“今後，我發的政令，須經卿事寮的審閱同意，才往各地州下發執行。”宣王說道，“請太史記好，第一條，取消了厲王時期的山林河流專利制度，放寬對山林川澤的控制，凡我中國子民都可上山圍獵、砍柴，也可下河撈魚；二，廢除奴隸制的籍田制，允許將公田分給奴隸耕種，國人可收取數量實物；三，整頓吏治，申令各級官吏不許貪財、酗酒、欺壓子民，一經發現必受處罰。司寇，你負責制定一系列對違規人員的處罰細則，儘快拿出來，以便大臣們討論、執行。”
“是。”司寇出班應道，“我儘快制定出來，讓大臣討論。”
見宣王說完政事，司土出班說道：“啓稟周王，收到鎬灃地方消息，說鎬灃地區，多地半年來少雨乾旱，子民的莊稼多幹旱而死，今秋天怕是糧食收成要大減。”
“天氣少雨，野草也會枯死，”薔出班說道，“這就不光糧食收成減少的問題，牧正養殖的那些豬牛羊、雞鴨鵝等都會因爲沒得草吃而難存活，大家的糧食、烤肉都難得到保證。臣請周王，上宗廟祈天求雨，以緩解天災。”
“太巫、太祝，”宣王喊道，“儘快安排，明早宗廟祈雨。”
“是。”太巫、太祝出班說道。
第二天天未亮，看守城門的衙役就大開北城門，緊閉南城門，以便北邊的陰氣進來，阻斷從南門出去，同時隔絕南面的陽氣進來，沖淡城裡的陰氣。宣王來到宗廟時候，太巫早把免除租稅的女人集中在宗廟一側的寬闊場地上了，她們面前的一羣男子臉圖油彩，扮成男巫在恭敬服侍着她們，爲她們打扇、遮陽，滿臉的恭敬尊重，生怕惹得那人們不高興。
“嗯，不錯，”召穆公下車跟在宣王身後走進來時，看一眼男巫、女巫，心裡暗想道，“這‘損陽益陰’做的很到位，天神應該滿意了。”
宣王直接走上巫臺，上面燃燒着的柴火堆旁拴着三牲太牢，太巫正身穿巫服在手舞足蹈地指天畫地地禹天神溝通着上天的旨意，嘴裡唸唸有詞，可含混不清，巫臺下的衆人聽不清楚他念的什麼。等宣王到位後，太巫的舞蹈動作漸漸慢下來，朝宣王看一眼。宣王知道該自己上場了，嘴裡開始了自責。
“都是姬靜無能，管理無方，致使天神生氣，發下這處罰子民的乾旱措施，”宣王自言自語，“上天要處罰，請降於姬靜一人身上，姬靜願意帶所有子民接受天神的處罰，”宣王說着，拿出小刀割下一咎頭髮，丟盡大火裡，頭髮在火裡一晃就沒了，“請天神接受姬靜的請求，饒恕我的子民。”
一邊的太祝指揮幾個上士、中士將三牲太牢全部推進火堆，大火裡頓時傳出來豬牛羊的揪心慘叫，嘶聲力歇，傳出去很遠，着聲音沒叫多久，便安靜下來了，太牢全變成了黑黑的木炭一樣的東西。柴火堆燃盡，大火漸漸熄滅，冒出來陣陣黑煙，升騰上天空，遮住了天上的太陽，地上變得暗淡陰沉。
黑雲裡的風神雨神受了元始天尊旨意，趕忙放出來一陣風雨，淅瀝瀝的雨點由小及大，漸漸灑落下來，滋潤了下界哦土地禾苗和莊稼。正在宗廟祈雨的宣王等人看見大雨降下來，高興得手舞足蹈，“謝謝上天的眷顧，拯救了天下蒼生。謝謝文王、武王的不離不棄，讓我中國又度過一個難關。”
大雨連續下了半個時辰，將乾旱的土地澆透後，才雲晴雨收。
回到後宮，換了衣衫，召穆公就進來了，看得宣王目瞪口呆，“卿事寮的動作真快啊，我纔剛換上衣裳。侍女，上茶。”
“周王，今天有件事情要和你說，”召穆公喝一口茶，“你曉得的，你登位前的晚上，我的付豔麗來了一個乾瘦的老頭，他當時送來了一個三歲的娃兒，交友，他是你親弟弟，是厲王在彘地的娃兒。”
