首帥之責
在一個強大的漢族政權面前，一個強大的漠北鮮卑就是一根荊棘毒刺，在扶羅韓投誠之後，劉協下詔令讓曹操、魯肅同時出兵，讓厥機等鮮卑族的士兵悉數滅掉，斬草要除根，他同時下令對於厥機的幾個兒子，尤其是沙末汗等餘部秘密除去，對於厥機部族的下層牧民則分成三部分，由彌加、皇甫驪各分一部分，最後一支分配到遼州北部，替代彌加的部族爲遼州畜牧戰馬。
曹操和魯肅得到令函之後，立刻放開一角，假讓蹋頓等部出逃，待他們逃到上黨之後，曹操和魯肅則準頓兵力向白馬而去，高順亦領三萬餘人和馬休的玉翼營出雁門關，南下白馬。
三軍在秋末實現了對白馬的合圍，厥機、步度根願意歸降，曹操假意接受投誠，在營中接見兩人，摔杯爲號，讓貼身護衛許褚斬殺厥機。
厥機雖然勇猛，在草原上也是除了柯比能還未遇到過敵手，又事起突然，上手便被許褚一拳打斷幾根肋骨。
厥機急忙跌滾出席，向步度根大喊：“助我！”
步度根看了曹操一眼，見他朗聲大笑着向自己舉杯，復又先飲下，完全當作沒有這事發生，步度根何曾見過這種人物，慌忙擠出一絲笑容，也舉杯飲酒，一眼也不看厥機，更不提什麼相助了。
許褚猛莽（傳說中的肌肉男啊），有刀不用，偏偏躲過厥機一刀，自後夾住厥機，猛然用力，咔嚓一身扭斷厥機脖頸，步度根斜眼看見，額頭冷汗直冒。
曹操略感奇怪，乃問道：“仲康身上負刀，爲何不用啊！”
許褚看了看步度根，道：“有客在此，不方便見血！”
曹操大笑，親自斟酒遞於許褚，與步度根道：“此乃操之貼身護衛，猛士啊！”
步度根苦笑道：“勇士，確實是勇士！”
曹操復與步度根道：“今日殺厥機是因爲他在柯比能死後仍領兵攻打漢地，故聖上欽賜一死，雖然罪不罰衆，但他營中還有三萬多兵士，聖上也有令在先，凡不願投誠者皆不可留，這個事情我就不出手了，步度根大王是否願意代我行此事啊？”
步度根道：“自然願意！”
曹操大笑道：“若大王能夠助我了卻此事，操必上奏皇上，加封大王侯爵，榮華富貴就在大王面前，這機會要把握住啊！”
步度根大喜，道：“必能把握，請大將軍放心！”
曹操與他又細細交待幾句，再送他回營，當夜裡，步度根領本部人馬盡殺厥機部族，又得其中願降者萬餘，曹操當即讓他將歸降者交付朝廷，步度根雖不願意，卻也沒有辦法，只好交出去。
曹操對這萬餘人整編整頓後，發現這些遊騎兵果然不愧騎兵之王，有心整編到自己旗下，又唯恐劉協開罪，恰巧郭嘉領皇命視察幷州軍員到了曹操營中。
曹操便和郭嘉說起此事，郭嘉大笑道：“此事有何難，將軍只需如實稟報，必可實現，將軍雖爲徵北大將軍，實則所領兵係爲舊部，一直未有整編，自統帥府傳來的消息來看，皇上打算整頓徵東軍，將軍的封號也可能要改，所以將軍可在此之前，將此萬餘人馬報上去。等待聖上批覆，以我的經驗來看，凡按實情稟報者，聖上多允之，將軍不可暗自揣測聖意，哪有將軍不愛強兵的，也不用擔心聖上懷疑，聖上的心胸比你我所見到的要寬宏的多。”
曹操和郭嘉合作一段時日，對其非常信任，乃喜道：“奉孝一語點醒夢中人！”當即書函上奏劉協，信函中如實奏報此騎兵的素質，毫不隱瞞自己對這支騎兵的喜愛之情。
劉協得函之後，微微一笑，雖然不清楚曹操是更狡猾了，還是老實了，不過也並不在意，正式讓賈詡負責統編徵東軍，同時削徵北軍爲十營，餘下三營轉設爲徵南軍中，但並沒有劃入司馬懿的帳下，反而劃入孫堅帳下。封馬騰爲徵西大將軍，曹操轉任徵東大將軍，封其爲首陽侯，正式統領十萬徵東大將軍。
