美國首腦們不得不考慮朝鮮事態的發展進程，從戰爭的性質上講，要想全面取得戰爭勝利是不可能的，美國正處在前進不能後退也不行的進退維谷的窘境而苦惱之中。這時，美國提出恢復停頓已久的停戰談判。中朝方面本着和平解決朝鮮問題的一貫立場，同意美方提議。4月20日，雙方交換了病傷戰俘，以示談判誠意。4月26日，中斷6個月之久的停戰談判重新恢復了。
戰爭停下來的可能性增大了。但一貫不願意公平合理解決朝鮮問題的美國，在談判中仍可能會節外生枝，志願軍總部機關始終保持着清醒的頭腦，決定發起“消滅敵人、配合談判、吸取經驗、改善陣地”爲戰役目的夏季戰役。
6月初，志願軍總部賦予1軍在當面的李承晚軍第1師陣地上，選擇數點進行攻擊，攻克陣地後，狠狠地打擊反撲的敵人，求殲第1師主力。爲保證攻擊時的優勢兵力，2師歸還1軍建制，同時，以64軍192師配置給1軍，作爲第2梯隊使用，加強給1軍的炮兵有炮兵47團1個營、48團兩個營、30團兩個營、43團一個營、63軍兩個榴炮營，共計8個榴炮營94門榴炮、24門野炮、28門火箭炮和91門高射炮。
接到命令後，1軍在指揮所的新寺洞內，立即召開了軍事作戰會議。參加會議的有軍長黃新廷，政委樑仁芥，參謀長楊文安，政治部主任吳融峰，1師師長羅坤山，1師政委劉佩榮，2師師長遊好揚，2師政委粟光祥，7師師長閔洪友，7師政委戴金川等。
黃新廷軍長主持會議，他示意參謀長楊文安宣讀了志願軍總部的命令後，首先發言：“志願軍總部對這次夏季戰役很重視，要求部隊‘穩紮狠打’、‘由小到大’，掌握持久作戰的原則，在隨時準備粉碎敵人任何進攻的同時，以積極手段，重點打擊敵人。在這裡，我特別強調，進攻發起之前，要做好充分準備，沒有把握的，不發起戰鬥，一旦發起戰鬥，就要充分準備敵人報復。進攻程度，我建議每日不超過1個營的陣地爲目標，然後，視戰役發展，再適當擴大。總之，要做到‘不打則已，打則必殲，攻則必克，守則必固’，這是原則。”
政委樑仁芥說：“這次進攻計劃分三個步驟進行。每一步，大體上以一個師爲單位，在當面敵人的陣地中選數個進攻點，時間可持續7到10天，然後看情況再定。如果敵人不進行大的反撲，我們就以另一個師在另一個地段上進攻；如果敵人進行大的反撲，那麼則乘敵人反撲之際，集中優勢兵力，大量殲滅、消耗敵人。”
參謀長楊文安宣佈了戰役決心：“分兩個階段：第1階段，以7師爲重點，在臨津江東岸，選取美軍第7師第15團正面25公里上的桂湖洞東北198.6高地兩側的兩個連隊陣地，佔領後堅守，打敵反撲，然後，視情況發展。第2階段，作戰重點轉移到臨津江西岸，重點以1師爲主攻部隊，殲滅李承晚軍第1師正面陣地，選取的攻擊地點爲高陽岱、魚積山兩處陣地。2師剛歸建，因此，6團配置給1師作戰，4團和5團配置給7師作戰。”
按原定計劃，夏季戰役發起時間是1953年6月17日。由於板門店談判即將達成協議，志願軍總部決定：“自6月16日起，一律停止向敵進攻。”1軍做好了一切準備，現在，只好按兵不動。沒想到，南朝鮮“總統”李承晚破壞協議，強行扣留志願軍戰俘。這樣，1軍奉命在6月25日發起夏季戰役作戰。