“我曉得這事，”宣王說道，“他應該八歲了吧。”
“是啊。”召穆公說道，“不曉得宣王，對他朗格安排？”
“這事啊，我得想想。”
打發走了召穆公後，回身來發現國老尹吉甫早在堂屋裡等着他，宣王不由驚訝了，“國老是有事啊。”
“這事本來早該給周王說了，可是見到周王登位來一直忙碌，尹吉甫不想那這是來打擾周王，”尹吉甫說道，面帶歉意，“可這事自穆王發起來，堅持了一段時間，取得一些成效，後來就停下來了，再沒人提起過，握在辟雍館裡仔細找尋了近兩年，都沒有戰艦一點蛛絲馬跡……”
“等等，國老你到底要說啥子事情，能不能先告訴我一下？”
“哦，說了半天還沒說到正事上，”尹吉甫笑了，“我是說，中國的民間詩歌，從夏商以來就十分流行，國人、野人，還有兵士們，都喜歡用詩句來表達自己的當時心情和感受。這類東西在民間各地普遍存在，要是任其流失，就太可惜了，尹吉甫有個想法，找些人去民間把這些小詩收集起來，稍事整理，就能成爲辟雍的教學材料。還希望周王能夠支持一下。”說到後來，尹吉甫臉上都帶有乞憐獻媚神情了。
“這事好事啊。”宣王說道，“我當然要支持，但不曉得國老具體想朗格做，要好多人來做這事？”
“其實這事不需要太多的人，有個二三十人就可以了，”尹吉甫臉上變爲輕鬆表情，“現在，中國共有九州，每個州由兩個人下去收集。雍州呢，得要四五個人才得行，畢竟雍州地域太大，還要翻山越嶺，十分辛苦，人少了不得行。”
“這樣吧，我准許你找二十三人，來做民詩的收集，”宣王說道，“具體朗格分配，國老你自己決定。這些人的待遇呢，按上士對待，將來要是成效好，可以升爲下大夫。”
“哎呀，太感謝紂王的支持了，”尹吉甫忽然有了感激涕零的感覺，“有了周王王的大力支持，尹吉甫就算身死荒山野嶺，也要把這事做好。”
“國老，你說的啥子呢，事情還沒做，就想到死了，”宣王笑了，打趣尹吉甫，“該不是國老又要偷懶躲起來，光讓別人去做事，自己享受榮譽吧？”
“哎呀，我這嘴就是這樣，”尹吉甫也笑了，“一激動就管不住自己了。但是請周王放心，尹吉甫一定親自下去，帶着人去收集，嗯，我就去最難走的南雍州，哪裡崇山峻嶺，摔下去就是……哎呀，你看我這嘴，又管不住了。反正尹吉甫一定把這事做好。謝謝周王。”尹吉甫站起來出了後宮。
早朝上，值日官喊過套話，卿事寮召穆公出班說道：“啓稟周王，現有雍州信使產來消息，說西戎又在大舉侵擾秦地，搶奪擄掠，進入犬丘，殺了秦仲高祖父大駱的族人，秦國君仲率兵反擊西戎，雙方正在戎秦辯解對抗。現在秦君請求周王支援。另有荊蠻、徐蠻也在四處騷擾，揚州、徐州等地請求派兵清剿戡亂。”
“哎呀，”宣王看一眼國老，對他說道：“國老的事，看來一時又顧不上了。”
“回周王，”國老尹吉甫出班說道，“現在國難當頭，當然以國事爲重，尹吉甫的事可以等中國安寧了再做。”
“我是周王，朗格能說話不算數呢？”宣王說道，“國老自己不去，可以派下面的人去做嘛。”
“尹吉甫但聽周王安排。”
“方叔，尹吉甫，南仲，出班！”宣王喊道。
“臣等在。”三人出班應道。
“我令你三人，帶領五千兵士，戰車三十輛，甲士、箭士個百人，出征西戎！”宣王說道，“待形勢好轉，方叔再領兵征討荊蠻、徐蠻。”
