或許是因爲長年對外征戰的原因，大唐尚武之風盛行。任何事情都是一體兩面，國人尚武，固然強大了軍事力量，可是這種過萬不及的強大卻讓大唐的軍制，滋生出了諸多的弊端。
李治之所以如此急切地想要掌控和平衡朝堂之中的各方勢力，從很大程度上來說，壓力便來自於諸蕃和他們轄下的府兵。
這些問題的存在，並不是李治自己看出來的，其實李世民在位時，便已經有所察覺。貞觀十年的時候，李世民曾經整頓過一次府兵，只是礙於種種客觀因素的存在，那次的整頓虎頭蛇尾的並沒有能達到他原本所預期的目的。及到後來，接連不斷的對外征戰，李世民再也沒有找到合適的機會將府兵的問題解決，甚至可以說，府兵問題是李世民在薨逝前的那段時間裡考慮的最多的一個問題。
不管是從一個父親的角度，還是從一個皇帝的角度去看，李世民從本心來說，都並不願意將兵制改革的問題留到李治手裡解決。他能夠狠心在死後於朝堂之中，爲李治留下考驗的關卡，那是因爲不管李治能不能成功地過了這一關，都並不會動搖大唐的根基，但是兵制軍權相關，卻是半點不容輕忽的，而李治在軍中的根基卻也着實薄弱了些，雖然尚有些老將於朝中坐鎮，青年一輩也不缺能徵擅戰之人，而且這些人於忠心方面來說，也是可以信任的，但是對於蕃鎮府兵，李治卻沒有絕對的掌控力度。
不能完全操控的軍事力量，對一個帝國來說，便是最大的不安定因素。李世民當初有感於身體日漸衰弱，曾多次與李治討論過這個問題，可是對於如何解決，卻始終沒有能夠拿出一個能讓他們放心的辦法。
而且與貞觀十年時的情形相比，如今的內府、外府的問題已經嚴重到了讓人無法忽視的地步。軍中各系互相滲透、聯絡有親的現實，已經讓皇帝做爲監控軍隊的倚仗的“相互檢侍”制度，也已經是形同虛設，從很大程度上來說，皇帝對軍隊的知情權已經在悄悄地被剝奪了大半。
李治其實對於朝堂之中的那些爭端並不是很在意，只是如今他更需要一個平靜穩定的朝堂，來讓他能夠無後顧之憂地去解決兵制這件很可能會動搖國本的大事。
雖然只是偶然間聽李治提起過那麼一兩句，永寧卻是已經將他的心思猜中了。也正是因爲她知道了李治心中真正的目的所在，所以才毫不在意於行事間帶出了幾分張揚，她知道，在這種時候，李治只會要求結果，而不會去在意過程如何。再加上這些年來，她小心翼翼地維護、維持下來的感情基礎，也足以爲她遮風擋雨，就在這些種種有利條件的推動下，永寧將研究了好些天的利用水力印刷的方法，和活字雕版的“想法”一起擺到了李治的面前。
當然，她交出去的水力印刷的方法，也同樣是用的“想法”的名義，她寫出來的方法裡，在一些不算太關鍵的地方，留了一些小小的謬誤之處，當然，這些都完全是可以在實踐過程中解決掉的。
李治對於永寧的這兩個“想法”大加讚賞，當即便將事情交待了下去，而且還對永寧保證，就算她的“想法”有問題也沒有關係，天下能工巧匠這麼多，總有能將她的“想法”變成現實的人。
本來李治還在爲手下的人對於永寧提出的日報、期刊的價格問題，而頭疼不已，可是永寧卻似乎總是會在關鍵的時候做出些出人意料的事來，這次也不例外。如果她的這兩個“想法”都可以實現的話，那麼原計劃中的人力、物力都會大大的節省，而且也能在很大程度上減少前期投入。
再往深處去想，如果印刷的成本降低了，那麼也就意味着以後書卷典籍的價格也會隨之下降，天下便又能多出一些讀書人來。李治想得很現實，也不用往高裡去想，只要想着大唐治下的百姓都多出一些識字懂禮的人來，那麼於國於家自然是大大的好事。