劉協封的公侯中，凡以山命名公侯封號的，都屬於較少的一類，比尋常公侯無論禮遇和年俸上都較高，曹操封爲首陽侯，自己也意外驚喜，郭嘉等人紛紛道喜。
司馬懿在出任商社的請求被拒之後，以重病爲由，不再操練水師，劉協已經嚴格控制司馬家，將其舊部慢慢收回統帥府後，藉此次調整，任其爲潁川學院祭酒，任孫堅爲徵南大將軍，調呂蒙暫任定東將軍，統領定東軍。
司馬懿本以爲劉協一時選不出更好的大將軍人選接替自己，除非他答應自己的要求，否則自己就停兵淮安，也不攻打瀛州。萬沒有料到劉協一下子奪了自己的兵權，在自己身邊的正是徐庶和文聘等人，他們手中握有三十萬大軍，若是自己稍有反叛之意，恐怕立刻就要遭殃，而留在襄陽的宗族也不可能存活下來。
這時，司馬懿才發現自己從一開始就落入劉協的圈套中，從家族牽入襄陽之後，自己被安置在淮安這個三面平坦，一面向海的地方就是要堤防自己，徐庶這些年三十萬大軍握在手中，卻沒有絲毫動作，以前還不明白是爲什麼，現在才知道，徐庶就是劉協用來威壓自己的一座高山。
司馬懿雖然擁有徵南大將軍的職位，但他領的卻是舊部，劉協一直沒有給他調令整頓組建徵南軍，這就是劉協留的第二個陷阱，只要孫堅到了淮安，他完全可以根據自己的需要重新建徵南軍，而最初征募的十萬丹陽兵的另一個用處就在於此，以孫堅對越民的影響力，只要司馬懿敢有不規的舉動，十萬丹陽兵可以立刻組建新的徵南軍，立刻劃歸孫堅帳下，屆時司馬懿除了自殺了事外，跟本沒有多餘的路可走。
司馬懿自負文武雙全，可面對南漢第一大帥，又兵力三倍於自己，他也不敢有任何不妥的舉動，只能繼續以病重爲由向劉協上奏暫時不能離開淮安。
劉協留下韓當爲雁門關駐防督將，徐盛爲副，孫堅則帶着黃蓋、程普、朱雄、虞翻四人前往淮安上任徵南大將軍。
馬休的玉翼營也正式得到調令回樊城操練駐防，孫策和張繡的鐵翼、鉉翼正式接替他前往遼東，由趙雲暫爲管轄。
張南願意追隨趙雲，劉協也滿足他的意願，調他爲徵北軍第十營，由趙雲暫時兼任徵北大將軍，對劉協來說，這也是沒有辦法的辦法，趙雲如今在北方威名之盛，不遜色皇甫驪之下，對北部和東部鮮卑人來說，趙雲就是定山之神，有他在北方，這些鮮卑東胡人也不敢輕舉妄動。
劉協自己也很清楚，這個“暫時之舉”恐怕會一直維持到趙雲老在沙場上爲止，幸好是趙雲之威，畢竟是劉協的親信舊部，若是曹操和司馬懿之流威震漠北，劉協早就採取措施了。
張頜的軍隊也整頓齊備，向劉協請戰，劉協毫不猶豫的把他派往西域，未來三年內，大漢將要動兵的地方就是西域的烏孫和東北的興州，其次就是三韓，只要這三地穩定下來，調整一兩年後，就是消滅北方朝廷的時候了。
此外，劉協考慮張頜的軍系畢竟出自冀州，也不願意在日後統一北方之時派上戰場，目前張頜的軍中一萬弓弩手，兩萬刀盾重兵和兩萬輕騎兵，正好適合用於西域，劃入徵西軍，封張頜爲平西將軍，和馬騰派系的徵西軍、閻行的定西軍互有牽制，在張頜前往西寧之時，劉協特意囑咐他，到了西域之後整頓軍制，等待荀攸的到來，日後諸事當以荀攸爲首。
在他們三人到位之後，荀攸就會慢慢撤離洛陽，前往西域，劉協已經計劃好，只要幷州事情安定下來，將洛陽和幷州的防衛交付周瑜，讓荀攸前往西域，只要荀攸抵達西域，大漢征服西邊國境的號角就正式吹響了。
曹操屆時會正式安排到遼州，在軍職上雖然遜於趙雲，但實際上曹操的軍事才華比趙雲要高出許多，讓曹操領兵平定興州是最合適的，而趙雲既可對他約制，也可相助。
