第八十九章 體制

常言道一代人做一代人的事情,但在世祖朝,一代人無疑完成了許多代人才能辦成的偉業。

要知道,大順的國初時代,可說是這個王朝統治最嚴密、國力最強盛的時期之一。呆迷兒帝國尚未崛起的年代裡,大順周邊無強敵,李來亨的意志幾乎可以完全被貫徹到物質層面。

他肆意揮霍着無數百姓積累出來的國庫,使大順國威遠布四海八方,將明末以來日漸衰竭的中華國勢,一舉扭轉和推動到了不可思議的高峰。

來自歐洲的西洋傳教士們,都在他們的筆記下記載了關於天法皇帝的各種傳說。

他的軍隊,他的國土,他的財富,他的人民,那一切海市蜃樓一樣奇幻的事物,卻又是真真切切存在的。

李來亨將西洋殖民者的力量拒於馬六甲以西,連鎖反應甚至於造成了西洋勢力連印度洋都不再能夠獨霸。

世界變得更爲多姿多彩起來,新大陸的印第安人活下來的人數要比原來歷史上多得多。

而本將飽受戰爭、饑荒和殖民之苦的印度人民,也在呆迷兒帝國的成功治理下,實現了一種結合形式的多元政權繁榮。

大順朝後來的歷史發展脈絡,也都留存在李來亨的遺詔之中。

他給繼承人皇太孫李潤石留下的一系列遺詔和材料裡,以祖訓形式,留下了不少對後世大順歷史發展十分重要的指示。

包括孝宗、高宗以後,方頒行的《皇順帝國欽定憲法》,很多要素也是出自李來亨的設計。

按照《皇順帝國欽定憲法》的要求,資政院是帝國國會的上議會。帝國國會同時也由下議會——議政院和皇帝組成。

資政院總計有199名議員,其中包括20名來自全國各宗教團體的靈職閣員、89名民選閣員和90名非選舉產生的欽選閣員。其中民選議員根據黨派更迭而流動,欽定議員爲終身任職,靈職議員於其保有神職身份時續任。

在立憲之初《欽定憲法》便指出資政院有權駁回議政院的所有法令,但是這一權力在隨後很快就縮水,並且受到了院章的嚴格限制。

不過在實際操作中,這一權力在大多數時候還是有效的,議政院的法令並不能不經過資政院直接呈請御批,資政院仍然能夠通過延宕性否決(可將議政院通過之法令在資政院擱置三到十二個月不等)來迫使議政院撤回部分法令。

在建院之初,資政院也曾經試圖從大理寺處爭取過司法職能,但是在“寺院之爭”失敗之後資政院最終只能行使有限(實際上是全部)的立法權。

資政院的議員來源正如上文所述,分爲三個部分,分別被稱爲:民選閣員、欽選閣員、靈職閣員。

起初,民選閣員由各省地方選出兩倍於定額人數者(即要求5人,則選舉10人),交給地方政府,由地方政府指派前往開封任職,其中多爲各地有名望的鄉紳或者是實業家。

而在後來政黨政治逐漸成型之後,民選閣員的選舉則採用了多數制的辦法,即獲得大選的黨派能夠獲得資政院民選議員的全部席位。獲勝的黨派將可以由其全權指派89名議員進入資政院而不受諭令干涉;聯合獲選黨派則根據各黨派登記在案之黨員數量來分配席位。

這一辦法最初因爲監管不力而發生了非常惡劣的醜聞,皇帝也經常借用這一渠道干涉資政院的組成。

欽選閣員一共有90名,略多於民選閣員,這也是大順二元君主立憲的本質所在。

欽選閣員全部由君主提名。其中宗室王公爲10人;各大都督府轄區所屬的王公世爵共15人;國朝勳臣20人,帝京大學、帝國大學、進士館大學等高等院校中退休的各類教育界人士10人,從非內閣部門中退休的常務公務人員20人,以及商界納稅多額者15人。

