百廢待興，要改善烏縣人民的生活水平，莫小飛需要很長時間，雖然縣衙官職架構已經搭好了，但順利運轉起來，從上到下，帶領烏縣百姓致富，莫小飛得認真考慮各種措施。
就眼前來講，莫小飛還有兩件必須處理的事情，蘇藝和蘇青青，這兩姐妹都被官司纏身，自己不出面幫這二人，怎麼能給二人真正的自由。
廖大勇收到鐵二的消息，簡直不敢相信，他只是一名普通得衙役，少林俗家弟子學成之後好不容易謀到的一份差事。
大清國內等級森嚴，廖大勇就沒想過衙役身份真能成爲有品階的官吏。
當上了典史，廖大勇可不像別人一般享樂吃喝，而是挖空心思把縣獄管理得有條不亂。
蘇藝並沒有馬上放出來，事事有始便有末，莫小飛並不想讓別人知道自己循私枉法，一切都得公平公道。
鐵匠鋪的老闆狀告蘇藝，案子什麼時候了結，莫小飛那時再放人不遲。
但好酒好肉招呼着，蘇藝倒沒受什麼委屈，每日用飯時間，蘇藝都和廖大勇同桌吃飯，只要不離開縣獄，在牢裡任由蘇藝折騰。
蘇藝狼吞虎嚥着，吃飯對他來講好像只是一種形勢。
廖大勇愣了愣，別的囚犯飯菜本就不多，所以細嚼慢嚥的，就怕吃完之後還沒嚐出味道，蘇藝倒好，吃得快，動靜大，所有牢房的人都貼着牢門看過來，露出羨慕妒忌的神情。
廖大勇身邊一名衙役小心說道，“蘇兄弟，慢點兒，飯菜都還有很多，您在這裡是隨便吃的。”
蘇藝沒有回答，大口將飯吃完之後放下筷子，“行了，飽了，時間寶貴，我還得回牢房裡製作東西，你們慢用。”
即使在牢裡，蘇藝也沒放棄製作工具，伍裡河和胡躍南在外邊兒籌劃着醫館的事情，他也不能落後於人。
廖大勇搖了搖頭，“這小子，幹勁兒真大。”
身邊的衙役提醒道，“典史大人，一會兒議事堂知縣大人召集說事兒，您可別忘了。”
莫小飛新官上任，三把火的頭一把也該燒燒了，張懷安在任時舊的規矩也該改改了。
既然當上了知縣，那就得帶着烏縣百姓共同致富，今日的會議，便是要佈局整風，讓烏縣迎來一個新的時代。
如今莫小飛不用再住包子鋪了，搬進了縣衙的後院兒，這裡有大屋子，還有大書房，大院子，清風雅靜，更加怡神爽心。
自己的吃穿住用行都是縣衙的公款，莫小飛也算真正過上了無憂無慮的好日子。
進了議事堂，縣丞午良家、巡檢鐵二、典史廖大勇都到了，坐在自己對應的椅子上互相說鬧着，烏縣的縣衙從未有過如此的團結，大家都沒有猜疑之心。
“聊什麼呢。”
莫小飛坐了下來，在外便聽到三人融洽歡談。
鐵二說道，“大人，咱們在說午縣丞的婚事兒，這次一定要大辦，那他過去那悍婦看看，咱們午縣丞不僅官復原職，還娶了個比她溫柔漂亮百倍的姑娘，讓她悔去吧。”
廖大勇也是有種解仇之感，“對，就得這樣，知縣大人親自做主婚人，多有面子。”
莫小飛舉手壓下，道，“好了好了，婚事看好日子通知咱們，現在不提這事兒了，我當這知縣已經三日了，想了很多，廢舊立新，今日是時候宣佈新規矩了，我要讓全縣百姓知道，張懷安已經成爲過去，撥開烏雲現青天，艱苦的日子以後不會再有了。”
莫小飛有些着急，規矩一天不改，百姓就得多受一天的災難。
於是連發了三道縣令！
第一道，減免賦稅，不該收取的分文不收，應收的在原有基礎上減少五成！
第二道，禁止縣衙中人收受稅金以外的好處和賄賂，若有發生，一律扣發半年俸祿，若好處超過五兩銀子，直接從縣衙除名！
第三道，鼓勵百姓從事耕種和商業行爲，無銀兩的，可先從縣衙借取，利息按市面最低價收取！
午良家拍了拍手，道，“好，妙，知縣大人的三道縣令，直擊舊俗的根本，減免賦稅爲百姓大減負擔，嚴禁收取賄賂，讓官吏官差各正其職，最後一條扶持百姓生產耕種，讓百姓可以憑雙手勞作過上好日子。知縣大人體恤百姓，午良家在這裡代表烏縣三千人丁謝過大人！”
言畢之後，午良家起身作揖，在這烏縣看了太多的悲劇發生，絕大多數的百姓生活在窮困線，連溫飽也沒有得到解決，沒想到眼下正如他所願，縣裡迎來了一位爲民謀福祉的正義知縣。
感謝老天，官場並非一片烏黑，總有這種仁人義士，也算看到大清國有復興的一絲契機。