爲了實現這個計劃，劉協下令在西寧郡建設大規模的糧庫羣，自長安、天水長期穩定的輸送糧食到西寧，讓蔣琬務必在兩年內將西寧的存糧提高到三億石，確保整個對西征戰的需求。
在玄菟郡設遼陽縣（現在瀋陽附近），建設兩億石存量的大規模糧庫羣，昌黎的本地部族開始清洗，大規模調入中原承擔洛陽、汝南、晉陽三大新城建設勞務，由於韓族在治略府定義上侷限在三韓和遼州服從漢化的本地土著，這部分人口就不屬於新《僱工法例》的八族之類，也不受八族同等僱工待遇條例的保護，所以各商社可以直接買下使用，無需再支付薪酬。
劉協對這個情況只下了一道函，通知各大商社，他們購買的奴工後裔必須接受漢化，一旦漢化之後，就受到八族同等僱工待遇條例的保護，劉協非常這道函下發之後，這些奴工的恐怕沒有多少機會留下後裔了，最大的可能就是即使有，也會被偷偷賣到其他漢族無後的家族中去，而劉協要的正是這種效果，很多時候滅絕一部分人，並不需要給歷史留下確實的罪名，即使後人責怪這段歷史，承擔責任的也是這個時代那些風光的商人們。
昌黎的人口在令函下發後，從三十萬迅速衰減到六萬，基本上本地的部族都通過海上和幷州路線移動到內地，還有一部分則深入漠北開始修築劉協設計的駐防城堡。
大略的估計，這樣的駐防城堡需要一百來坐，在一些交通要道和河流匯集之地都有佈置，有三層防護牆，和大漢尋常的城市不一樣，駐防城堡內部是採用全防禦形式的高牆設計，中間是普通城牆，最外部是一圈高一丈的矮牆，專門用來對付草原的騎兵。
城堡內部的對通設計和長城不一樣的地方在於，城堡內部的保暖性和容量，即使在冬天最寒冷的時候，城堡內也可以留下三萬名軍士駐防。
劉協在設計時，吸納了西方一些火爐設計，尤其採用煤石生火取暖，城堡內有二十四個水塔，在城堡駐防軍士維持在一萬人的時候，這些水塔可以保證三個月的供水量，漠北其實不是特別缺水，一年中有五個月在飄雪的地方，有四個月可以看見季節河流。只有個別幾個月，漠北很多地方是既不下雪也沒有季節河流。
應該說和西域相比，同時吸納西伯利亞寒流和太平洋暖流的漠北在基本生活用水上不是非常困難，所以漠北的沙漠比西域要少，中國實際沙漠最多的地方就在新疆，那裡纔是降水最少的地方。
漠北的困難在於寒冷，也不是人無法承受，還是大部分草本植物無法承受，這使得漠北種莊稼是根本不現實的事情，但幽州、興州和遼州可以承擔向漠北駐防軍提供糧草之責，此外也可以依靠烏侯、鮮卑、南驪、羌、匈奴的賦稅提供額外的補助。
漠北的民族永遠都只能生活在生存的基準線上，不可能指望他們的賦稅帶來多大的財富，但劉協還是決心將十五分之一的賦稅執行下去，只有徵收賦稅，才能確保當地駐防軍的生存，只有保證駐防軍的生存，漠北才能夠真正的永遠安定下來，沒有軍隊在當地駐防執行監督職責，防止有一族獨大，那麼大漢就算有再高大的長城也難以阻擋一個統一的漠北民族南下，所以，應對漠北的最佳策略就是永遠的平衡，確保四個漠北大民族在朝廷的牽制下實現永遠的平衡，並且在興州這裡留下足夠的漢人。
佈置完這些，劉協開始正式將注意力集中到徵南大將軍的權利過渡上，秘密發了一道令函給徐庶，告訴他處理完司馬懿的問題，他就可以向東和北兩個方向出力，前防曹操，後防司馬懿、張頜的徐庶得到令函後，知道處理完司馬懿，自己終於可以和荀攸、周瑜一樣施展拳腳了。
大漢的首帥，五年來一直監守着劉協不放心的軍系，很少用兵，徐庶自己也清楚這就是他的首帥之責，如今最後這一關，徐庶甚至默默希望司馬懿舉旗造反，否則他這五年豈不是白白浪費了。