世爵閣員除非犯下重罪被褫奪了爵位的,一般閣員的位置是世襲的,如果繼承人在繼承爵位時未成年,其監護人可以代替其參加資政院討論。

另外值得一提的是,若世爵人丁稀少,無法繼承爵位,以至於出現議席流產的情況,那麼流產議席均由皇帝直接指派民間人士出任。

由於大順對於世爵的繼承有各種嚴格的考覈要求,即便人丁旺盛,王公貴族們的爵位世襲也未必順利——所以這一點也就成爲皇帝干涉國會的體制漏洞之一。

中國國內主要活躍的宗教有傳統的道教和漢傳佛教,在西北一帶有勢力根深蒂固的回教傳統,在東南地區則由於受到國外傳教士的影響,存在不弱的基督教勢力。

此外來自印度的基督教張孫宗宗派和在雪域有很大影響力的黃教,雖然備受朝廷打壓,但也在國內存在一定影響力。

資政院在開院之初,就設置了二十位靈職閣員,以代表在國內的主要宗教。這是一種政教趨於合一併且由政府主導宗教的體系,同時也被後來的憲法學者、政治學家認爲是朝廷對其合法性的一種塑造。

根據資政院的院章,由朝廷委任管理各大宗教團體的行政管理組織,如中華回教協會、中華佛教總會、中華正教會、中華自治公教會等組織,可以自行推選指定數量的靈職閣員。

可是由於大順並未推行過真正的宗教團體自治政策,順朝境內的一切宗教團體,都要接受朝廷指派的各種公會、總會組織管理,事實上其人員的選拔完全是朝廷行政方面的安排。

因此這一方面的議員,事實上也完全由朝廷和皇帝指定。

這種二元制的國會構成,使得大順國政始終維持着高度穩定性,促成了高宗以後的歷代繁榮局面,可也爲後世的改革造成很大阻礙。

特別是皇帝手握過大的權力,其肆意干涉國會、指定議員的權力,在後世必然遭到各界的羣起攻擊,並最終成爲仇恨的集火點。

也是因此,後來大順的全部反體制活動,都被集結到了共和派的旗幟之下。

無論左還是右,所有反體制分子都以共和之名對朝廷和皇室發起攻擊。

而且毫無疑問的是一點是,對大順來說,君主制在後來的確成爲了其國家體制的最大缺陷。

第八十五章 幼辭小妹妹第九十六章 剿總行轅和綏寇公署第二十九章 張獻忠的天國建國記(完)第一百五十章 總動員第二十五章 洛陽春光好(二)第一百三十七章 長伯,好做好做第四十七章 守臣登陴但垂泣第四十七章 開國無大案第一百三十一章 雁門關小人第七十八章 寧武關只打了兩天第一百七十一章 馬前卒第一百零三章 東虜醜類第七十八章 黃河巋然不動第五十七章 燧發槍成軍第八章 熊耳山第十六章 鞏尚書的好文章第一百零四章 決戰在開州嗎第四十四章 李來亨的秘策(一)第一百三十七章 新常態,大順衛生運動第五十三章 河南巡撫的稻草(六)第一百二十八章 晉王李來亨第七十章 放棄關中第三十七章 順與清各擅勝場第三十四章 陳可新被捕第六十九章 公審劣士紳第五十五章 東坡赤壁第四十二章 楊嗣昌的終局(六)第四十九章 松尾芭蕉第一百三十一章 雁門關小人第三十三章 容齋隨筆只有六筆第七十九章 華南海盜第一百零四章 折箭爲誓第九章 整治三河第二十一章 宋一鶴守在四境第九十二章 焦大沖啊第十五章 春秋大義第一百七十四章 絕境白狐第一百一十三章 輔國公,對不住了第十一章 兗州軍民第一百四十一章 李成棟第二十六章 血戰無名山(上)第一百三十四章 埋骨何須桑梓地第一百二十四章 奔楚(十四)第一百一十章 承天府第二十八章 只有打了第十七章 無派第十章 牛銓請罪第五十七章 遏必隆滿口天話第八十二章 依舊大順第二十九章 毛遂自薦第二十章 李來亨爲誰前驅第二十三章 龍駒寨第一百零六章 揚武劍第七十三章 磁州第十九章 清田馳禁第六十四章 我們這一年第八章 科舉改革第五十二章 深州城破第一百三十七章 新常態,大順衛生運動第三十一章 南都京華第一百零五章 毒士吉珪第二十九章 朝鮮第九十五章 失陷主帥第一百六十七章 大順軍萬勝(三)第八十一章 馬進忠欲降第一百三十七章 