“午縣丞，你何必如此，我能當上這知縣，盡些綿薄之力有什麼不對，這些都是我該做的，怪只怪過去的官員太過享樂，沒有人把百姓之苦感同身受。”
莫小飛將午良家攙扶坐下，三道縣令發出，但要收到實質的效果並非一朝一夕可以辦到，要走的路還很長。
莫小飛說道，“大家都想了想，這三道縣令發出，有什麼阻礙，又或是會遇上什麼樣的問題，事前想清楚了，以後咱們也能有對策，不至於會措手不及。”
畢竟一個人的思維是有限的，而且這個時代莫小飛也並沒全面瞭解，聽聽三人意見，他們能想到更多的不足。
很快四人不分身份高低交談起來。
午良家過去管着銀庫，所以對烏縣戶房之事非常瞭解，他提了一條，縣衙銀庫本就沒銀子，要是減少收入，還得接濟百姓，那麼縣衙的銀子從何處來。
縣衙裡還剩五千五百兩銀子，百姓們真要來借銀子，一戶人借一百兩不多吧，五十五戶人便可以把銀庫都掏光。
而且這些銀子還得應付平日裡縣衙的大小開支，知府衙門雖然每月撥了四百兩銀子的俸祿，可人員有些超額，縣衙每月還得自己貼上一部分。
每月賦稅七成得上繳府衙，縣衙只留三成，賦稅減免之後，還能剩下多少呢。
午安家一席話讓莫小飛陷入了思索，是啊，銀子呢。
莫小飛隨便問了一句，“烏縣有沒有什麼大清國禁止的事情，而有些富賈一直在撈這樣的錢財呢？”
廖大勇很快反應過來，“大人，有的有的，王有財便開設了一家賭坊，大清國禁止民間賭博，過去因爲有顧風幫着王有財說話，所以也沒查，要真禁止賭博，烏縣便不會再烏煙瘴氣了。大人您可能不知道，烏縣原來很太平，偷盜的事情從沒發生過，大家日子過得不好，也不會去做賊，可有了這賭坊之後，便有小偷小盜的事情發生，該禁！”
莫小飛心裡暗喜，天大的好消息啊，正是自己缺銀子的時候，財主便主動送上門來了。
莫小飛說道，“嗯，該禁該查該封，更重要的是要給他一個教訓，否則之後還會再把這賭坊重開。”
鐵二很機靈，看着莫小飛有些得意的笑容，馬上說道，“是的大人，最好咱們去把賭坊端了，把那些不義之財充公縣衙，午縣丞，你說這麼一來，咱們是不是有銀子了。”
“如此甚好，最好馬上去辦。”午良家欣然答應，爲民除害還可以增加縣衙收入，兩全齊美。
莫小飛想了想，現在辦可不是最好的時機，如果等到聚衆賭博的人更多，銀子更多，自己再下手，豈不更划算。
莫小飛說道，“別急，這事情咱們都別打草驚蛇，一步一步來，請君入甕。對了，大家再想想，我那三道縣令還有沒有別的不足之處。”
鐵二對街面上的情況十分熟悉，大家心裡怎麼想的，大家平時怎麼做的，他都瞭如指掌。
於是鐵二說道，“大人，還有一點，就是您的第二道縣令，讓大家管好雙手別亂拿別人的銀子，雖說處罰挺重，但也得有人舉報啊。”
“大部分百姓都是忠厚的老實人，衙役們去買些東西，不收錢他們也不敢怎麼樣，平時孝敬一些銀子，他們也是爲了心安，所以你的第二道縣令，要真執行起來，下邊兒的衙役不一定會聽話的。”
莫小飛點了點頭，鐵二的話很有道理。
這些百姓已經被官府欺壓成了習慣，自己不讓下邊兒人要銀子，但管不了百姓們主動送銀子，縣令發生，已經思維成形的百姓定認爲這只是一個形式，只是自己新知縣的一項面子工程，也許過些日子又回到以前了。
所以莫小飛要改變百姓這樣的根深蒂固的想法並不容易，莫小飛想了想，古人商鞅舉木立信，自己何不也來一招，先讓百姓相信官府，改變對官府的固有看法，之後再頒出縣令。
莫小飛說道，“嗯，鐵二所言有理，明日一早，我陪鐵二一道巡街，我要做一件事情。”
莫小飛很神秘的樣子，令午良家和廖大勇都來了興趣，想一同前往。
莫小飛笑道，“好，都去都去，對了午縣丞，你找人把縣衙門口那幅對聯換掉，重新寫一幅，我要讓縣衙裡的官差，還有街上的百姓都看到，重新對咱們官府有個認識。”
“行，不知大人，這新的對聯怎麼寫？”午良家問道。
莫小飛注視着花園內，一派鳥語花香，希望自己管轄內的烏縣也如果這花園一般寧靜優雅。
“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己同是百姓。”