一陣興奮之後，李治突然平靜了下來，回頭看向永寧的目光中，透着些永寧看不清楚的複雜意味。
“怎麼了？”李治的目光多少讓永寧有些不安，可是她卻並不迴避李治的目光，反而坦蕩地回望過去，問道：“可是有什麼不妥之處？”
李治輕嘆了一聲，伸手把永寧摟在了懷裡，說道：“沒有沒有什麼不妥我只是心裡一時感慨……阿房，你說，若是沒有你，我可要怎麼辦呢？”
永寧在李治懷中悄悄地撇了撇嘴，心裡暗自吐嘈，若是沒有她，這會兒李治怕是正琢磨着怎麼把武女皇從感業寺給勾搭回來，以後也不用再辛苦了，朝政大事都丟給武女皇去處理，他只要負責繼續勾搭女人就行了，比如武女皇家的姐姐和外甥女……這樣想着，永寧突然有種自己挽救了一個失足青年的感覺，但是這位“失足青年”如果知道了另一條發展路線的存在後，卻不知會做何感想……
心裡雖然在想着那些亂七八糟的東西，可是永寧卻仍是高水平地分心二用，緩緩地伸手摟住李治的腰，說道：“我卻是不知道，沒有我，你會如何……我只知道，若是沒有你，如今我該是羈旅天涯，不知萍蹤何處……所以，九郎，不要再想這些毫無意義的假設性問題了，我們此刻已然在一起，那麼生命中便再也沒有了其他可能，若是真心感激，便當珍惜眼前……”
“嗯。”李治輕吻着永寧的頭髮，溫馨柔和地與她說起兒女之事來，從李琮的鋒芒漸露，到沁華的傲氣天成，乃至那些與孩子相處時的趣事，也來言去語地聊了起來，無關風月，卻更顯情濃。
自從房玄齡的那幾位同窗故舊下力幫忙之後，書院之事房玄齡便放手了不少，幾乎只是擔些聯絡謀劃之責。而對於由永寧在背後策劃，李治牽頭搞出來的諸如日報、期刊和印刷技術等事情，房玄齡反而投入了更多關注和精力。
雖然房玄齡已經辭去了官職，但是李治顯然並沒有真正放他歸家養老的想法，每每與人討論之下有了爭執或收穫，都會忍不住請房玄齡進宮評論一番。或許是無官一身輕的緣故，房玄齡如今言行都直接了很多，並不像當初身執相位之時那般瞻前顧後，反而更讓李治高看了幾分。
一次次的接觸下來，房玄齡也將李治的最終目的看了個清楚明白。然後本來心中對李治於政治上的急躁冒進，而生出的那些不滿，便都平了下去。甚至可以說，對於李治能耐下心思，穩紮穩打地貫徹“攘外必先安內”的政策，房玄齡便不由得對李治另眼相看了，曾經對李治的印象，也大爲改觀。
本就因着李世民的知遇之恩，而下決心盡竭以報，可以說李治在心中對他生出感激的很多事情，他的盡忠對象卻是李世民。對李治這位繼任之君，從某些方面來說，房玄齡並不認可，在他看來李治從很多地方來看都並沒有成爲英主明君的資質。
只是房玄齡的衡量標準卻是李世民，雖然他也知道這對李治不公平，但是他的驕傲卻不能容許自己降低標準。正如隋末亂世之中，他所做出的抉擇那般，他心目中值得他生死相托，無悔追隨的英雄便該是李世民那樣的人，他也只會認可那樣的人……
李世民死後，房玄齡便生出了遲暮之心，之所以堅持到此時才辭官榮養，也不過是念在與李世民的君臣厚誼，纔會幫了李治那麼多。可是此時的李治，卻讓他從那副仁弱的表象下，看出瞭如李世民一般的鋒銳，心中竟是另起豪情。
對於大唐的蕃鎮兵制問題，可以說與李世民討論的最多的人，當屬房玄齡無疑。而且二十多年的宰相生涯，也讓他對於各地府兵的實際情況所知甚深，一封未署名的奏疏，也僅僅用去了三個時辰，便書寫而成。
當奏疏交到李治手中的時候，他是真的愣住了。