長伯,好做好做第一百一十九章 奔楚(九)第八十九章 校場練槍第三十八章 雲南第七十三章 洗甲北舞渡(三)第三十三章 李來亨政權誕生第一百二十八章 不累吾民一年第五十一章 河南巡撫的稻草(四)第一百一十一章 監國、晉王第三十一章 鈕鈷祿·陳泰不夠勇第十六章 虯龍溝第二十九章 自取滅亡第二十三章 張獻忠的天國建國記(一)第二十三章 授節鉞於晉王第九十九章 閤中國之力,滅絕其種類第五章 闖營一小卒(下)第三十八章 雲南第四十五章 山陽縣中第八十一章 土寨整編第六章 明末商稅論第八十八章 龐存回鄉第三章 滿洲入寇(下)第五十六章 王輔臣第一百零九章 太行山下第七十四章 雞肋的巨人們第四十四章 李來亨的秘策(一)第三十章 清鮮戰爭第七十章 奇襲雪域第九十章 處置士紳第九十四章 阿巴泰在行動第七十章 牛李黨爭第七十五章 崇禎的四字宗旨第一百章 南明的北伐第一百三十五章 李來亨的新防線第二十四章 張獻忠的天國建國記(二)
第八十五章 幼辭小妹妹第九十六章 剿總行轅和綏寇公署第二十九章 張獻忠的天國建國記(完)第一百五十章 總動員第二十五章 洛陽春光好(二)第一百三十七章 長伯,好做好做第四十七章 守臣登陴但垂泣第四十七章 開國無大案第一百三十一章 雁門關小人第七十八章 寧武關只打了兩天第一百七十一章 馬前卒第一百零三章 東虜醜類第七十八章 黃河巋然不動第五十七章 燧發槍成軍第八章 熊耳山第十六章 鞏尚書的好文章第一百零四章 決戰在開州嗎第四十四章 李來亨的秘策(一)第一百三十七章 新常態,大順衛生運動第五十三章 河南巡撫的稻草(六)第一百二十八章 晉王李來亨第七十章 放棄關中第三十七章 順與清各擅勝場第三十四章 陳可新被捕第六十九章 公審劣士紳第五十五章 東坡赤壁第四十二章 楊嗣昌的終局(六)第四十九章 松尾芭蕉第一百三十一章 雁門關小人第三十三章 容齋隨筆只有六筆第七十九章 華南海盜第一百零四章 折箭爲誓第九章 整治三河第二十一章 宋一鶴守在四境第九十二章 焦大沖啊第十五章 春秋大義第一百七十四章 絕境白狐第一百一十三章 輔國公,對不住了第十一章 兗州軍民第一百四十一章 李成棟第二十六章 血戰無名山(上)第一百三十四章 埋骨何須桑梓地第一百二十四章 奔楚(十四)第一百一十章 承天府第二十八章 只有打了第十七章 無派第十章 牛銓請罪第五十七章 遏必隆滿口天話第八十二章 依舊大順第二十九章 毛遂自薦第二十章 李來亨爲誰前驅第二十三章 龍駒寨第一百零六章 揚武劍第七十三章 磁州第十九章 清田馳禁第六十四章 我們這一年第八章 科舉改革第五十二章 深州城破第一百三十七章 新常態,大順衛生運動第三十一章 南都京華第一百零五章 毒士吉珪第二十九章 朝鮮第九十五章 失陷主帥第一百六十七章 大順軍萬勝(三)第八十一章 馬進忠欲降第一百三十七章 長伯,好做好做第一百一十九章 奔楚(九)第八十九章 校場練槍第三十八章 雲南第七十三章 洗甲北舞渡(三)第三十三章 李來亨政權誕生第一百二十八章 不累吾民一年第五十一章 河南巡撫的稻草(四)第一百一十一章 監國、晉王第三十一章 鈕鈷祿·陳泰不夠勇第十六章 虯龍溝第二十九章 自取滅亡第二十三章 張獻忠的天國建國記(一)第二十三章 授節鉞於晉王第九十九章 閤中國之力,滅絕其種類第五章 闖營一小卒(下)第三十八章 雲南第四十五章 山陽縣中第八十一章 土寨整編第六章 明末商稅論第八十八章 龐存回鄉第三章 滿洲入寇(下)第五十六章 王輔臣第一百零九章 太行山下第七十四章 雞肋的巨人們第四十四章 李來亨的秘策(一)第三十章 清鮮戰爭第七十章 奇襲雪域第九十章 處置士紳第九十四章 阿巴泰在行動第七十章 牛李黨爭第七十五章 崇禎的四字宗旨第一百章 南明的北伐第一百三十五章 李來亨的新防線第二十四章 張獻忠的天國建國記(二)