“回周王，”方叔說道，“我三人可以兵分兩路，尹吉甫、南仲兩人可以西去借助秦人，平叛西戎，臣另領一路兵，去評定荊蠻、徐蠻。”
“尹吉甫、南仲，你兩人有何話說？”宣王轉頭問道。
“方叔的策略還是要得的，”南仲說道，“我和國老定能剿滅西戎，完成平叛任務。”
“方叔，你征討荊蠻，需要多少兵將？”宣王問道。
“大約三千就夠了。”
“好，我就給你三千。”周王說道，“司馬，散朝後，立即安排三千兵士給方叔，另給甲士、箭士個百人，戰車二十輛。”
“是。”司馬出班應道。
“待南仲、尹吉甫走一個月後，方叔再走。”宣王安排說道。
散朝後，尹吉甫回到辟雍，趕緊安排了學習九年經過考覈，德行和道藝都達到“大成”要求的學生，二十三人分赴九州下鄉去收集民間消失，並對他們說了，周王將對在採風中變現優秀的學生升爲下大夫，以激勵他們的收集熱情。安排完，尹吉甫就來了南仲的府院，兩人對坐在堂屋的杌子上。
“南仲，這次出征，還得依靠你啊，”尹吉甫喝着茶水，謙虛說道，“尹吉甫雖少年時候隨大將軍禹出征，打過幾仗，後來多數時間在辟雍，好多陷陣技巧快忘了。”
“國老客氣了。”南仲微笑說道，“爲周王做事，得靠大家一起努力，南仲和國老一樣，也多年沒上陣了，不過還能揮動刀斧，衝鋒陷陣還沒得問題。”
“我們是否需要找方叔交流一下？”尹吉甫建議說道。
“要得。”
兩人人說走就出不來坐上牛車，來了方叔的府院。尹吉甫進屋坐下，就對方叔笑說道：“我倆來向方叔請教來了，還請方叔不要吝嗇纔好啊。”
“國老說笑了。”方叔說道，隨即沉思一陣，“獫狁西戎人常年以遊牧生活爲主，他們的特點是，來去迅速，搶了就走，讓人找不到他們的蹤影，手段還殘忍。國老和南仲這次帶了五千兵將、三十輛戰車，還有甲士、箭士，在速度上是嗎沒法和戎狄比的。但是我們可以發揮自己的優勢，不怕衝擊，穩定後方，找到戎狄後，步步爲營，快速逼近，就可以消滅戎狄。”
“方叔的意思是說……”
“我啥子都沒說！”尹吉甫剛開口，就被方叔打斷了，“上陣打仗全靠臨時發揮，事前的恩和設想都不能算數，我想國老和南仲能顧明白這個道理。我剛纔說的那些，不過是潛在的可以利用的因素，上陣後能不能用得上，誰都說不清楚，我們不能把自己束縛住了，這纔是關鍵。”
“方叔能否在後天出征儀式上，隨我倆在點將臺上，助助陣，”南仲說道，“別讓兵士看出我倆是臨時湊出來的大將？”
“這個倒是要得的。”方叔說道。
幾天後的校場，點將臺上站着宣王，方叔和尹吉甫、南仲分站在宣王的左、右兩邊，威風吹送着他們的冕服和戰袍，隨風飄動。臺前，五千兵將整齊站隊，左右排列着三十輛戰車和甲士，甚是雄壯，看得人熱血沸騰。
“我英雄的兵士、大將們，現在獫狁賊心不死，又犯我中國邊境，”宣王面對臺下的兵士大聲說道，“我特令尹吉甫、南仲率兵平亂。保家衛國，人人有責。待你們勝利歸來之日，周王我親到郊外迎接，犒賞大家。”
“保家衛國，人人有責。”尹吉甫、南仲高聲喊道。
“保家衛國，人人有責。”場上的兵將們跟着吼道，吼聲如怒濤席捲了校場的上空。
“尹吉甫，本是將軍，少年時候，曾跟隨大將軍禹出征過荊蠻，淮夷，”方叔說道，爲尹吉甫做着鼓動，“現在，大將軍禹不在了，好在尹吉甫也算能征善戰、指揮有方，這次一定能帶領兵將衝鋒陷陣，消滅獫狁，勝利凱旋歸來。”
“消滅獫狁，凱旋歸來。”五千兵士吼聲震天。