越王！受茲赤社，建爾國家，封於南土，世世爲漢藩輔。”
等數日後，這兩道制書送達尚書檯，且爲大將軍批准後，任弘也聽聞了消息，鬆了口氣。
看來自己暗藏的提議，好歹傳達到了，對諸侯動手的雖是霍光和田延年，這羣豬也該整治整治，可最終做決斷的是皇帝，殺一批扶一批方能保持平衡。
但若直接恢復燕國，恐怕會讓大將軍不快猜忌，但將劉健封在閩越就不同了，在朝臣看來，那形同流放遠徙，這麼做分寸恰到好處。
劉健本人從罪人之子的庶民，重新被立爲諸侯王，心中對新帝應會存有感激。
能從任弘隻言片語的暗示裡，做對接下來的每一步，任弘只爲劉病已的聰慧和成長而讚歎。
“瞧這舉一反三的能耐，這纔是做皇帝的料啊，阿賀你學着點！”
……
PS：第二章在傍晚。